工程監理和項目管理接軌研究

(貴州省交通科學研究院股份有限公司 貴州 貴陽 550000)

基于我國經濟的高速發展，工程項目監理行業也呈現高速發展的態勢。如今，我國工程項目監理主要朝向兩個方向發展，其一，是結合我國現狀，大部分監理企業逐漸朝向專業化發展。其二，積極同國際進行接軌。但就目前而言，我國工程監理水平與西方發達國家相比，確實存在一定的差距。故而，如希望進一步提高我國項目管理水平，加快監理行業的發展，便需要促進工程監理同項目管理之間的接軌，而如何在確保監理業務的基礎上，使得項目管理工作更為標準化與規范化，也成為許多學者與監理企業關注的重點問題。

一、工程監理同項目管理關系的辨析

(一)范圍方面。項目工程監理早期是根據工程師管理制度開展的監督工作，如今，監理工作主要負責施工期間進度以及質量的管理與控制。項目管理則是基于工程合同當中的各項內容，于施工期間開展招標、設計、材料與設備購置以及具體施工等全體流程的管控，代表業主的身份針對項目各個環節加以控制。從范圍角度而言，項目管理范圍具體可概括為“三控、二管、一協調”，其中，“三控”指的是從的項目角色、設計以及具體施工期間就項目資金、進度以及質量三個方面加以管控；“二管”代表針對項目合同以及其他相關信息數據的管控；“一協調”代表就工程項目的施工開展組織與協調工作。就工作范圍而言，工程監理與項目管理之間并沒有顯著的差異，兩者側重略有不同，工程管理更傾向于對施工流程的管控。

(二)成本方面。項目管理工作中，針對成本的管理思路相對清楚，具體包含如下四個流程：第一，資源計劃的編訂。管理人員利用編訂資源規劃以確認項目落實期間所必要的資源，包括材料資源、設備資源以及人力資源等。第二，成本預估。管理人員需依據項目資源需求、WBS數據錄入以及工期等內容，通過合理的軟件與算法預估成本。第二，成本預算，結合各個施工項目的需要對現有成本進行具體的劃分，形成預算成本。第四，成本管控。就工程監理的角度而言，成本管控工作需對實際支出成本與成本預算進行比對，并根據工程項目實際情況予以調節。從成本管理思想而言，兩者之間并沒有差異，但管理體系之間存在不同，所以管理水平方面也有所不同，導致兩者的接軌之間的存在困難。

(三)質量方面。工程建立是圍繞質量管控，針對不同團隊予以管控的，而項目管控期間的質量控制同國家化標準化組織質量保障體系維持相同，兩者管理思想也基本沒有差異，工程監理監管屬于服務型工作，但兩者思想以及內容之間較為相近，彼此包容，互相補充，可見，兩者接軌存在可行性，但兩者之間也確實存在差異，影響了接軌，具體表現在如下方面：首先，工程監理的工作范圍有一定限制，主要集中在施工環節，而項目管理盡管側重于施工管理，但本質是對項目所有流程的管理。其次，工程監理更為注重項目進度以及質量的管控，項目管理則包括全部與項目有關的管理活動。最后，監理單位屬于第三方單位，但項目管理則直接代表業主，直接向業主服務。

(四)時間方面。時間管理重點是對項目進度加以控制，確認工程工作的具體安排與周期，合理安排資源使得項目能夠在工期內完成，工程監理與項目管理在時間管控方面并不存在明顯的差異。

二、工程監理與項目管理接軌存在的阻礙

(一)有關法律規定或是行業制度不健全。如今，我國工程監理方面已經建立了一套法律法規體系，然而在實踐之中依舊存在部分問題并沒有得到妥善的解決，具體表現在如下兩點：第一，工程監理地位并沒有明確。如今，許多工程項目業主并沒有明確認識到監理的價值，所以監理的權威性有待提高，許多監理企業所制定的制度最終成為表面工程，而市場之中的服務與技術競爭也難以確保公平性與公正性，信用管理方式以及信用管理檔案構建方面也有許多問題并沒有得到妥善的解決。第二，行政主管部門關于監理企業監管力度還有待提高，而我國現行法律法規也與現實不符，導致許多法律規定缺乏實用性，反而影響了工程監理與項目管理之間的接軌。

(二)建立企業人力資源匱乏。許多工程項目在監理企業的監管之下，質量依舊存在許多問題。而隨著這一現象增加，業主對監理企業的信任度也不斷下降。事實上，許多監理企業之中擁有大量高素質人才，也有足夠的能力對項目實行全過程管理，但因為缺乏業主的信任，使其不能發揮自身的價值。另外，部分監理企監理人員個人素質與專業能力均不達標，無法達到項目管理的需要，且市場調查人員、項目經理以及審核人員等高素質人才也較為匱乏，就人才角度而言，監理企業目前人力資源水平同項目管理需求之間存在較大的差距。

三、工程監理和項目管理接軌措施

(一)建相關法律規定與行業規范。如今，我國市場經濟體制有待健全，而項目法人責任制度落實也存在問題，所以需要加速投資體制改革，構建投資責任激勵約束體系，使得項目業主更為關注投入資金的運用效果以及相應的投資風險，引導業主尋找工程建設的專業化服務。同時，政府也需要強化工程咨詢有關的法律法規建設，建立健全一套同國際接軌的工程咨詢的法律固定，通過法律這一渠提高工程項目管理在行業中的地位。不僅如此，政府還需加快構建項目管理，完善市場機制。根據項目管理行業的特點，應將其劃入知識密集型、高智能服務型的行業，所以需要提高使市場準入機制。當前監理單位整體收費較低，人均產值不高，這同國外咨詢行業之間的有顯著的差異，造成這一現象的根本原因便是準入門檻較低，使得監理人員個人素質參差不齊。故而，政府在建立準入機制方面，應加強對新添企業以及個人資質方面的審核，同時還需要強化針對持證單位與個人的管控，從而構建可上可下，可進可出的管理體系，以此促進工程監理向項目管理發展。

(二)加強項目管理人力資源建設。項目管理屬于知識密集型行業，項目管理工作需要監理人員具有較高的專業素養、職業道德以及綜合素質，所以對人力資源的要求較高，而人力資源的多寡與質量的高低也成為決定監理企業工作水平的決定性因素。故而，如果希望實現工程監理同項目管理之間接軌，人才能力提升與儲備必不可少。我國當前監理行業的從業人員之中，以技術人員居多，而熟悉法律、經濟以及管理知識的人才會相對較少，使得人員結構不合理，嚴重缺少同時掌握技術與管理的復合型人才。所以，企業當前亟待豐富大量不僅熟知我國經濟發展政策，同時也具備領域專業知識的復合型人才。因此，監理企業可以定向培養一部分人才，通過定向培訓、開辦講座、尋求高職院校合作等方式豐富內部員工的能力，并通過定期考核，根據工作人員考核成績的高低，提拔或是淘汰一部分工作人員，以此提高內部人力資源水平，同時積極聘用外部人才，組建一支專業且多元的員工隊伍，以擴展企業的業務范圍，實現工程監理和項目管理的接軌。

結束語

工程監理與項目管理在工作內容以及思想方面趨同，兩者接軌確實可行，而結合我國當前工程項目發展現狀來看，也十分必要。但是，兩者之間接軌也存在一定的阻礙因素，且屬于一項較為復雜與系統的工程，所以需要政府建立相應的法律法規作為支持，也需要企業自身豐富人力資源作為保障。如此，才能使得工程監理和項目管理更為順利的接軌。