非省會城市地方本科院校轉型發(fā)展研究

(長沙理工大學 湖南 長沙 410000)

20世紀中葉之后，高等教育開始由精英教育階段進入大眾化教育階段；經(jīng)過了幾十年的發(fā)展積累，我國的高等教育即將由大眾化階段邁入普及化階段。為滿足社會發(fā)展所帶來的許多職業(yè)對人才方面的需求，2000年以來，在政府主導下非省會城市出現(xiàn)了大批地方本科院校，它們或由專科學校直接升格而成，或由多所專科學校合并而成。由于客觀原因，這些學校面臨著轉型發(fā)展的問題，即如何更好地為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務，滿足社會人才的需求。本文試圖通過對非省市地方高校專業(yè)特色的分析，研究其轉型與發(fā)展的實現(xiàn)。

一

經(jīng)濟發(fā)展水平因地而異，歷史文化特征不同，自然條件差異很大，形成了區(qū)域發(fā)展不平衡的格局。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出海岸與內(nèi)陸差距拉大的基本特征(樊杰,劉漢初，2016)[1]。與省會城市相比，非省會城市的產(chǎn)業(yè)競爭加劇，產(chǎn)業(yè)鏈條短、資源綜合利用程度低；對人才的吸引力相對較小。然而第三產(chǎn)業(yè)消費需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小是其特點之一[2]。各產(chǎn)業(yè)行業(yè)對專業(yè)技能技術應用能力的需求程度增加，相對應的高技能人才需求態(tài)勢也明顯增強(何文章等，2012)[3]。由此可見，非省會城市如何利用自身資源優(yōu)勢，發(fā)展本地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、吸引高技能人才是經(jīng)濟發(fā)展的關鍵所在。

在上述背景下，位于非省會城市新升格的本科院校必須在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承等方面支持地方經(jīng)濟社會的發(fā)展，直接服務于地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但目前絕大多數(shù)地方本科院校的辦學模式趨同于向學術型本科方向發(fā)展，專業(yè)特色不強，人才培養(yǎng)的應用型弱化。因此，探索非省會城市的地方本科院校轉型發(fā)展是構建與國家現(xiàn)代化發(fā)展水平相適應的應用型本科教育，增強綜合國力的重要戰(zhàn)略性動因。

二

(一)非省會城市地方高校發(fā)展應以專業(yè)建設為主線

專業(yè)建設對學校增強辦學實力、形成辦學特色、提高辦學水平、培養(yǎng)高質(zhì)量應用型人才具有重要作用。非省會城市地方本科高校的專業(yè)建設是通過把理論知識應用于區(qū)域經(jīng)濟社會建設、推動地方經(jīng)濟發(fā)展、服務區(qū)域經(jīng)濟社會需求為基本主線。提高科技服務能力，引進高層次人才，注重專業(yè)設置的行業(yè)性屬性，人才培養(yǎng)旨在適應高科技應用和智能控制和管理一線工作要求，培養(yǎng)本科層次的應用型高級復合人才。地方本科院校的生命力很大程度依賴于區(qū)域經(jīng)濟社會建設對其的依存度，地方經(jīng)濟社會發(fā)展向學校提出了大量的問題，人才需求類型和技術服務類型等問題導致了當?shù)乇究圃盒５陌l(fā)展。

(二)非省會城市地方高校應具有行業(yè)導向性

大多數(shù)新興的本科院校已逐漸削弱了行業(yè)導向或產(chǎn)業(yè)對接鏈，導致橫向服務沒有行業(yè)的縱向支持。由于缺乏支持點，他們變得非常空缺和盲目，人才培養(yǎng)和技術服務找不到合理的專業(yè)組合。它往往偏離專業(yè)應用教育，與傳統(tǒng)的本科教育融為一體。因此，按照高等教育對外關系的規(guī)律，地方本科院校不僅要立足本地，而且要注重產(chǎn)業(yè)，應該處于更合理的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。強調(diào)專業(yè)布局，適應行業(yè)特點，滿足行業(yè)人才培養(yǎng)需求，適應行業(yè)功能的技術服務，建立以行業(yè)為導向的需求驅動發(fā)展模式，它將形成區(qū)域工業(yè)，科技和社會文化協(xié)調(diào)發(fā)展的機制，拓展特色辦學的廣闊發(fā)展空間，實現(xiàn)新升本科院校與區(qū)域經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

根據(jù)所在的城市的需求的方向，地域特色和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀以及文化背景出發(fā)，注重與區(qū)域行業(yè)企業(yè)的合作，本地行業(yè)領先大學的實踐過程始終涉及整個人才培養(yǎng)過程。

(三)非省會城市地方高校應以服務地方為基本職能

我國地方本科院校的產(chǎn)生適應了地方區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，并以服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展為基本價值趨向。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展推動著高等教育的發(fā)展，高等教育是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的直接動力。地方本科院校是應用型人才培養(yǎng)的重要基地，滿足區(qū)域經(jīng)濟對應用型人才的迫切需求；依據(jù)地方經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構、勞動力市場情況，建立了適應地方經(jīng)濟發(fā)展的教育培訓體系，不斷提升人力資本，同時降低失業(yè)率，提高國家競爭力。

