貴港市新能源汽車產業人才培養研究

鄭斌 喬木 羅秀圓

【摘要】目的：了解貴港市新能源汽車產業人才培養現狀，并在此基礎上提出人才培養的方向和對策。方法：采用問卷法、文獻研究法、資料分析法和實地調研法。結論：采取優惠的政策吸引和引進人才、與區內外乃至國內外高校合作培養以及企業內部培養的方法，建設新能源汽車產業高素質人才隊伍。對策建議：1.政府層面：制定人才專項政策和規劃并加以完善和落實，為人才培養創設良好的環境;在貴港市建立一所國內外聯合辦學的新能源汽車人才培養的高校。2.企業層面：注重自主創新能力的提升;拓寬人才引進渠道;通過建立校企合作培養等方式加大人才培養力度。3.高校層面：建立產學研協作平臺;加強“雙師型”師資隊伍建設與培養;優化課程體系設置。4.社會層面：加強對新能源汽車產業和相關人才政策的宣傳;鼓勵成立民間團體并充分發揮力量;完善社會培訓體系，搭建人才學習交流平臺。

【關鍵詞】貴港市;新能源汽車;人才培養

前言

“十三五”時期是我國經濟社會發展轉型的重要攻堅時期，對經濟結構的戰略性調整成為未來我國加快轉變經濟發展方式的主攻方向。新能源作為中國加快培育和發展的新能源汽車產業之一，將為新能源大規模開發利用提供堅實的技術支撐和產業基礎。因此，貴港市在保留原有傳統優勢產業的基礎上，大力發展新興產業。2015年下半年，貴港市引進首個新能源汽車產業項目——廣西貴港華奧汽車制造項目，并以該項目為龍頭，吸引新能源汽車零部件配套項目落戶，打造新能源汽車生產基地。新能源汽車的發展離不開一大批具有豐富實踐能力和一技之長的高素質人才的支持。但貴港市的高技能人才數量、質量還遠遠滿足不了這種需求。

本研究在客觀分析貴港市新能源汽車產業人才培養方面存在的現實問題，結合新能源汽車產業發展戰略的需求，提出在人才培養方面的意見和建議，希望對貴港市新能源汽車產業的發展有所裨益。

一、新能源汽車產業人才現狀

（一）新能源汽車產業人才定義及分類

1.新能源汽車產業人才

所謂新能源汽車產業人才，是指那些具有一定專業技術技能或專業技術知識，從事新能源汽車產業相關生產活動，并對新能源汽車產業生產活動作出一定貢獻的勞動者。

2.能源汽車產業人才分類

按照人才掌握專業技術知識和技術技能不同，可以把新能源汽車產業人才分為高層次新能源汽車產業人才和基礎新能源汽車產業人才;根據人才從事崗位性質不同，可以把新能源汽車產業人才分為經營管理新能源汽車產業人才、專業技能新能源汽車產業人才、專業技術新能源汽車產業人才;而依據新能源汽車產業鏈條又可以把新能源汽車產業人才分為新能源汽車產業研發人才、新能源汽車產業制造人才、新能源汽車產業管理人才和新能源汽車產業服務人才等（見圖1所示）。本文的新能源汽車產業人才主要指的是新能源汽車研發人才和制造人才。

（二）貴港市新能源汽車產業人才現狀

1.新能源汽車產業人才現狀

目前，在貴港市從事新能源汽車產業的規模性企業主要有三家。筆者通過設置問卷對三家大型企業新能源汽車產業人才現狀進行調研，結果如下：貴港市從事新能源汽車產業的人員共有469人。其中，在性別方面：男359人，女110人;年齡方面：18-25歲的67人;26-35歲的269人;36-45歲的68人;46歲及以上的65人。學歷方面：具有博士學歷的1人，具有碩士學歷的有6人，具有本科學歷的73人;具有大專學歷的有117人;具有中專及以下學歷的有272人。技術資格方面，新能源人才高級以上職稱12人，中級職稱70人，初級職稱176人，未獲得職稱的211人。

