民事執(zhí)行和解制度存在的問題及解決措施

賈海寧

摘 要：民事執(zhí)行和解制度是中國民事執(zhí)行當中一項非常重要的法律制度，能夠有效解決執(zhí)行困難等情況的發(fā)生，而且能夠達到一定的社會成果。在現階段對民事執(zhí)行和解制度理性分析的基礎上，能夠發(fā)現我國的民事執(zhí)行和解制度在實際使用過程中還存在著非常多的問題，在實際運行中依然存在著法律效力、適用條件和范疇模糊等很多的缺陷和問題，本文主要對民事執(zhí)行和解制度中存在的問題展開詳細討論與分析，并以此為根據制定有效解決措施，望借此為相關工作提供參考的依據。

關鍵詞：民事執(zhí)行;和解制度;問題;措施

1引言

民事執(zhí)行和解制度在很久以前就已經存在，和解制度的運用能夠在一定程度上促進社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展;并且為其奠定堅實的文化基礎以及群眾基礎。就當前實際狀況而言，法院日常工作中使用最普遍的一種方式執(zhí)行和解。從法律的角度上來看，民事執(zhí)行的充分使用能夠體現法律對公平公正的追求，能夠在一定程度上激發(fā)起群眾興趣。民事執(zhí)行方法與其他類型的執(zhí)行方法而言有著非常大的區(qū)別，民事執(zhí)行在處理問題的過程中反映速度非?？?，并且在執(zhí)行的過程中需要投入的資本相對來說也比較小，發(fā)揮出來的效果和作用卻是非常大的。在現階段的發(fā)展中，最重要的就是弄清楚民事執(zhí)行和解制度中存在的問題，要對民事執(zhí)行制度進行不斷的優(yōu)化與完善。

2和解制度的概念以及特點

2.1和解制度的概念

在探索與民事和解相關的案例之前，需要對民事執(zhí)行和解制度的概念有個明確的理解，要能夠掌握執(zhí)行和解的含義。在現階段的發(fā)展中，對民事和解概念的闡述各種各樣，沒有一個統(tǒng)一的概念，但是從學術的角度來看，雖然這些概念在闡述的過程中五花八門，但是根本觀念都沒有多大的差別，都是相同的。和解制度中所包含的根本意義就在于，該制度是在涉事雙方都同意的情況下進行私下商議，雙方通過商議制定合約，之后才能夠終止啟動程序。除此之外，還能夠結合法律的概念來對和解制度的概念進行分析。

2.2民事執(zhí)行和解的特點

2.2.1民事執(zhí)行和解需要在執(zhí)行程序的過程中完成

涉事兩方都同意終止程序的意愿，在程序執(zhí)行開始之前就完成和解，這不屬于民事執(zhí)行和解的范疇，因為該種和解是在執(zhí)行程序開始之前就完成了，民事執(zhí)行和解程序是在和解的過程中完成的。如果在完成和解之后又將判罰結果駁回，那么這個和解就屬于在請求執(zhí)行的過程中完成的，這個時候法院會強行要求被執(zhí)行者履行和解協(xié)議中的內容，和解申請人也可以使用自己的權力，執(zhí)行和解的問題就能夠得到解決了。

2.2.2民事執(zhí)行和解建立在雙方當事人自愿的基礎之上

和解屬于一種法律行為，是每個公民都具有的權力，民事執(zhí)行和解必須要建立在涉事雙方都是自愿達成和解的基礎上才能夠實行的，但凡是涉事人被外界因素壓迫的狀況下達成的和解都是不具有法律效益的，不能體現出自愿達成和解的特點的話，該和解程序就會被強制撤銷。

2.2.3民事執(zhí)行和解協(xié)議須在法律允許的范圍內進行

在法律允許的范圍內執(zhí)行就是民事和解的過程，不能違反應該遵守的法律規(guī)定和應該履行的法律義務，一旦存在違反行為則不能夠獲得法律的準許。如果是涉事雙方之間自己完成了和解，那么可能會出現兩種情況，一種是涉事雙方的權力和義務有了和解，另一種是擁有權力的當事人愿意舍棄、甚至是削減一些權力，用來保障具有法律效益的條文能夠實施。

2.2.4民事執(zhí)行和解協(xié)議的雙方都應該具有訴訟行為能力

訴訟行為能力能夠在一定程度上體現出當事人具有參與訴訟以及行使訴訟權的能力，如果涉事雙方都沒有行使訴訟權的能力，就無法體現當事人的真正意愿，所以民事執(zhí)行和解的實施有一個重要的前提就是涉事雙方都必須要具有訴訟能力。訴訟能力的有無是由人的精神狀況和年齡來確定的，如果在法律認定不具有訴訟能力的話，就能夠授權法定代理人來代理行使訴訟權。