地方本科院校催生了多種形式的產(chǎn)學研合作模式，不但搭建了校地、校企合作的橋梁，而且促進了學校與社會的互動與雙贏。目前，非省會城市新升本地方院校正以其獨到的科技力量，成為新知識、新技術的轉化源，成為構建區(qū)域經(jīng)濟科技服務體系中的中流砥柱。

三

(一)非省會城市地方高校面臨的問題

1.特色專業(yè)少，專業(yè)特色不明顯

從高等學校特色專業(yè)的分布情況來看，地方本科院校占高等學校特色專業(yè)的比例少于1/2這說明，地方高校尚未充分利用地區(qū)特色，建立了特色專業(yè)。地方本科院校與研究型大學相比，在科研水平、生源質(zhì)量、辦學條件等方面都有很大差距，只有辦出特色走個性化發(fā)展道路，才能生存和取勝。

2.師資結構不盡合理

利用高校與企業(yè)行業(yè)之間信息共享的平臺關系，深入企業(yè)、行業(yè)進行兼職，接受實際培訓，提高實踐能力。可是，目前地方本科院校的教師在走進企業(yè)、走進實訓基地方面欠缺，教師的實踐能力結構并沒有達到地方本科院校“雙師型”的基本要求。

3.專業(yè)結構與地方產(chǎn)業(yè)結構的對接性有待加強

新升本地方院校的特點是依托地方、服務地方，其專業(yè)設置必須符合地方產(chǎn)業(yè)結構，才能保持持續(xù)發(fā)展的動力。由于很多地方本科院校建于地級市，屬于省市共建的性質(zhì)，經(jīng)費來源于省市兩級政府，其生源主要是本省招生。因此，這些院校的專業(yè)設置與省市的產(chǎn)業(yè)結構都應有一定的對接性，但應該以市為主，因為省內(nèi)其他院校同樣能為全省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務。

(二)非省會城市地方高校轉型發(fā)展的對策

1.確定當?shù)乇究圃盒５胤藉e位發(fā)展的戰(zhàn)略，優(yōu)化人才培養(yǎng)計劃

通過錯位的發(fā)展，將實現(xiàn)制度與地方經(jīng)濟的共生。在每所學校的發(fā)展過程中，將出于各種原因形成一些傳統(tǒng)的優(yōu)越學科。這些傳統(tǒng)學科大多數(shù)是在過去形的，具有特定的社會需求，技術和經(jīng)濟基礎以及特定的社會和學校條件。由于歷史，地理和傳統(tǒng)，這是辦學的特點和優(yōu)勢。同時，由于區(qū)域社會現(xiàn)實的需要和條件，學科的傳統(tǒng)特征得到調(diào)整，重組，升級和完善。尋求新的學科增長點，加強優(yōu)勢，提高學科的社會適應能力和辦學的活力。

應用型本科人才培養(yǎng)具有較強的路徑依賴性，需要從概念，方案和實施三個層面解決問題。首先，我們首先要明確培養(yǎng)什么樣的人才，并在此基礎上優(yōu)化和實施人才培養(yǎng)計劃。在教學過程中，加強實踐教學，提高綜合自主設計實驗的比例，同時提高實踐教學總時數(shù)。培養(yǎng)學生的綜合能力，獨立工作能力和實踐能力。在課程體系中，實行模塊化教學，圍繞專業(yè)培養(yǎng)目標，以能力培養(yǎng)為指導，建立應用本科模塊化課程體系；在教學內(nèi)容中，它反映了以應用為導向，強調(diào)實踐和應用為原則，優(yōu)化和整合課程與重復或重疊的課程或理論和實踐。在教學方法上，要突出培養(yǎng)學生的能力，充分調(diào)動學生的主動性和創(chuàng)造性，積極采用啟發(fā)式互動式教學方法。尤其是在專業(yè)教學階段，圍繞工作過程，廣泛開展項目教學和任務教學。

2.制定科學的師資隊伍建設規(guī)劃

地方本科院校要在了解現(xiàn)有師資資源的基礎上根據(jù)其人才培養(yǎng)類型的特點以及學校發(fā)展戰(zhàn)略指導思想，制定合理的師資隊伍建設規(guī)劃。按照自身的發(fā)展需要來分析、預測人才的供需情況，以及從何渠道向外部招聘人才，既要避免人才斷層和人才閑置，也要降低人力資源開發(fā)成本。主要工作包括：在教師數(shù)量、學歷結構、職稱結構、隊伍結構等具體指標上，按照教育部本科教學評估體系的標準定位。在師資隊伍建設上，堅持引進與培養(yǎng)結合。一方面加大人才的引進力度，廣納優(yōu)秀人才，另一方面，要加緊現(xiàn)有教師的培養(yǎng)和提高。

3.專業(yè)設置適應社會發(fā)展需求，加強地方本科院校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作

非省會城市地方本科院校的生命力取決于專業(yè)設置是否依托區(qū)域和行業(yè)以及為區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)發(fā)展服務的能力。一方面，學校與企業(yè)進行合作，以市場和企業(yè)對人才的知識、技能需求為依據(jù)，打破傳統(tǒng)專業(yè)和課程知識體系，根據(jù)現(xiàn)代工作技能的要求，在專業(yè)，教學內(nèi)容，課程設置和教學方法等方面與企業(yè)的需求相適應;另一方面，地方本科院校的建立，調(diào)整和提升必須從產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和發(fā)展的大局出發(fā)。研究區(qū)域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結構問題，考慮辦學的進步和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展。