蘇州市學校體育場館開放現狀與影響因素分析*

林繼強

（蘇州農業職業技術學院，江蘇 蘇州 215008）

現階段，廣大人民群眾日益增長的體育需求和社會體育資源相對不足之間的矛盾，仍然是我國體育事業發展中的主要矛盾。第六次全國體育場地普查結果顯示：教育系統占地面積達到了10.56億平方米，面積比高達53.01%。教育系統體育場館資源相對豐富，能夠為周邊群眾解決健身資源以及技術服務等問題。在這樣的背景下，如何充分利用和盤活現有教育系統體育場地資源，如何尋求一種全新的政府公共體育服務供給模式，適時合理地開發學校體育場館，走社會化模式，挖掘其潛在功能對滿足不同經濟水平的人群健身需要顯得尤為重要。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

隨機抽取蘇州市8所學校為研究對象，分別為：蘇州農業職業技術學院、蘇州工業職業技術學院、蘇州市第五中學、蘇州工業園區青劍湖學校、蘇州市新莊小學、蘇州市三元小學、蘇州科技大學（本部）、蘇州工藝美術職業技術學院。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

主要是通過圖書館的電子數據庫查閱中國期刊網、維普近十年來有關體育場館對外開放的文獻資料，搜集了學校體育場館對外開放的有關文件以及政策等作為參考。

1.2.2 問卷調查法

對8所學校體育部門負責人進行了問卷的發放與回收，經檢驗問卷的信度系數為0.841,具有較高的信度。

1.2.3 專家訪談法

設計訪談提綱，訪談對象主要是學校體育場館負責人和工作人員，以及相關專家和領導。

1.2.4 數理統計法

利用SPSS10.0軟件對調查數據進行統計分析。

2 研究結果與分析

2.1 蘇州市8所學校體育場館開放情況分析

表1 蘇州市學校體育場館對外開放情況（n=8）

表2 蘇州市學校體育場館對外開放類型（n=7）

表1顯示，本次調查的蘇州市8所學校體育場館完全開放的有4所，占50%，部分開放的有3所，占37.5%，不開放的1所，占12.5%。通過進一步調查了解，表2顯示，對外開放的幾所學校開放類型上大部分采用有償與無償相結合的方式對本校的場館進行開放。有償開放主要是針對一些企事業單位大型活動，比賽等進行收費服務。無償開放主要是針對校內學生，附近居民等。無償使用的場館主要包括室外的田徑場、足球場、單雙杠區域、籃球場，有償使用的包括室內籃球場、羽毛球場、乒乓球室等。在對外開放的時間段上面，各所學校基本上都是在學生不上課時間段進行開放，如表3所示。從問卷調查的結果來看，蘇州市學校體育場館開放情況基本上可以滿足居民體育活動的基本需求。

表3 蘇州市學校體育場館對外開放時間段

2.2 選擇學校體育場館進行體育鍛煉人群情況分析

通過對各所學校進校鍛煉人群進行問卷調查，我們對這一群體有了一個初步了解。表4所示，進校參與體育鍛煉人群排在前3位的分別是在校學生、企、事業單位職工、附件居民。進一步調查得知，進校參與體育鍛煉人群主要參與體育項目，如表5所示。通過進一步訪談了解到目前蘇州市各所學校暫不提供體育指導方面的服務，也就是說，各所學校也只是單純的對外開放了學校場地，在 “軟件”方面還沒有提供必要的服務。

表4 蘇州市學校體育場館對外開放對象情況（n=238）

表5 參與鍛煉人群主要從事項目

2.3 影響蘇州市學校體育場館對外開放的主要因素分析

2.3.1 管理因素

在體育場館對外開放過程中，如何管理成為各所學校最為頭疼的事情。學校體育場館首先應該保證的是學校正常的教學軼序，滿足學生各項體育活動。其次才是對外開放為其它人群進行服務。現實中，我們通過訪談了解到，大部分學校沒有精力投入更多的人力去為體育場館對外開放提供服務。學校的體育教師除了要完成本職的教學、訓練工作以外，還要兼顧學校里面的雜事，這樣勢必會影響體育場館的管理與使用。由于缺乏專門的人進行管理，必定會限制學校體育場館的利用。另外，在調查中我們發現進校進行體育鍛煉的人員結構復雜，有兒童、中青年、老年人，這樣也會為管理增加難度。為了減少不必要的麻煩，學校只能象征性的開放一至二塊場地，或者找其它的理由拒絕外來人員入校進行鍛煉。

2.3.2 經費因素

另外一個影響學校體育場館對外開放的因素是經費問題。我們通過調查和訪談了解到，對于一些物耗比較嚴重的場地設施，各所學校都是采用有償開放的。比如：室內籃球場、羽毛球場等，收取費用統一上交學校財務，由各所學校統一管理、使用。這些費用主要用來支出場館工作人員的勞務費用，以及場地設施維護費用。現實的情況是這些費用遠遠不夠正常維持使用。這樣就導致了場館開放的惡性循環，對開放產生不利因素。

2.3.2 安全因素

安全因素是影響學校體育場館對外開放的最重要的因素。過多的外來人員涌入學校進行體育鍛煉勢必引起各種各樣的問題出現。首先是外來人員素質參差不齊，有的外來人員對場地設施甚至是教學設備進行人為破壞，導致正常的教學軼序不能有序開展。其次，外來人員與本校師生為場地發生矛盾，過多的外來人員占用場地設施影響在校學生、教職工使用場地，激化各方面矛盾。第三，外來人員進入學校參與體育鍛煉發生意外事故，責任尚不能完全明確，這也會導致學校對于場館開放存在顧慮。

無論是在國家層面還是地方層面，都陸續對學校體育場館向社會開放的層層推進頒布了相關政策法規，但其中對開放的準入標準"開放辦法"安全責任"經費補貼等內容并未做詳細的要求，上位文件與具體落實之間缺乏無縫接軌的銜接，在工作落實過程中，又缺少監督和評價制度的配套及有效的手段，導致開放工作有安排，而缺少落實督導，政府相關部門也難以及時掌握開放的第一手數據。

3 結論與建議

3.1 結論

3.1.1 目前，蘇州市各級各類學校體育場館基本上都能夠對外開放。在場館的數量、規模上都有較大的改善。

3.1.2 雖然體育場館開放形成了一定規模，但依然存在許多問題。場館缺乏科學合理的管理方法與手段；場館缺乏必要的維持經費保障；安全問題得不到妥善的解決與保障。

3.1.3 各級各類學校對于場館開放依然心存顧慮，他們主要擔心對外開放會影響學校正常的教學活動，對于場館開放缺乏進行必要的宣傳，對于健身人群也缺乏合理的指導。學校體育場館對外開放仍然困難重重。

3.2 建議

3.2.1 加強宣傳力度，做好校級領導、體育部門負責人工作。轉變觀念，提高學校場館對外開放的意識。真正做到為全民健身貢獻自己一份力量。

3.2.2 加強體育場館對外開放的科學管理，提高管理水平。通過政府購買公共服務方式來解決當前場館開放存在的管理問題、經費問題、安全問題。

3.2.3 借鑒上海“浦東新區”、浙江 “慈溪”場館開放模式，不斷創新蘇州市學校體育場館對外開放模式，找到適合蘇州地區學校體育場館對外開放的模式，為其它地區提供有益參考。