3民事執(zhí)行和解制度發(fā)展現狀及其主要問題討論

3.1民事執(zhí)行和解制度發(fā)展的現狀

有關民事和解制度的法律規(guī)定比較多，但缺乏實質性的內涵;在各個方面都沒有進行詳細規(guī)定，從而導致民事執(zhí)行和解制度在落實過程中時常出現這樣或者那樣的問題，還可能會出現非常多的紕漏。經過長時間的實踐分析發(fā)現，存在問題的具體因素包括有以下幾個方面的內容：①沒有明確的立法觀念缺失，不重視民事執(zhí)行和解制度的深在內涵;和西方發(fā)達國家相比，我國現階段的民事執(zhí)行和解制度比較簡單，應當引起相關部門高度的重視。②不同地區(qū)在民事執(zhí)行和解的實質方面沒有達成一致，使其對所建立文件的有效性出現爭議，從而在一定程度上影響民事執(zhí)行和解程序的正常運行，無法發(fā)揮出民事執(zhí)行和解制度的功效;③和解執(zhí)行的程序規(guī)則是非常的多樣化的，在和解的過程中會出現各種各樣的問題，也可能出現惡意和解的情況，這就會對和解程序的順利開展產生影響。

3.2民事執(zhí)行和解制度存在的問題

3.2.1民事執(zhí)行和解制度缺乏法律效應保護

大多數普通居民對于和解協(xié)議具備的法律效應認識不夠明確，因此也不能在有關理論方面達成共識。同時正是因為民事執(zhí)行和解制度的法律地位、法律結果、法律約束力以及法律效力沒有得到明確規(guī)定，所以導致制度在落實的過程中缺乏保障措施，從而使民事執(zhí)行和解制度的真正效用得不到充分發(fā)揮。

3.2.2執(zhí)行期限的恢復缺乏科學性

和解協(xié)議在何時進行中斷，是在請求執(zhí)行的時間開始進行中斷，還是在和解協(xié)議有利公共認識之后進行中斷，在當前發(fā)展中這些概念都非常的模糊。在實際發(fā)展中，大部分的法院對協(xié)議的期限都沒有進行嚴格的管理。當前階段民事和解制度運用過程中還沒有得到有效解決的問題有：①操作流程缺乏法律依據;②沒有對被執(zhí)行人不遵守協(xié)議的情況制定法律解決辦法，容易導致案件的拖沓，造成法律資源的浪費。

3.2.3民事執(zhí)行和解制度適用的條件和范疇模糊

在相關的法律文獻中并沒有對民事和解的適用范圍進行劃分，民事和解是一項比較特殊的法律執(zhí)行形式，不是民事案件審理的畢竟程序，也不是所有的民事案件都可以通過和解的方式解決。所以，在民事和解制度使用之前，需要對案件的性質進行準確的判斷，以此來發(fā)揮出民事執(zhí)行和解制度的最大法律效應。

3.2.4民事執(zhí)行和解對次數沒有具體的限制

現在的法律以及相關文獻并沒有對民事執(zhí)行和解的次數進行明確的限制，不同地區(qū)的人民法院都有著各自的做法，現階段的法律現狀就是當事人不能隨意違背和解協(xié)議上的規(guī)定，但是并沒有對違背需要承擔的責任進行標注，沒有確定違背和解協(xié)議是否需要承擔法律責任。

3.2.5民事執(zhí)行和解協(xié)議履行的期限非常模糊

民事執(zhí)行和解制度缺乏一個明確的期限，這會導致民事和解工作的開展存在著巨大的難度，會使整個案件的處理拖很久，為了充分維護當事人的權益，終止執(zhí)行程序必須要有明確的民事執(zhí)行和解協(xié)議的履行期限。如果沒有的規(guī)定的期限中履行協(xié)議中的相關要求，需要承擔相關的法律責任。因此，法律需要給和解協(xié)議的履行一個具體的期限，讓當事人能夠在規(guī)定的期限內，對自己的履行期限進行規(guī)劃。

3.2.6民事執(zhí)行和解協(xié)議的救濟途徑欠缺

如果當事人違背和解協(xié)議中的相關規(guī)定，無法正常履行協(xié)議中的要求，法院就能夠請求回到原執(zhí)行依據，和解協(xié)議的執(zhí)行對途徑的要求非常高，如果執(zhí)行途徑存在問題，當事人在和解協(xié)議中就無法擁有期待權和民事執(zhí)行和解處分權，就無法充分的發(fā)揮出民事執(zhí)行和解制度的現實價值。

