高校產學研協同創新中的現狀與對策

石峰

【摘要】黨的十八大以來，習近平總書記高度重視創新發展，指出“我們必須把創新擺在國家發展全局的核心位置”。目前，我國高校產學研協同創新中存在科技創新主體、科技創新資源和科技創新主體分散且重復的問題。

【關鍵詞】高校 協調創新 風險

一、高校在產學研協同創新中的重要作用

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視創新發展，在多次講話和論述中反復強調“我們必須把創新擺在國家發展全局的核心位置”。世界各國對創新都給予了極大的關注和投入，紛紛展開了眾多國家戰略意義的創新計劃。

高校是培養人才的搖籃，是科技創新發展的重要基地，肩負著服務社會的歷史責任。從世界范圍內來看，高校推進科技創新，推動經濟社會發展都做出了卓越貢獻。二十世紀五十年代，斯坦福大學創建了科技工業園，著重發展高科技產業，誕生了蘋果、惠普、英特爾等大批世界著名高科技企業，締造了圣克拉拉縣（硅谷）繁榮至今的發展局面?？梢哉f，美國高校產學研協同創新的成功結合，是推動美國經濟社會發展的最強動力。

2011年，國家教育部和財政部聯合發布了《關于實施高等學校創新能力提升計劃的意見》，明確提出建構符合我國國情的產學研協同創新模式。經過幾年的建設與發展，上海、北京、廣東等東部發達省份已經建立了一批科研實力較強的協同創新中心。例如，上海交通大學等幾所學校與周圍企業、科研院所建立了新型的“物流技術科研中心”，依據上海海陸空交通的特點，研發了新型生態鏈物流技術，節省了很大物流成本，擴大了物流產業規模。北京大學與中關村互聯網技術研發中心、北大青鳥等企業聯合創建了新型物聯網家屬研發中心，為我國物聯網創業的加快發展，提供了重要的技術支持。應該說我國產學研協同創新效率成整體上升趨勢，但是，與世界發達國家產學研協同創新的科研成果產生的直接或間接經濟效益仍有明顯差距。在加快建設創新型國家的時代背景下，我國高校應進一步提高產學研協同創新效率，這對推動我國經濟社會發展具有重大意義。

二、高校產學研協同創新中存在的問題

第一，科技創新主體分散且重復。在產學研協同創新的實踐中，高校的主導地位并沒有得到凸顯。高校、科研院所和企業各方的科技創新力量自成體系、獨立運行，導致國家整體創新強度下降，不適應聯合科研攻關的要求。而且，部分高校仍然強調大而全的發展模式，未注重自身特色和優勢，更未形成協同發展意識。高校、企業和科研院所之間也未達成基于利益驅動的自愿協同創新模式。這直接導致我國沒有形成完整的基礎創新、應用基礎創新和開發研究的完整鏈條。從而，我國科技創新整體實力不強。

第二，科技創新資源分散且重復。我國科技資源配合尚未形成資源配置機制方面的分工合作。國家發改委、科技部、財政部、工信部、中科院和工程院均有政策和資金的支持，但是，一直存在重復資助和資源浪費的突出問題亟待解決。在具體產學研協同創新的實踐中，一方面出現重復投入、重復建設等無序發展趨勢;另一方面出現產學研脫節、科技資源分散和條塊分割的現象。共享公關科技資源的工作亟待加強。

第三，科學儀器設備分散且重復。相關統計顯示，發達國家的科研儀器設備使用率在150%以上，而我國擁有科研儀器設備總量是歐盟國家總量的15倍，但是，大量設備利用率遠遠低于發達國家。“小作坊”、“自閉癥”這樣的觀點嚴重阻礙了我國科研創新。尤其是高校之間、科研院所之間往往成為科研資源的競爭者，甚少聯系與合作。在涉及科技尖端領域前瞻性的研究、國計民生重大問題或是國家急需的戰略性研究時，分散且重復科研創新體系不僅會阻礙創新速度，而且會增加創新成本，使我國在國際創新競爭中出于被動。

三、高校產學研合作的對策建議

首先，強化國家政策引導，優化產學研協同創新整體生態環境

建立高水準的協同創新政策研究隊伍，加強對協同創新前瞻性、戰略性問題的研究，為產學研協同創新發展營造優良的政策環境。提升產學研協同創新培育機制，涉及基礎研究、新能源、環保技術和國計民生等重大需求、關鍵技術，關鍵領域，注重培育層次分明且特色鮮明的針對性。同時，加大知識產權保護力度，逐步制定產學研協同創新知識產權保護的指導原則和辦法，設立產學研協同創新知識產權研究中心，對協同創，增強利益分配、風險承擔和知識產權的價值等方面研究。

其次，推動協同合作過程的有效整合，實現創新資源共享。突破高校、科研院所和企業之間的地區、行業和機制體制等障礙，充分利用、盤活和共享現有資源，建構有利于產學研協同創新的基礎條件，形成長效合作共享機制。注重高校自身優勢特色學科的匯聚作用，協調高校、科研院所和企業相關科技資源共享工作。加強產業鏈配套和完整性的延伸工作，支撐重要原材料、工藝技術和設備的研發工作。以價值鏈為中心，以需求為導向，跨部門、跨環節和跨地域的資源協作與信息共享，真正落實優質資源共享。

再次，發揮平臺作用，豐富人才引進和培養模式。探索靈活的人事管理制度，建立以協同任務為導向的人員聘用制度，合理調配兼職、全職等各類人員，優化創新創業人才流動的人事制度。高度重視創新團隊的作用，逐漸使高校為主導的產學研協同創新中心成為海外歸國人員的緩沖區、匯集各類英才的人才特區。細化人才引進和培養政策措施，制定鼓勵探索進取、創新創造的獎酬金分配方案。對高校而言，加快建立以高校自身特色學科為基礎的人才培養模式，探索具有自身特點的研究生招生制度，加大博士點授權、研究生招收數量，可以嘗試導師自主考核選拔招生制度，更可以試行跨學科招生、聯合指導，培養高端創新型人才。利用產學研協同創新平臺，集中高校、科研院所和企業優勢力量，加大工程技術應用型人才的培養力度。