淺論鄉村人才振興的實現路徑

(中共南岸區委黨校 重慶 400000)

勞動者是生產力的首要決定因素。習總書記指出：“推動鄉村人才振興，要把人力資本開發放在首位，強化鄉村振興人才支撐。”農村集體經濟的性質決定了鄉村振興必須要把農民組織起來，緊緊依靠人民群眾的集體力量、尊重人民群眾的首創精神、發掘人民群眾的勞動智慧，從而增強農村產業基礎，吸納和留住更多優秀人才為鄉村振興做貢獻。

一、新時期農業人才隊伍建設面臨的問題

一是農業人才數量和素質低。受制于歷史的、傳統的、環境的因素影響，農村人口整體的文化素質偏低、高素質人口少、農業專業技術人員少。隨著城鎮化的推進，大量的青壯年、接受高等教育、具備專業技能的農村人口向城市轉移，長期居住在農村且經營農業的村民少，留在農村的多為老幼、病殘等群體，他們勞動能力低下、文化素質較低，家庭承包的土地多有拋荒，更談不上使用推廣新的農業技術。農業人才和技術的流失，導致大量的農業專業合作社面臨空心、空殼、虛化的情況，掛著合作社的牌子，卻沒有做合作社的事。

二是農業人才培養計劃不健全。對高素質、專業化、技能化的農業人才培養缺乏計劃性、前瞻性、系統性，僅依靠零碎的松散的技術培訓來提升提高農業人口素質，缺乏職業化、專業化的農村人才隊伍培養，現有農村人口素質遠遠不能滿足當前現代化農業發展的要求。城鄉融合中，未能建立城市“反哺”農村的人才交流和溝通機制，未能較好實現高校、企業、專業機構人才與農村產業人才培養掛鉤，造成專業技術人才的“懸浮”，農村技術人員的“斷層”。

三是人才激勵保障機制不到位。人才的培養離不開政策和制度的保障。現有農村人才隊伍建設和吸納缺乏相應的制度機制，在人才的定性、考核、激勵等方面的制度不健全，人才待遇與業績、能力、貢獻不相適應，未能把解決農村實際生產問題、對農業產業和農村事業貢獻、人民群眾的滿意度等相關要素作為考核評價的指標，人才評價機制與實際聯系不緊密，對外缺乏專門的農業技術人才引進、培養、發展的機制，往往是“見子打子”的臨時性的安排、調動人才；對內未建與相關部門、街鎮人才傳導、交流、委派的機制，對駐村干部、年輕村官的培育和發展不足。

二、鄉村振興背景下推動農業人才發展的路徑

借助“鄉村振興”和“回鄉浪潮”之東風，抓住農業產業發展的主要矛盾，因地制宜、順勢而為、組織農民、有效治理，讓村民“離土不離鄉”和“離鄉不離土”，吸引人才圍著農業“干”才能更好助推農業產業發展。

(一)扎實做好土地“三權分置”，壯大農村集體資產，讓懂農業的“經營者”留下來

“無恒產者，無恒心。”土地是農業發展的基礎，也是農民的“定心丸”“生財樹”“依靠者”，離開了土地的供給、脫離了土地的耕作，那么，農民的就不復存在、農業生產就沒有了支撐、農村就沒有了生機。一是借助土地“三權分置”，確定土地經營權屬。摸清集體土地資源等，通過土地確權工作進一步明確每戶集體土地承包經營權的權利歸屬，并對現有土地使用情況進行調查分析，清理閑置土地、四荒地、邊角地、插花地等撂荒土地，通過土地互換、轉包等方式“化零為整”把土地集中起來，為土地經營權的集約使用做好準備。二是制定土地使用規劃，盤活集體土地資源。因地制宜地作出對土地集中使用的中長期規劃，通過土地“三變”改革集約土地、提高土體使用率，盤活和壯大集體資產，吸引和培育新型農業經營主體(農業公司、農民合作、家庭農場、種養殖大戶)的發展，通過相關政策獎勵和扶持，引導農業經營者發揮示范帶頭作用，帶動村民集體主動投身農業生產和農村建設。三疏通農業經營渠道，搭建市場服務平臺。做實農業專業合作社，搭建農村生產與商品市場的溝通平臺，處理好政府與市場的關系，政府在給予政策補貼進行“輸血”的同時，通過適當引導疏通市場機制引入第三方農業服務機構(農機、物流、金融等)，為農業經營提供可持續發展的載體和平臺，逐步強化其“造血”功能。