2.新能源汽車產業人力資源結構分析

（1）性別結構分析

新能源人才男性占總人數的76.5%，女性占總人數的23.5%?？梢?，新能源人才主要以男性為主，男女比例為3.26：1。具體情況如表1所示：

（2）年齡結構分析

新能源人才35周歲及以下占總人數的71.6%，36歲以上的占總人數的28.4%。可見，新能源汽車產業人才總體較為年輕，年齡結構呈“年輕化”，經驗豐富的骨干人員占比偏少，但26-35周歲有一定經驗基礎且年齡較輕的員工占比高達57.3%，發展后勁較大，有很大的提升空間。如表2所示：

（3）學歷結構分析

新能源汽車企業人才現有員工中，具有本科以上學歷的僅占17.1%，其中碩士及以上學歷占總數的1.5%，大學本科占員工總人數的15.6%;具有本科以下學歷的占82.9%，其中，大專占比24.9%，中專及以下學歷占58%。可見，新能源人才學歷層次不均衡，本科以下學歷為主力軍。作為新興行業，從事新產品開發、新技術應用更多應該為碩士及以上學歷占比太低，高層次人才嚴重缺乏，博士更是寥寥無幾，學歷結構亟待優化。如表3所示：

（4）技術資格分析

新能源汽車產業人才目前擁有職稱的人數占員工總人數的55%，其中高級職稱占員工總人數的2.6%，中級職稱占員工總人數的14.8%，初級職稱占員工總人數的37.5%;未取得職稱的占總人數的45.0%。可見，企業人才技術資格呈“金字塔”型，總體而言不太合理，且中高級職稱占比偏低，特別是高級以上職稱人員太少，即缺乏專家型人才;未取得職稱的所占比例過大，表示人才素質相對較低。如表4所示：

二、貴港市新能源汽車產業人才培養存在的問題

（一）新能源汽車人才培養的機遇

2015年，貴港市開展了一場聲勢浩大的“大招商、招大商”活動，貴港市各級各部門都積極參與到招商活動中，形成了“全員招商”的新局面，招商氛圍前所未有，最突出的成果就是新能源汽車產業的落地，新能源汽車產業及與其相關聯的高科技制造業成為貴港市未來幾年的主要發展方向，當前經濟發展大環境為新能源汽車人才建設提供了良好的機遇。

（二）新能源汽車人才培養存在的問題及原因分析

目前貴港市正處于新能源汽車產業的初步發展時期。為推動新能源汽車產業的蓬勃發展，在人才政策上還處于探索時期。筆者通過調研發現，在新能源汽車產業人才培養方面面臨以下五個方面的問題：

1.人才結構不盡合理

從人才學歷結構來看，以本科學歷為主，所具備的研發能力較差。碩士學歷人員偏少、博士學歷的更是寥寥無幾。從人才職稱結構上來看，表現在高級人才較少，知識老化嚴重，且數量不多。由此來看，新能源汽車人才的整體學歷偏低，缺乏高級職稱人才，這不利于新能源汽車產品的開發與管理。

總體上，企業新能源汽車領域不僅缺乏既掌握技術又懂管理的綜合型經營管理人才，而且缺乏知識結構能橫跨汽車制造技術領域、電子技術領域、計算機技術領域的復合型技術人才。

2.人才有效供給不足

新能源汽車產業發展不僅需要大量基礎性產業人才，更需要大量專業技術人才，沒有專業技術人才的支撐，貴港市新能源汽車產業難以發展，因為即使具有從事新能源汽車制造的能力，也僅是停留在產品組裝層面。貴港華奧提出了其生產能力為：大客車5000輛/年;輕型客車15000輛/年;電動轎跑車50000輛/年。而實現上述目標需要貴港市相關機構培養和提供相關人才的支撐，但現實中高校、科研機構以及企業自身明顯滿足不了人才需要。目前，多數高校、科研院所人才培養仍然停留在傳統汽車及零部件設計、維修等方面，而對新能源汽車急需的新能源動力發動機、動力混合技術、動力傳輸技術以及能源存儲等技術人才的培養較為缺乏，人才供給不能滿足今后新能源汽車產業的發展。

