貫徹新發展理念　建設現代化經濟體系

蔣小鳳

摘要：黨的十九大報告提出要建設現代化經濟體系。文章從歷史角度到當前階段，從國內到國際，理解了建設現代化經濟體系的必然性和緊迫性。建設現代化經濟體系作為經濟建設領域當前階段的核心工作必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念。提出建設現代化經濟體系需以完善社會主義市場經濟體制為前提，以深化供給側結構性改革為主線，以建設創新型國家為支撐等為重點工作。

關鍵詞：新發展理念;現代化經濟體系;創新驅動

黨的十九大報告提出要建設現代化經濟體系。當前，我國經濟正朝著高質量發展方向邁進，處于動力轉換、經濟結構優化和發展方式轉變的攻堅克難期，建設現代化經濟體系是新時代背景下跨越緊要關口和實現宏偉戰略目標的重要舉措。

一、新時代背景下建設現代化經濟體系的重大意義

改革開放40年來，我國各項事業發展都取得了巨大的成就。一個擁有十三億多的人口大國，在短短的四十年里，能夠從工業化初期快速地步入到工業化后期，創造了世界經濟發展的奇跡，也是人類工業化進程中的奇跡。在新時代背景下，黨中央提出了建設現代化經濟體系，意義非凡。

（一）從新的歷史方位來看，建設現代化經濟體系是實現社會主義現代化強國的“物質基礎”

當前，我們正處在由已經“站起來、富起來”邁向“強起來”的重要關口，要想實現社會主義現代化強國的目標，就必須從建設現代化的經濟體系入手，從轉變過去粗放的發展方式入手，不斷調整經濟結構，把創新作為新的動能，從而提升整個國民經濟發展的質量和效率。只有經濟發展的動力、效率和質量不斷變革和提升，中華民族崛起、中華民族偉大復興才有堅實的物質基礎，我們的發展才能更強勁更持續。

（二）從當前經濟發展背景來看，建設現代化經濟體系是適應把握引領新常態的“總樞紐”

“新常態”是對中國經濟做出的重大戰略研判，是我們黨新時期下領導全國經濟工作的一個大邏輯，這個大邏輯也成為當前建設現代化經濟體系的指引?？客顿Y靠要素驅動經濟增長已經盡顯頹態，我們需要去找到一個新的動力即科技創新，靠改變動力、改變質量、改變效率來優化經濟結構撬動經濟發展，帶動經濟由低端模式邁向中高端模式。建設現代化經濟體系把創新作為新的動力，追求質量，追求效率，是適應把握引領新常態實現經濟結構調整經濟方式轉變的總樞紐。

（三）從國內新的社會主要矛盾來看，建設現代化經濟體系是破解當前矛盾的“金鑰匙”

黨的十九大報告中提出一個非常重大的政治戰略判斷，即新時代背景下，我國社會的主要矛盾也發生了變化，人民群眾對美好生活的需要同不充分不平衡發展之間的矛盾成為了新的社會主要矛盾。隨著人民群眾物質文化的不斷改善，人民對清新的空氣、優質的水源、高質量的產品、教育和醫療等等有了更高的追求。哲學中強調一把鑰匙開一把鎖，如果說，傳統的經濟體系解決了過去舊的主要矛盾，那么當前這個新的主要矛盾由誰來破解？就要靠現代化的經濟體系來破解?，F代化經濟體系是破解主要矛盾的“金鑰匙”。

（四）從國際競爭來看，建設現代化經濟體系是屹立于世界民族之林的“根本保障”

世界產業革命迅猛發展，全球化表現出新的特征?？陀^上講，我國傳統的經濟結構及生產優勢，現在面臨越來越大的國際挑戰。在新一輪的經濟全球化中，必須提升自主創新能力，調整經濟結構，轉變生產方式，更加有質量、更加講效率，即建設現代化經濟體系，才能贏得競爭的勝利，使我們屹立于世界民族不敗之林，實現中華民族的偉大復興。

二、建設現代化經濟體系需以新發展理念為行動指南

發展是解決我國一切問題之根本和關鍵，發展才是硬道理。十九大報告指出，必須堅定不移地貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，新的發展理念是我們當前及今后很長一段時間各項工作的行動指南，在我國“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局中都需要認真貫徹落實新發展理念。建設現代化經濟體系作為經濟建設領域當前階段的核心工作也必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念。

首先，創新作為五大新發展理念之首，是建設現代化經濟體系的動力支撐。土地、勞動等生產要素曾經帶領我國經濟快速發展，但在新常態環境下，需尋找新的發展動力。柯布-道格拉斯生產函數告訴我們，這個新的動力源是創新。十九大報告強調要加快創新型國家建設，不僅需要不斷強化基礎研究，瞄準世界科技前沿，前瞻性、引領性、原創性地實現基礎研究領域的重大突破;還需要在中高端消費、創新引領、現代供應鏈等領域培育新的增長點。這些無疑都是要求現代化經濟體系的建設必須要以創新作為動力支撐。

其次，協調、綠色和開放是建設現代化經濟體系的重要路徑。改革開放四十年來，我國經濟發展取得了全球矚目的成就，但也存在不協調的方面。在參與全球貿易分工協作中，價值低端是我國產品的一個顯著劣勢，在現代化經濟體系的構建過程中，要加強科技創新、現代金融及人力資源對實體經濟的支撐和服務。

新的社會主要矛盾告訴我們，在實現美麗中國的宏偉目標進程中，必須正確處理好經濟發展同自然及生態的關系，必須樹立起人與自然是生命共同體意識。中國人民要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，在物質文明和精神文明不斷豐富的同時，人民也需要豐富優質的生態產品，只有綠色發展，才是永續發展。

