監(jiān)督執(zhí)紀工作中規(guī)范問題線索管理和處置方法

劉小麗

摘 要：監(jiān)督執(zhí)紀問責是一項神圣的職責，對于監(jiān)督執(zhí)紀工作管理人員而言，面對問題線索必須規(guī)范化處理，明確處理方式與態(tài)度，堅決杜絕不作為行為，維護群眾合法權益。監(jiān)督執(zhí)紀工作者必須真正解決群眾問題，督促整改落實，將起點定為發(fā)現(xiàn)問題，將終點定為解決問題，深化整改，強化監(jiān)督教育管理。本文首先分析了目前問題線索管理存在的問題，并在此基礎上提出幾點處理方式。

關鍵詞：監(jiān)督執(zhí)紀;問題線索;處理方式

監(jiān)督執(zhí)紀工作目前可用“四種形態(tài)”來完成全面從嚴治黨的要求，也就是黨內(nèi)關系正常化，重視組織處理與處分，控制重大職務調(diào)整及嚴重違紀處分頻率，盡量避免嚴重違紀涉嫌違法立案審查案件[1]。監(jiān)督執(zhí)紀工作人員對每一件問題線索均需要認真分析判斷并提出處置意見，對涉嫌違紀、反映線索清晰的問題立案審查。正確運用四種形態(tài)，讓前兩種防微杜漸、體現(xiàn)出治病救人的執(zhí)紀原則，后兩種則起到震懾教育、利劍高懸的作用[2]。

一、問題線索管理存在的問題

（一）衡量尺度問題

部分監(jiān)督執(zhí)紀單位在問題線索的處理上缺乏標準衡量尺度，將靈活運用簡單看做自由運用或隨意轉(zhuǎn)化。導致無法充分運用四種形態(tài)來處理問題線索，部分線索流失。在初步核實階段，一些單位將具有可查詢或存在可能性的問題線索簡單地一談了之，導致最終處理效果不佳。

（二）責任履行問題

現(xiàn)階段監(jiān)督執(zhí)紀單位在工作流程上普遍采取的是初步核實、談話函詢、批評教育、立案查處的流程與方式[3]。部分監(jiān)督執(zhí)紀工作者在思想上并未達成主動性，熱衷于辦大案，不屑于做批評教育以及談心之類的基礎性工作。換言之，在問題線索處置上，管理者更愿意接收要案大案，希望可在執(zhí)紀審查中大顯身手而忽略了基礎性工作，在責任擔當與工作主動性方面尚有提升空間。

（三）思想認識問題

雖說目前黨政落實主體責任的意識存在普遍增強趨勢，但部分監(jiān)督執(zhí)紀工作人員在對待問題線索時在思想認識上仍存在誤區(qū)。少數(shù)管理者在從嚴治黨的全面要求下措施乏力，仍習慣將黨風廉政建設看做是紀委的工作[4]。在工作中存在形式主義、好人主義思想，害怕得罪人，在與他人談話時避重就輕，希望形成一團和氣的狀態(tài)，對真正存在的問題蜻蜓點水甚至視而不見。

（四）工作流程問題

紀檢監(jiān)察組織在四種形態(tài)上把握尚未全面，仍習慣于用原本工作模式對路局文件直接照轉(zhuǎn)、照抄、照搬，無法針對問題線索科學督辦。由于相關機制的不健全，造成監(jiān)督執(zhí)紀效果無法達到計劃要求，無法科學運用相關規(guī)范性制度以及系統(tǒng)性性指導文件。

二、監(jiān)督執(zhí)紀工作中問題線索處理方式

（一）強調(diào)問題線索甄別

對于監(jiān)督執(zhí)紀工作而言，并非所有的問題線索均需要安排專人處理，也就是需要做好問題線索的甄別觀察。這是完善監(jiān)督執(zhí)紀工作的第一步。在信訪受理階段，對于信訪舉報應準確分析是否處于自身的監(jiān)察受理范圍之內(nèi)，是否具備可接受程度，并按照相關規(guī)定準確甄別，將線索或案件移交至監(jiān)督管理室。在接待群眾來訪或電話訪問時應強化與訴求者的交流與溝通，清楚了解其基本情況以及具體問題，明確問題來源，并確保其有據(jù)可依。換言之，在線索甄別階段必須確保各項資料的詳細性以及真實性，提升甄別有效程度。在收到問題線索后，由專門負責管理的工作人員認真審核、及時登記并統(tǒng)一編號，根據(jù)問題線索類別提出辦理建議、明確辦理要求以及承辦科室。再次展開分類審批。