3.人才政策和環境不完善，人才吸納功能不強

與北、上、廣、深等發達城市相比，貴港市新能源汽車產業人才政策還有不合理和需要完善的地方，吸引人才、留住人才的環境還不夠優化，城市尊重人才的氛圍和環境還有待進一步提升。主要表現在：

第一，由于區位、經濟發展、地域文化、政府服務等方面的影響，貴港市新能源汽車產業人才發展環境并不理想，突出表現為人才政策缺乏、人才吸引力較差等。雖然，2015年，貴港市出臺了一些政策措施，但實際落實的人才政策并不多，不能調動現有人才從事創新和生產的積極性，更不能對外界人才形成強烈的吸引力。同時，由于貴港市經濟發展水平較低，職工收入水平在國內明顯偏低，且城市生活環境及生活配套設施等與國內其他地區有明顯差別，企業從事新能源汽車研發和生產也剛起步，未來企業發展有很大不確定性，這些都降低了貴港市對外部人才的吸引力。

第二，對新能源汽車產業人才缺乏科學性評價。比如，在引才時缺乏針對性，學歷要求比較高，但是地方政府在人才戶籍、醫保、住房、子女教育等方面沒有顯示出政策優勢，保障性措施還需要進一步完善。

第三，對新能源汽車產業人才的培養、引進和使用方面缺少有效措施等。

4缺乏有效的校企合作機制

在我國，高校是培養人才的主體，并且具有大量的科研人員，具有較強的科研優勢;企業擁有大量的資金優勢，并且對市場需求的把握較為準備，因此校企合作具有廣泛的前景。但是，目前校企合作不夠深入，尤其在人才培養過程中，學校的熱情較高但是企業對此并無太大興趣，加之貴港市本身又沒有自己的高校，本地的校企合作更是無從談起。

5.缺乏系統的人才培養機制

新能源汽車是前沿領域，在新產品開發過程中可供參考學習的成功案例較少，因此在人才培養機制方面尚不健全。

首先，企業對新能源汽車人才的培養工作予以一定重視，但高度不夠。在實際工作中，一些企業投入了大量財力開展人才培養工作，但總體來看并未取得理想的效果，從而造成了浪費。

其次，人才培養缺乏前瞻性。目前企業比較注重短期的培訓，缺乏中、長期的培訓計劃，從而導致與企業的整體發展戰略相脫節。

再次，缺乏有經驗的研發人員，從事新能源相關工作的人員中從業經歷不足五年的占比很高，一個有經驗的研發人員同時要帶幾個學徒，培養成長周期較長;另外，新能源汽車新技術和新要求不斷更新，對研發人員的要求較高。需要有專家能夠及時研究學科前沿技術，并將前沿技術應用轉化至企業產品開發中，同時將這些技術傳承下來。

（三）貴港市新能源汽車人才需求分析

目前，我國新能源汽車人才需求與供應之間的矛盾十分突出。從人才技術結構來看，從事基礎加工的人員較多，而從事技術研發與管理的高技術人才遠遠不足，無法為新能源汽車產業的快速發展提供有力的支持。另一方面，年齡結構出現斷層現象，缺少年輕技術人員，也不利于新能源汽車產業的持續發展。因此，貴港市新能源汽車人才需求主要表現為：