開放帶來進步，封閉必然落后。我們必須堅持立足國內國際背景，重視提高在全球范圍內配置資源的能力。用全球化的視野，謀劃國內經濟事業的發展，堅持開放發展理念，才能使我們屹立于世界民族不敗之林。

最后，共享是建設現代化經濟體系的目標，是中國特色社會主義根本宗旨的必然選擇。全心全意為人民服務是我們黨和其他國家執政黨的根本區別，因此建設現代化經濟體系，就必須堅持為人民服務、以人民為中心。全體人民是我們建設現代化經濟體系的主力軍和根本力量，因此理因堅持發展的一切成果由全體人民共享，使全體人民在參與經濟發展及分享經濟發展的過程中，不斷提升幸福感和滿足感。

三、貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系的重點任務

對于如何建設現代化經濟體系，十九大報告給出了明確的部署。結合當前我國經濟所處的發展階段和面臨的各項挑戰，本文認為在建設現代化經濟體系的過程中，當下應以下面幾項任務為重中之重。

（一）完善社會主義市場經濟體制是前提和重要制度保障

完善的市場經濟體制是現代化經濟體系建立的基礎，對于一個國家而言，如果沒有成熟完善的市場經濟體制做制度保障，很難有真正意義上的經濟現代化，十九大報告指出，”要加快完善社會主義市場經濟體制，經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰“。這表明我們黨對社會主義市場經濟規律的認識進一步深化，進一步指明了社會主義市場經濟改革的方向，明確了加快完善社會主義市場經濟體制的重點任務所在。

一是加快完善產權制度，實現產權有效激勵。完善產權制度首先必須堅持我國基本經濟制度，在此基礎之上，不斷提升和完善各項產權制度。為了更好的促進創新，調整經濟結構和轉換經濟發展方式，需在知識產權制度、自然資源資產產權制度和農村集體產權制度等方面不斷提升和完善?，F代產權制度是社會主義市場經濟體制的堅固基石，通過各領域各項資產資源產權規范界定、合理配置、公平交易和有效保護等機制，發揮產權明晰的激勵作用。

二是加快推進要素市場化配置，實現要素自由流動。比照一般商品市場，我國要素市場的改革及完善還相對比較滯后，這制約了勞動、土地、資金、技術、管理等生產要素的自由流動。高速增長曾經是我國經濟發展的主要特征，一些發展領域及地區為盲目追求經濟高速增長的目標，可能會以相對較低的非市場價格把資金、土地、資源能源等生產要素配置給可以短期獲利的產業項目或企業。這種要素配置方式短期內可能提高了該領域或地區的經濟增長速度，但未必能真正推動產業或企業高質量發展，且長期來看可能還會產生一些負面效應。要素的市場化是說凡是要素價格可以由市場自我形成的，那么政府就不要進行更多不必要的干預。同時，需要打破行政性壟斷，最大限度地發揮市場機制的作用，通過市場的價格機制、競爭機制及優勝劣汰調節要素供求，優化要素配置。

（二）深化供給側結構性改革，推動經濟高質量發展

我國經濟發展面臨新常態等一系列深刻的變革，深化供給側結構性改革是問題導向、厚積薄發、變挑戰為機遇、下一輪競爭中由被動變主動的重大改革戰略。首先，要把深化供給側結構性改革的著力點放在實體經濟上。實體經濟是我國經濟體系的主體，更是微觀經濟的重要主體。缺乏實體經濟做支撐的經濟體是岌岌可危的，不論經濟發展到什么程度，實體經濟都是我國經濟發展以及在國際經濟競爭中贏得主動的根基。

客觀地看，這些年我國經濟發展過程中存在社會資本“脫實向虛”、企業“棄實投虛”的現象，不少實體企業遇到了融資難、融資貴的問題，這種現象影響和制約了結構調整、產業升級和創新發展。必須引導技術、資本、人力等生產要素實體經濟聚攏，讓科技創新、現代金融和人力資源助力實體經濟高效發展。

其次，把提高供給體系質量作為深化供給側結構性改革的主攻方向。改革開放幾十年，我們已經很好地解決了產品和服務“有沒有”的問題，當下“好不好”就成了發展的關鍵。黨的十九大報告強調，深化供給側結構性改革要牢牢抓住提高供給體系質量這個主攻方向，以此增強我國經濟質量的競爭優勢。

目前，我國被稱為是制造業大國，是實體經濟大國，但是，我國實體經濟企業“大而不強”問題突出。實體經濟供給數量非常龐大，但供給質量不高，離消費者需求還有差距，不能滿足當前我國消費結構轉型升級的現狀，存在實體經濟結構發展不平衡、供給質量不高、結構不平衡等重大問題，是影響和制約我國經濟體系現代化水平的提高、經濟實現從高速增長向高質量發展的階段轉換的關鍵問題。因此，建設現代化經濟體系當務之急就是深化供給側結構性改革提高實體經濟供給體系質量。

（三）建設創新型國家是實現現代化強國的根本依靠

經過長期努力，我國科技發展取得國舉世矚目的成就，一項項重大的科技成果不斷刷新著世界記錄，科研水平進入世界先進行列。但是，我國科技創新的總體水平和發達國家相比還不高，科技創新綜合能力與經濟發展的總體實力不同步不匹配，與人民對美好生活的需求還不適應。黨的十九大提出，必須加快建設創新型國家，努力實現到2035年躋身創新型國家前列的目標。當前，我國發展站到了新的歷史起點上，在現代化強國宏偉目標的實現過程中，如果不能在創新領域取得成就，就不能在全球競爭中獲得優勢爭取先機，邁向現代化強國的步伐就會受阻并減緩。因此，必須加快建設創新型國家，突出科技創新能力提升，以科技強國支撐現代化強國。

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（作者單位：新疆維吾爾自治區黨校經濟學教研部）