我國農村養老法律問題對策研究

張羽佳

摘 要：我國已經進入老齡化社會，養老問題便成為社會各界談論的焦點，特別是我國農村養老問題更引起普遍的關注。本文經過分析我國農村養老的存在問題，圍繞“以做好農村養老的資金需求工作，思想建設的工作，法律服務的工作，全面構建我國新型的農村養老保障體系”，提出了相關建議。

關鍵詞：養老制度;養老法規;養老保險

一、我國農村養老現狀

（一）“家庭養老”為主要方式

家庭養老是指以“家庭”為獨立的單位，由家庭的內部成員主之間進行供養。其內容主要是指經濟上的支持，生活上幫助，精神上滿足等方面。作為“家庭養老”模式，有兩個主要因素決定其水平，其一是子女的經濟支持和生活關照程度，其二是自身的因素，例如經濟、健康、人際關系等多方面的原因。

（二）“社會養老”為補充

現如今，農村化養老還存有以下方式：①低保的供養;②老人的優待撫恤;③養老儲蓄;④商業養老保險;⑤農村社會養老保險。因此，我國農村老年人大部分還停留在以“家庭養老”為主要模式的階段，養老渠道單一，其類型不夠完善，傳統的養老模式還沒有得到改變。

在中國廣大的農村地區，由于社會保障體系不健全，很少參加社會養老保險，老年人喪失勞動能力后，參加社會養老保險的極少，生活只能依賴子女，沒有其它出路，家庭養老是農村老年人最普遍的養老方式。

二、我國農村養老的現實問題

（一）制度方面存在的問題

第一，我國廣大的農村地區經濟發展落后，而村集體的財政來源又有限，也就造成農村養老在財政上投入不夠。

第二，相關的法律法規不健全，農村養老資金的管理不合理，使農村養老資金的使用缺乏合理的指導。

（二）觀念方面存在的問題

第一，由于“養兒防老”的歷史傳統觀念濃厚，“家庭養老”模式一直是農村人遵循的養老方式，對其他養老方式不能認可。在農村老年人的思想里，能夠由自己的子女養老，他們得到的不僅僅是生活上的照顧，也能得到心理上的安慰。

第二，對農村養老缺乏認識，忽視了社會敬老養老的氛圍創建的必要性，使得對農村養老的先進事跡和先進個人沒能夠進行及時的鼓勵、表彰，沒有樹立典型的模范人物。人們容易在農村養老問題上產生思想上的偏差，從而忽視了農村養老問題。

三、我國農村養老的對策

（一）做好資金需求的工作

（1）加大財政在農村養老方面的投入。政府的資金投入的多少，直接涉及到老年人在養老方面的生活水平，在此情形下，政府應加大給予農村養老更多的資金支持。

（2）重視社會資金在農村養老方面的多樣性。養老資金不僅需要政府的財政支持還需要社會資金的支持，這樣就可以減輕政府和家庭在農村地區養老的負擔。同時，也可以讓農村老年人更有利的獲得社會救助，解決生活上最急需的難題。

（二）做好思想建設的工作

（1）加強對農村養老政策的宣傳。通過媒體宣傳國家關于農村養老的有利方針和政策。應利用當地的有利條件，鼓勵農村老人積極參加農村養老保險，讓農村地區的人們真正地感受到社會主義國家各項政策好處。

（2）加強農村的傳統孝道的推廣和敬老愛老氛圍的建設。贍養父母是我國優秀的歷史文化，也是我國傳承的美德，應該發揚模范道德的引導和宣示作用。農村地區在發展經濟建設的同時不應忽略思想道德和精神文明建設。利用村鎮的廣播、條幅宣傳等方法來宣傳當地有關尊老愛老的先進事跡，帶動老百姓都能踴躍爭當孝敬老人的先進模范。

（三）做好法律服務的工作

《中華人民共和國婚姻法》第21條規定：父母對子女有撫養教育的義務，子女對父母有贍養扶助的義務。這對父母子女關系做了雙向規定，在規定父母對子女有撫養教育義務的同時，還規定了子女對父母有贍養扶助的義務。此外，該規定的第三款還規定子女不履行贍養義務時，無勞動能力或生活困難的父母有權利要求子女給付贍養費。由此得出以下結論：其一，子女對父母具有贍養義務。子女主要是對父母在經濟提供幫助，物質上提供支持，滿足父母日常所需要的生活費用。其二，子女對父母具有扶助的義務。子女不僅在生活中給予父母幫助，更多的是精神上的提供慰藉，讓父母晚年生活過得幸福美滿。其三，對具有贍養義務的人而不積極履行義務，必要時可以依法強制履行，違法犯罪的人應當受到法律的懲罰。對于子女拒絕贍養父母的行為可以通過法律途徑來解決，法院應當受理，有責任督促子女積極履行應有的義務，對于一些拒絕履行義務的人，應依法追究拒絕贍養老人所承擔的法律責任。

《老年人權益保障法》中規定了子女對父母的贍養的有關條款。主要包括： 子女對父母生產生活上應提供必要的幫助，滿足父母的精神需求，支付老年人所需的醫療費用。贍養人應給老年人安排合理的住房，不能讓老年人在危險的房屋中生活，老年人對于自己擁有的住房，子女和其親屬不得占有，不能私自變更房屋的產權，子女有義務維護父母的住房，幫助父母種地收割，管理好父母擁有的家畜和田地，最終收益要歸父母所有。

從社會發展的角度來看，我國關于贍養的法律規定符合我國歷史的發展規律和現實的國情。父母對子女具有撫養義務，其子女在父母年老的時候也有贍養義務。從法律的視角看，我國《婚姻法》明確規定父母與子女間的權利和義務，而《老年人權益保障法》中也明確規定子女對父母具有贍養義務。

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