（二）完善問題線索交辦

在完成對線索的初期甄別后應形成責任鏈條，在責任流程上明晰化，落實責任到個人制度，強化責任追究。對于一條問題線索列出動態(tài)清單，對該事件的處理實時跟進、掌握情況，強化對案件或事物的催辦與督辦。若存在處置有異常或處置超時的問題線索，應在問責建議手段下由案件監(jiān)督管理部門提出并請示匯報上級，追究負責人責任。若問題線索不具備可查性或具體性，在目標、客體、主體上不明確，可直接將其歸為已經(jīng)了結的問題線索加以處置。對于已經(jīng)流轉(zhuǎn)的問題線索，管理部門并非完全交接便可脫手不管，而應根據(jù)工作規(guī)則要求對線索及處置狀況定期核對并匯總，確保監(jiān)督執(zhí)紀權規(guī)范運轉(zhuǎn)。若存在案件壓下不查或超出期限辦理的情況應堅決問責。

（三）明確問題線索承辦

承辦部門必須安排專人對問題線索展開管理，逐件編號登記并建立管理臺賬。各個環(huán)節(jié)均需要經(jīng)辦人員簽字確認，以便于后期登記備查。對問題線索的管理和處置大多通過談話函詢方式來完成，處置效率較高。在問題線索承辦之處便應以事前處置為原則，認真分析并制定工作方案，圍繞問題目標逐一落實。若在初步核實期間發(fā)現(xiàn)新問題應一并匯報并查清，在處置階段注重節(jié)奏的把握以及談話的主動權。監(jiān)督執(zhí)紀工作者在接辦案件后必須注重處理效率，避免人民群眾對自身工作產(chǎn)生質(zhì)疑。

（四）落實問題線索定性

對于監(jiān)督執(zhí)紀部門而言，應深入運用四種形態(tài)，在執(zhí)紀執(zhí)法上體現(xiàn)出人性化、柔性化。對于路橋企業(yè)而言，若已經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在思想和行為錯誤的黨員干部，應在政策上寬嚴相濟，若其真心悔過、積極配合且問題并不嚴重，可從輕處理，用實際行動對其加以保護、挽救、感化與教育。但若監(jiān)督執(zhí)紀目標存在對抗組織審查、頂風違紀違法、被發(fā)現(xiàn)后不收斂的情況，應公開通報曝光并嚴肅查處，達到教育震懾效果。換言之，問題線索的定性對于監(jiān)督執(zhí)紀部門來說應是工作的最終部分，在這一階段必須強化對問題線索的真正落實管理，避免攪渾水現(xiàn)象的出現(xiàn)。

三、結束語

綜上所述，監(jiān)督執(zhí)紀工作人員需認識到監(jiān)督并不能夠被信任代替，相對于傳統(tǒng)模糊的工作流程而言，現(xiàn)階段信訪室等單位負責問題線索的接收，管理交辦則安排至案件監(jiān)督管理室來完成并承擔問題線索的督辦工作，由紀檢監(jiān)察室安排線索的承辦并避免線索被隨意處置。各個部門之間必須層層制約、環(huán)環(huán)緊扣，以此提升監(jiān)督執(zhí)紀工作水平。

參考文獻：

[1]李占國.把強化監(jiān)督執(zhí)紀問責落到實處——市、區(qū)紀委書記談踐行“四種形態(tài)”[J].民心，2016（11）：16.

[2]昔陽縣“六不準六必報”規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和派駐紀檢組執(zhí)紀監(jiān)督工作[J].先鋒隊，2017（15）：39.

[3]趙振宇，顧鳴鳳.把好監(jiān)督執(zhí)紀工作的源頭——規(guī)范問題線索管理和處置[J].中國紀檢監(jiān)察，2017（12）：26-27.

[4]李占國.各縣區(qū)充分依托問題線索共享和查處反饋平臺監(jiān)督執(zhí)紀問責[J].民心，2017（10）：19-24.