1.具備較高的專業水平和綜合素質。不僅掌握新能源汽車專業知識和生產工藝，而且能夠不斷吸收新技術的技能型人才。

2.具備較強的學習能力。能夠快速掌握新能源汽車相關的特殊知識和技能，迅速轉化為生產力。

3.“能用、好用、長用”。具有積極的工作態度和職業素養，能夠勝任具有一定挑戰性的工作，并能夠長期穩定的為企業做出貢獻。

三、貴港市新能源汽車產業人才培養建議

（一）政府層面

1.制定人才專項政策并加以完善和落實

制定專項的人才培養制度。立足貴港市新能源汽車產業發展現狀及發展需求，繼續豐富和完善現有人才政策體系，圍繞新能源汽車發動機、電機、電池以及動力傳輸等關鍵領域，制定重點人才扶持政策，從創新平臺建設、人才獎勵、人才流動、人才人戶、人才家屬工作和子女入學等方面重點加強扶持。積極推進人才政策的部門任務分解，把人才政策各項任務分解到相關部門，同時制定相應人才政策評價考核機制，定期對重大人才政策實施及實施效果進行評價，提高人才政策的執行力和實施效果。從而為貴港市新能源汽車人才培養創設寬松而良好的環境。

2.建立一所國內外聯合辦學的新能源汽車人才培養的高校

貴港市是廣西區14個地市中唯一沒有自己高等教育的地級市。因此借助新能源發展的良好平臺，以及國家對國內外聯合辦學的大力支持，引進一所高外前100強的高校，對主要是新能源汽車人才的培養。實現國內外聯合辦校，從而建立一所自己的高等學府，不僅為新能源的發展提供強大的人才支撐，而且對于貴港市經濟發展和城市文化建設和人文素質的提高起到不可估量的作用。

（二）企業層面

1.注重自主創新能力的提升

加大科技投入力度，在條件具備的大型企業中成立技術研發機構，建立博士后流動站，廣泛開展各種自主創新活動，將生產制造活動建立在自主研發、自主創新的基礎上。同時，要充分利用各類中介機構和孵化平臺的先進設備條件，進行科技孵化，加快企業技術創新的步伐。

2.拓寬人才引進渠道

（1）在原有校園招聘、網絡招聘、人才推薦等基礎招聘渠道上，開發獵頭、定向挖角、海外高層次人才引進、微招聘等新的招聘形式，以此網羅到更多高技術型人才。

（2）重視新能源汽車人力資源研究。重點引進、重點發展，形成人才引領、幫扶制度，建設管理型、技術型、技能型三類人才庫，加大人力資源儲備，培養新能源汽車復合型人才。

（3）在企業內部制定高端人才引進專項政策，建立具有競爭力的人才引進機制，通過人才梯次引進，形成具有活力的人才培養機制及發展氛圍。對引進的各類人才應主動為其提供各類支持，為其樹立挑戰性目標，利用目標管理、項目管理等機制真正使其發揮作用。

3.加大人才培養力度

企業應加大內部人才培養機制，樹立“內部培養為主，外部引進為輔”的人才培養意識。

（1）充分發揮骨干技術人員的帶動作用，建立高級人才培訓制度，充實企業培訓師資隊伍建設。挑選一批骨干技術人員，派遣至新能源汽車領域知名高校進行培訓，了解新能源汽車技術發展的最前沿信息，不斷學習新技術新方法，提高自身能力，以此提升企業員工的新知識和新技能。

（2）重視對技術人才的培養，把人才培養當作一項可持續發展戰略，不斷增加對人才培養的資金投入，以提高技術人才素質。具體來講，企業對高技術人才的培養，主要通過依托區內外高校聯合培養的方式進行;針對低技術人才的培養則主要遵循本地培養和企業內部培養的原則，一方面為本來的勞動力提供就業機會，同時有利于降低企業的培訓成本。

3.堅持在實踐中培養人才，為各類人才成長、施展才華搭建干事創業的舞臺，并注重根據人才的個性特點和企業未來需求對人才實施個性化培養，增強人才培養的實效性。尤其要對新能源汽車產業高級人才進行職業生涯規劃，有計劃、有目標地培養人才，實現人才學習終身化、制度化，讓人才也能夠實現科學發展。

（三）高校層面

1.建立校企合作培養機制

高校應該主動加強與企業之間的合作，建立企業與高等院校及科研院所的合作平臺，共同組建專業建設委員會，建立校企合作長效機制，協同制定人才培養方案，共同進步謀求發展。在合作過程中將企業所需的知識融入學校的教學實踐環節，實現知識的提前導入與快速消化吸收。同時，企業能夠為高校提供良好的實踐平臺，使學生盡快掌握該領域內的新技術新方法，從而培養出理論實踐能力都很強的復合型人才。

