網約車市場的法律規制研究

李佩冬

摘 要：本文將對網約車市場法律規制的意義進行分析，并提出完善市場規制的具體措施，希望可以為相關工作者的研究提供一些幫助。

關鍵詞：網約車;法律規制;網約車市場

進入新時代后，隨著社會經濟與科學技術的發展，網約車逐漸出現在人們的日常生活中，并憑借智能化與便捷性等特點得到了人們的青睞，但這也加大了網約車規制的難度。因此，必須明確網約車市場法律規制的意義，并通過相關措施的實施，完善市場規制，為出租車行業健康發展提供保障。

一、網約車市場法律規制的意義

網約車市場法律規制的意義主要表現在兩方面：一方面，能夠降低消費者財產與人身安全隱患[1]。通過對網約車市場規制的完善，可以加強對網約車駕駛員資質與車輛的審核，避免車輛性能不佳、司機素質較差等問題的出現。同時，在相關法律制度的要求下，平臺會加大客戶個人信息保護力度，可以有效防止發生信息泄露問題，能夠為乘客人身安全與財產安全提供有力保障。另一方面，可以對道路資源緊張進行有效緩解。網約車平臺通過對互聯網的運用，能夠有效整合閑散資源，有利于資源利用最大化的實現。但需要注意的是，大量私家車開展客運服務會加大道路的承受壓力，極易導致交通癱瘓與事故的發生。而法律規制的作用就是維護市場正常秩序，保護消費者的合法權益，從而促進我國出租車行業在信息化時代更好發展。

二、完善網約車市場法律規制的措施

（一）建立統一登記準入制度

在性質方面，傳統出租車與網約車都是將出行服務提供給消費者，而該領域的未來發展方向必然是二者合作發展，因此必須促進統一登記準入制度的建立，具體原因如下：首先，依照價值功能，傳統出租車與網約車的功能是相同的，只是服務交易方式不同。其次，以消費者需求為依據實施的市場法律監管的主要目的就是為其合法利益進行保護。對消費者而言，無論是傳統出租車還是網約車，都能夠使自身訴求得到滿足，在性質上二者是一致的。目前，隨著互聯網技術的發展，網約車變得更加便捷，可以有效促進市場快速發展，而只有將網約車與傳統出租車有效結合在一起，才能實現該領域的廣闊發展。因此，必須統一監管二者，避免行政資源浪費現象的出現。再次，若制定差異化的駕駛員與車輛準入制度，不但會加大監管難度，還極易導致各種問題的出現。例如，若出租車司機通過對平臺的運用將服務提供給消費者，那么其應該遵循網約車規定;若司機直接提供出行服務，則應該遵循出租車規定。對于部分司機而言，其經常會因規定混淆而導致各種問題的發生。最后，《辦法》中對網約車性質進行了明確規定，指出其是一種網絡預約的出租車，由此看來，網約車依然屬于出租車范疇。總而言之，必須對傳統出租車與網約車進行統一、合理管理，維護市場運營秩序，為消費者合法權益提供保障。

（二）實現信息化政企合作監管

在對網約車進行規制時，政府應該將行政許可事項取消，并結合實際情況，制定出可行性較高的監管機制。同時，還應該通過信息規制方法的引入，促進完善政企合作監管的實現，以此來對政府職能不足之處進行有效彌補。從性質角度來看，這一監管模式就是平臺監管網約車輛，而政府監管平臺。例如，政府可以通過立法的方式，明確網約車駕駛人員的資質與車輛要求，為平臺順利開展審查工作提供依據，并促進審核質量與水平的提升。政府還應該建立健全獎懲機制與追責機制，保證平臺可以有效履行自身義務。通過這種方式，既能夠為網約車安全提供保障，還可以促進行政資源優化配置的實現。

（三）撤消價格管制

自由競爭是市場經濟體制主要特點，網約車市場也應如此。因此，必須將地方政府管制網約車的權力收回，并且政府只能宏觀調控市場。新政實施后，政府能夠對網約車進行管制，而為了促進網約車行業健康發展，加強對自由競爭市場機制的引進，就必須嚴格遵循市場規律，并充分考慮供需關系，保證市場運作價格的合理性，只有這樣，才能夠被消費者所接受。政府以行政的手段來制定指導價格，雖然給予指導價格一定浮動空間，但其與市場規律不符，不利于市場的健康發展。網約車最早是在英國、新加坡以及美國等發達國家出現，在長期運作下，上述國家已經具備了健全網約車規制。因此，中國應該對其成功經驗進行學習與借鑒，并在充分考慮我國實際情況的基礎上，制定出合理的、可行性較高的價格運作機制。

（四）防止平臺壟斷

防止平臺壟斷也是對網約車市場規制進行完善的一種有效方法，具體可以從以下三方面入手：首先，在網絡車這一行業的特殊影響下，市場份額大部分都由具備一定規模網約車平臺所占據，極易導致一家獨大現象的出現。這也正是我國目前網約車市場的實際情況，滴滴打車已經占據了91.3%市場，極易發生行業壟斷現象。由此看來，不能以行政限制方式來對網約車平臺數量進行約束，而是應該通過鼓勵的方式，促進網約車市場自由競爭的形成。當前《暫行辦法》中沒有和這方面相關的明確規定，因此還應該對其進行完善。其次，要鼓勵網約車輛與相關駕駛人員積極參與到各種約車平臺中，以此來調動市場的競爭性。駕駛員對網約車平臺平穩、有效運行具有重要作用，而駕駛員自由流動的實現，不但可以促進其利益的最大化，還能夠對平臺壟斷性進行合理抑制，從而有效維護市場秩序，并促進乘客最大化利益的實現。最后，還要將監管部門職能充分發揮出來。監管部門應該以動態方式對網約車平臺進行監管，判斷其是否出現壟斷現象，并在發現壟斷苗頭時及時采取相關措施。需要注意的是，平臺監管措施實施的最終目的是營造良性、公平競爭市場環境，而不是對少數網約車平臺利益的維護，因此，必須保證監管工作的公正性與公平性[2]。

三、結論

綜上所述，對網約車市場進行法律規制已經成為了一項重要工作。因此，必須了解網約車市場法律規制的意義，并通過建立統一登記準入制度、實現信息化政企合作監管、撤消價格管制以及防止平臺壟斷等措施，營造自由競爭環境，維護市場運行秩序，從而促進出租車行業進一步發展。

參考文獻：

[1]王霽霞.共享經濟的法律規制邏輯——以網約車行政案件為切入點的分析[J].法學雜志，2019，40（01）：75-89.

[2]劉銳.共享經濟模式下網約車法律規制問題研究[J].大慶師范學院學報，2018，38（05）：83-87.