河南內鄉：“5+”扶貧模式幫扶38縣

余明

內鄉“5+”扶貧模式是新時代共享經濟理念在扶貧領域中的運用，所以在理論上，凡是有優勢資本、優勢企業存在的地方，這種模式就可復制。

“養豬分紅，一年3200元;光伏分紅，一年3000元;在牧原養豬場‘公益崗位上班，一個月工資3500多元……”春節前夕，河南省南陽市內鄉縣湍東鎮董堂村貧困戶董學彥跟記者盤點著自己2018年的收入：“托黨的福，（我家）一年收入好幾萬，這在過去根本連想都不敢想啊！”

董學彥所說的養豬分紅、光伏分紅是該縣創新實施的“5+”扶貧模式的現金分紅，而公益崗位則是“5+”模式實施中，對特殊勞動力設立的就業崗位。

“僅這三項（收入），（我家）一年就收入現金48200元。”董學彥說。

“5+”資產收益扶貧模式，是由內鄉縣委縣政府頂層設計、牧原集團攜手地方政府和國開行等金融部門聯合實施的資產收益扶貧模式，即“政府+龍頭企業+金融部門+合作社+貧困戶”的扶貧模式。該模式2016年9月在內鄉正式實施，目前已由牧原集團遍布全國的子公司帶動走向河南、安徽、黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古等10省（區）38個貧困縣，直接幫扶貧困戶22.56萬戶、近40萬人。

“膽大包天”的創新作為

內鄉是國家秦巴片區重點貧困縣，有建檔立卡貧困戶16168戶，而內鄉又是一個剛剛走出“經濟洼地”的“吃飯財政”縣，該怎樣在規定的時間內完成黨中央提出的脫貧攻堅任務？

“國家政策是一樣的，只要敢于擔當，就能快人一步。”內鄉縣縣長楊曙光說。內鄉的貧困戶，70%多都是因病、殘、無勞力而致貧，這是脫貧攻堅的難點，也是全國貧困地區的共性，這個問題解決了，脫貧攻堅任務也就不難如期完成。

楊曙光，這位北京大學畢業的高材生，這位熟悉金融工作、曾在南陽商業銀行當過多年“一把手”的一縣之長，把目光盯在了國家對每個貧困戶的扶貧貸款這個“金融杠桿”上。他要利用這個政策性扶貧貸款，來撬動全縣扶貧大產業，讓貧困戶能就業的就業，不能就業的也能借力“蓄積”脫貧致富奔小康的巨大能量。

楊曙光同時把“合作伙伴”選在了在內鄉創業發展已走向全國、在國內同行和金融部門享有較高聲譽的牧原集團。于是，一個由政府和牧原聯合增信，引導組織全縣所有貧困戶利用5000元到戶增收項目資金入股成立內鄉縣聚愛農牧專業合作社，合作社利用國開行、人民銀行等金融機構扶貧再貸款，按照“合作社貸款建設現代化豬舍-牧原公司租賃經營并支付租金-貸款到期后牧原公司回購豬舍”的方法，推進養殖扶貧產業，使參與的貧困戶資產收益每年不低于3200元，收益期10年的“5+”扶貧模式呼之而出、漸次展開，對全縣所有貧困戶實現了全覆蓋。同時，有勞動力（包括不完全勞動力）的貧困戶還可優先到養豬產業鏈上就業。也就是說，貧困戶無論是缺勞動力、缺資金，或是缺項目、缺技術、缺管理，都能在這個“籃子里”獲得穩定收益，有勞動能力的還可實現就業獲得可觀的工資收入。

在此基礎上，內鄉縣還實施了光伏扶貧全覆蓋，對參與的貧困戶每戶每年分紅3000元。這樣，每個貧困戶每年就至少能保證穩定增收6200元。

激活貧困戶內生動力的生動實踐

脫貧攻堅最難的是如何實現“0-1”的跨越，這是個無中生有的過程;有了“1”，再到“10”“100”，只是時間的問題。

“內鄉5+”模式的貢獻就在于首先解決了“0—1”的問題，讓群眾有了增收脫貧的本錢，涵養出脫貧致富的精神希望和物質基礎，顯著激活貧困戶的內生動力。

內鄉縣黃楝村貧困戶王廷會身體病弱常年吃藥，妻子智障，女兒正在上小學。脫貧攻堅中，王廷會加入合作社，每年僅養豬、光伏兩項產業分紅就收入6200元，就近在牧原內鄉17分場做花草管理和保潔工作，每月工資又收入1800元。此外，還有牧原每年支付的土地流轉費1000多元。

“過去，我真的是很灰心，有點生活不下去！”王廷會只有高中學歷，因家庭貧困上不起大學，自己身體又有病，快50歲了才成家。然而，由于妻子天生患有殘疾，全家沒有一個重勞力，收入無門路，生活難以為繼。“而現在，我不但有了可觀的固定收入，而且還利用這些收入在自己的責任田里種了多種水果，正常年份還能收入個萬兒八千的。”采訪中，王廷會表示“堅信自己不會再返貧”，還說自己很有信心和大家一起奔小康。

曹國栓是內鄉縣子育村的一名貧困戶，父親患慢性病偏癱七八年，母親患肺病多年，自己為照顧二老也不能外出打工，在沒有實施“5+”扶貧模式前，曹國栓家幾乎沒有一分錢，而近兩年多，曹國栓經發展成了養羊大戶，有了穩定的收入。

在內鄉“5+”扶貧模式實施后，曹國栓最開始養羊的本錢就來自養豬和光伏的分紅款。最開始是養幾只羊，后來逐漸發展到上百只羊。曹國栓也成了養羊專業戶，日子過得越來越有奔頭。去年，他賣了二三十只羊，收入了30000多元。

內鄉“5+”扶貧模式，讓政府和優勢企業結合形成合力，從而整合出優勢資源，在脫貧攻堅中發揮出不可估量的作用。

順應新時代的“共建共贏”

在脫貧攻堅的偉大戰役中，任何一個部門都想發揮優勢，主動擔當作為，但支點在哪里？內鄉的“5+”扶貧模式，無疑搭建了一個嶄新的平臺。

首先看政府。在規定時間內完成建檔立卡貧困戶的脫貧任務，政府是“第一責任人”。如果對全縣難以靠自身能力而脫貧的貧困戶，都實行“政府兜底”，對于剛剛起步的內鄉發展、內鄉財政，都會是一種巨大的壓力。但有了金融部門和優勢龍頭企業的攜手，對全縣貧困戶實行“全覆蓋”，讓政府壓力變小了，也給全縣扶貧和發展帶來了無窮的動力，政府只要支持和服務好這一平臺，這一扶貧模式就能行穩致遠。

其次看龍頭企業。發展養殖業是牧原集團的第一要務，只有做大這一主業，才能真正使企業“創造價值、服務社會”的核心價值理念得到弘揚和傳承。“5+”平臺，讓牧原贏得了扶貧產業合作社的豬舍資源。實現貧困戶穩定增收的同時，又能促進養豬產業的發展和利潤目標的達成。