2.建立產學研協作平臺

依托企業國家級企業技術中心，與區內外乃至國內外高校聯合建立的“新能源汽車”重點實驗室，充分發揮高?；A理論研究優勢，結合企業在應用研究及工程實踐方面的強項，加快前沿基礎理論轉化為現實生產力及產品的步伐，推進新能源汽車基礎研究及產業化發展進程。

3.加強“雙師型”師資隊伍建設

建設“雙型”師資隊伍、進行校企之間的良性合作互動是解決教學與實踐脫節的有效方法。首先，高校通過聘請新能源汽車產業領域中龍頭企業研發帶頭人、高級工程師和具有豐富經驗的技術專家兼職教師直接參與教育活動，與高校教師合作共同進行教育、實踐和職業生涯指導工作，從而形成復合型的師資隊伍結構;其次，鼓勵高校教師到企業中為其研發人員授課，為一些在實際工作中成長起來的研發人員補充理論知識，幫助他們進修提高科研層次;再次，高校也可選派具備活力且接受能力強的教師進入企業進行學習、頂崗培訓，從而更新其知識和技術結構、以促進教師素質的提高。

4.優化課程體系設置

第一，應結合企業需求制定合理的課程標準。課程標準設計：課程的性質和定位、內容及學時、學習目標、設計思路，評價指標、實施建議等。以核心職業技能和從業能力的培養為目標建立新的課程標準，根據企業生產、管理的實際工作過程重新組織課程內容，把典型工作任務作為教學載體。

第二，根據企業新能源汽車的人才及技術需求，高校在課程設置方面，需要增加電氣控制、電池管理、軟硬件設計、測試等相關課程;同時，應增設職業素養、服務型制造等課程，將新能源汽車人才培養成專業知識好、交叉學科強、實踐能力佳、職業素養高的全面發展的復合型人才。

第三，制定課程考核標準，注重培養解決實際問題的能力。校企合作考核標準應該以企業實際工作標準為參考，強化學生學習的積極性。此外，需要注重培養學生的動手能力，以及獨立思考及解決問題的能力，使得學生在工作后能夠快速適應工作崗位，并發揮良好的作用。

（四）社會層面

1.加強對新能源汽車產業和相關人才政策的宣傳

通過宣傳欄展示、講座培訓、網絡渠道等多種方式讓全社會對培育和發展新能源汽車產業的重大意義有一個更加全面和明確的認識，尤其是產業領域內的相關工作人員，更應該對產業政策、發展前景、亟需改善的方面等有一個較為深人的理解。同時，充分的宣傳也有利于吸引更多的人才加入到新能源汽車產業人才隊伍之中，或者選擇相關的專業就讀，不斷使新能源汽車產業人才隊伍發展壯大。

2.鼓勵成立民間團體并充分發揮力量

鼓勵有志于在新能源汽車產業領域有所作為的相關人員自發組建產業協會或民間團體，建立相互交流的合作平臺。一是進行資源共享，相互學習和交流經驗，發揮各自的優勢，進行協同創新。二是聯合起來集中進行人才招聘，組團赴省內外引進高層次人才，增強對人才的吸引力，形成一定的集聚效應。三是建設協會或民間團體的網絡平臺，發布新能源汽車產業最新的政策、最新發展動態、省內外先進經驗以及其他相關消息，為貴港市新能源汽車產業的發展提供信息引導和經驗借鑒。

3.完善社會培訓體系，搭建人才學習交流平臺

鼓勵新能源汽車產業企業與社會培訓機構進行聯合，建立與完善新能源汽車產業人才職業培訓的社會網絡，發揮它們在新能源汽車產業人才在職培訓中的重要作用。行業組織、社會辦學機構主要圍繞人才能力的提高和知識的更新進行培訓，為各類各層次的新能源汽車產業人才提供專業培訓。