4完善民事執(zhí)行和解制度的措施

4.1民事執(zhí)行和解程序的進一步完善

4.1.1明確法院在民事執(zhí)行和解過程中所擁有的地位

對于執(zhí)行法院行使權力的實質有三種說法，分別是，三權分立學說、兩權分立學說、傳統(tǒng)的理論學說。下面就來對這三種說法進行詳細的分析：①三權分立中的執(zhí)行權包括有裁判權、執(zhí)行命令權和執(zhí)行實施權;②兩權分立的意思就是實施權和裁判權分立，但是這兩者都屬于執(zhí)行權，其實施主體之間是有所區(qū)別的;③傳統(tǒng)理論學說中表明了法院是沒有裁判權的，法院就是根據法律文獻中的內容和條例來執(zhí)行權力。為了使民事執(zhí)行和解制度得到完善，必須要明確法院在民事執(zhí)行和解過程中的地位，要給予法院一定的執(zhí)行權力。

4.1.2明確檢查院在執(zhí)行和解過程中的地位

檢查院在執(zhí)行和解的過程中起著非常重要的作用，在當事人對已經生效的判決向檢查院標識訴求之后，檢查院能夠在雙方涉事人員都同意的前提下，通過雙方之間的協(xié)商，制定相應的和解協(xié)議，從而中斷或者是終止原來的執(zhí)行程序。除此之外，檢查院還能夠對法院的一些行為和判決進行監(jiān)督，一旦發(fā)現法院出現違背法律意愿的操作時，就能夠及時的制止，從而保證法律的權威與公正。除此之外，還能夠在最大限度上解決和解執(zhí)行過程中遇到的難題，使當事人的權益得到保障。

4.1.3確定當事人的程序選擇權

民事執(zhí)行和解的程序選擇權在與當事人，在程序執(zhí)行的過程中，一定要明確指出當事人所具有的權力，要能夠讓當事人參與到和解的過程中去，在協(xié)議執(zhí)行時，當事人違背協(xié)議是需要承擔法律責任的，這時就需要法院部門采取強制性措施，確定程序選擇權對和解程序的啟動來說有著非常重要的作用和意義，如果執(zhí)行的是普通的和解協(xié)議，當事人不去執(zhí)行的話，只需要恢復原來的執(zhí)行根據，而不需要進行另外的上訴。

4.1.4落實誠實守信原則，對不履行和解協(xié)議提供權力救濟

不管是從什么角度來看，誠實守信對和解協(xié)議的履行來說都有著非常重要的作用和意義，誠實守信是民事和解制度的精髓所在，也是民事和解程序能夠開展的基礎保障，如果當事人做不到誠實守信，那么民事和解工作的開展將是毫無意義的。所以法院部門應該對城市守信有著明確的規(guī)定，一旦涉事雙方出現反悔、不守信用的狀況，法院可以對不履行和解協(xié)議的另一方提供權力救助。

4.2明確執(zhí)行和解協(xié)議的效力

4.2.1執(zhí)行和解協(xié)議的程序效力

在執(zhí)行和解的過程中，需要明確法院在整個程序啟動過程中所占有的地位，執(zhí)行和解過程中所產生的協(xié)議都必須經過法院的審核且審核通過之后才能夠實行，才能保證和解協(xié)議具有法律意義。和解在性質上也是有所區(qū)分的，普通性質的和解只需要雙方在意見上達成統(tǒng)一之后就能啟動程序，而特殊性質的和解需要等到和解聲明發(fā)表之后才能進行裁決。

4.2.2執(zhí)行和解協(xié)議的實體效力

和解需要等到涉事雙方的判罰解除之后才能開展，除此之外，還需要通過法院的審核，審核通過之后，才能確保和解協(xié)議是具有法律效力的。另外，還需要對該和解協(xié)議進行詳細的說明，要確保該和解協(xié)議和原來的執(zhí)行依據都有著相同的法律效力，這樣才能夠在一定程度上體現法院在這個過程中的實體效力。

5結束語

民事執(zhí)行和解制度的形成、發(fā)展以及完善是訴訟在實際操作過程中產生的結果，不同的制度是在特定的社會背景下出現的，其適用范圍也是有著一定的限度的，現階段中最重要的事就是加強對民事執(zhí)行和解制度的研究力度，要找出其中存在的問題，制定相應的解決措施。

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