(二)優化農業專業合作社，加強農業專業技術培養，讓懂科學的“技能者”留下來

如果說人民是歷史的創造者，那么農民就是農業產業的創造者。農村經濟的發展離不開村民自治，把村民的自主參與和自覺行動轉變為推動“三農”的強大合力，才能有利于惠農政策的貫徹落實，才有利于農業技術的交流與合作。一是尊重農民主體地位，激活村民自治機制。在村“兩委”的支持下，發揮村鄉賢匠人、致富能手的引領作用，成立農民互助會、農會機構等農民自治社會組織，通過農民共商、共建、共議的方式，強化農民的技術生產交流、農民權益的保護、涉農糾紛的調處等，為發揮農民的首創精神搭建平臺。二是強化涉農技術培訓，突出業務操作能力。立足農業發展實際需求，把“自上而下”和“自下而上”的學習培訓相結合，集中調研、收集、分析農民個體的培訓需求，讓農民主動提出培訓主題和內容，由農業部門牽頭委派相關農技專家、農業能手、技術骨干等到基層進行宣講授課，通過“面對面”“手把手”的實踐操作，有針對性的提升農民的素質和業務技能，變被動灌輸學習為主動學習。三是搭建校企合作平臺，建立人才聯絡機制。建立與高校、企業、專業機構的農業人才雙向合作培養機制，讓專業技術理論與農村農業現實發展需求相結合，培養面向鄉村振興的實用型技術、管理、經營人才。

(三)加強鄉村環境整治，激活鄉村本土文化，讓愛農村的“創業者”留下來

“綠水青山就是金山銀山”。優美的自然環境是農村經濟發展的最大的底氣和實力。如何把自然資源轉化為經濟發展的優勢，離不開鄉土文化的挖掘和浸潤。把農村生態環境與農村鄉土文化發掘相結合，讓更多的人才留在鄉村致力于農村建設。一是保護自然環境風貌，整合鄉村風土人情。依托農村原有的自然風貌，加強對村居環境的治理，提振農村人居環境質量。在充分總結和挖掘當地鄉土文化的特色的基礎上，有機的融入現代的文化理念和喜聞樂見的藝術形式，經過科學設計、精心提煉、適度包裝，讓鄉土文化更有內涵，形成富有文化底蘊的鄉村風貌。二是著力挖掘本土“鄉賢”，形成特色文明鄉風。毋庸置疑，農業的世代傳習也給我們培育了大量的能工巧匠、鄉賢達人、勞動能手，他們是鄉土文化的重要組成部分，也是農業文脈的傳承者和發揚者。充分挖掘和宣傳“鄉賢”背后的傳統技藝、優秀家風、奮斗故事，弘揚和發展獨具特色的“家風”“鄉風”，營造濃厚、和諧、文明的鄉土文化氛圍。通過表彰、獎勵、引入等機制措施，鼓勵“鄉賢”們繼續為鄉村發展出智慧、盡力量、做貢獻。三是培育時代新“鄉賢”，深耕鄉村“精品”文化。在對自然資源進行充分整合和細致規劃的基礎上，引進和招納既有“情懷”又“才情”的鄉村文化創意者、企業家、返鄉才俊等，建設鄉村文化、休閑、旅游為一體的產業發展路子，把現代的“文墨”與鄉村的“風貌”相結合，保留鄉村底色、點亮鄉村成色、豐富鄉村氣色，打造有思想品味、人文特色的“精品”鄉村產業，把更多的有識之士、有才之士留在鄉村，為美麗鄉村振興積蓄文化力量。