全景式反映法治建設非凡成就
——談法制日報“慶祝改革開放40年特別報道”

■陳 磊

特別報道，是新聞界針對重大歷史事件、重大活動等進行深度報道的一種采訪實踐，旨在向讀者傳遞重大歷史事件、重大活動是怎樣發生的、為什么會發生、發生時的詳細過程、重要細節等，揭示相關事件間的內在聯系及其意義等。

法制日報推出的“慶祝改革開放40周年特別報道”（以下簡稱“特別報道”）就是這樣一次新聞實踐，這次特別報道全景式反映了改革開放40年來中國在法治建設方面發生的深刻變化。

為何以特別報道形式呈現

在歷史長河中，40年只是短暫的一瞬間。但對于中國，自1978年以來的40年，卻發生著翻天覆地的巨變。40載光陰里，中國實行全面改革開放并不斷深化，國家實力走向強大，人民生活走向富足。

在改革開放歷史進程中，特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，中國特色社會主義法治建設取得歷史性成就，進一步完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，全面依法治國、建設社會主義法治國家取得重大成就。科學立法、嚴格執法、公正司法、全民普法……一個個利于長遠的制度，一項項匡正固本的舉措，讓人民群眾的根本利益得到有效維護。

為生動記錄中國共產黨領導中國人民進行的這場波瀾壯闊的偉大實踐，法制日報推出“特別報道”，全面反映改革開放40年來，中國圍繞改革開放的總要求在法治建設方面發生的深刻變化和取得的偉大成就。

怎樣確定特別報道選題內容

回首改革開放40年，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系，形成中國特色社會主義法治理論，是40年中國法治建設與法治實踐留下來的最寶貴的財富。

因此，“特別報道”將改革開放40年來，特別是十八大以來法治建設與法治實踐作為主要報道內容，總計推出18篇系列報道，以改革開放后標志性事件或重要節點為切入點，全景式反映改革開放40年來中國在法治建設領域取得的非凡成就。

憲法，作為國家根本法，是治國理政的總章程。現行憲法迄今為止歷經五次修正，可以說，每一次修憲都影響深遠、意義非凡。

求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。我國憲法是黨領導人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果，是全黨全國各族人民的共同愿望的體現，也是國家意志的最高表現形式。改革開放伊始，面對發揚民主、健全法制的迫切需求，以一部新憲法為改革提供法治保障成為黨和人民的共同意愿，于是，現行“八二憲法”應運而生。而在之后改革開放不斷向縱深發展過程中，憲法也在不斷地與中國社會發展階段相適應，分別進行了五次修改，在憲法的基礎上，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系日益完善。

為此，“特別報道”在開篇之后，以《“八二憲法”五次修改為改革開放提供堅實保障》作為系列報道第一篇予以刊出。

民法，同樣是國家基本法，從民法通則到民法總則，從物權法到侵權責任法，40年來，國家民事法律制度的制定和修改，集中體現了改革開放以來，民眾權利意識的全面提升，體現了保護公民合法權利的國家意志。基于此，《改革開放40年民事立法作用功不可沒》作為特別報道的第二篇文章。

隨后，又推出《行政法治成為改革發展有力支撐》《刑事立法保駕護航改革開放》《金融監管護航現代經濟揚帆前行》《社會保障讓改革開放成果惠及每個人》等系列報道。

如何做好這次特別報道

確定推出“特別報道”之后，接下來就是如何組織實施報道，我們總結出以下“三個著眼”：著眼于報道思路的連貫性、著眼于報道內容的深刻性、著眼于報道形式的新穎性。

第一，著眼于報道思路的連貫性

“特別報道”規模宏大、時間跨度長，必須注重報道思路的連貫性。

為做好這組“特別報道”，法制日報社專門成立“慶祝改革開放40周年特別報道”組織機構，由報社主要負責人領銜，報社相關部門抽調精干力量參加，統籌協調完成每篇報道。報社經多次會議討論，結合報社工作實際，制定了專門的宣傳報道方案，明確了每個階段的報道方向、報道要求、版面安排。開設“慶祝改革開放40周年特別報道”專欄，版面設計統一、實行一四版聯動方式，消息在一版固定位置刊發，特寫在四版刊發。

第二，著眼于報道內容的深刻性

深度報道是運用解釋、分析預測的方法，從歷史淵源、因果關系、矛盾演變、影響作用、發展趨勢等方面報道新聞的形式。在推出“特別報道”時，報道重點是回顧相關立法、執法、司法、普法、法學教育等某一方面工作不斷完善、調整、創新，從而推動改革開放前行，為改革開放提供法治保障，推動中國法治建設進程的成就。

為此，“特別報道”分為開篇文章、系列報道文章等。開篇文章為編輯部文章，全面回顧改革開放40年中國法治建設所取得的偉大成就。系列報道從多方面展現改革開放40年中國發生的深刻變化，突出展現近5年的顯著成就，增加此次系列報道的深度和廣度。

第三，著眼于報道形式的新穎性

習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強調，要轉作風、改文風，俯下身、沉下心，察實情、說實話、動真情，努力推出有思想、有溫度、有品質的作品。

為貫徹總書記的要求，“特別報道”每篇文章都是根據總體策劃統一組織采寫，每組報道由一篇消息、一篇特寫組成。特寫要有歷史縱深感，重點體現改革開放以來，特別是黨的十八大以后某一領域某一地區發生的深刻變化。必須小角度切入，要見人見事，忌空洞乏味。

此外，“兩微一端”須每日在突出位置轉發本報稿件。特別注意使用H5等新技術手段進行推廣。法制網、“兩微一端”須開設互動專區，積極組織與網民互動。

此次“特別報道”規模宏大，刊發后受到社會廣泛關注，被包括人民網、新華網、騰訊網、搜狐網、網易等在內的多家主流網站予以轉載和傳播，在社會上引起強烈反響。