河南汝陽：黨建扶貧 共振雙贏

吳會菊 梁朝陽 趙俊杰

以黨建引領促進脫貧攻堅，以脫貧攻堅檢驗黨建成效，實現了黨建工作與脫貧攻堅同頻共振、互促雙贏。

2018年以來，河南汝陽縣認真落實“河洛黨建計劃”、大力實施“黨建旗幟引領工程”和“1134”黨建計劃，著力發揮基層黨組織在脫貧攻堅中的戰斗堡壘作用和各級黨組織書記、廣大黨員干部的先鋒模范作用，不斷創新抓黨建促脫貧的載體抓手，以黨建引領促進脫貧攻堅，以脫貧攻堅檢驗黨建成效，實現了黨建工作與脫貧攻堅同頻共振、互促雙贏。

脫貧摘帽既定目標

春節臨近，城關鎮青氣村的貧困戶亢培培仍忙著上班。“以前在外打工，為了一張回家的火車票擠破腦袋，春節還沒過完就又愁著買票返程，現在我再也不愁了。”亢培培一邊熟練地加工電子零部件一邊說。

亢培培上班的地方，是洛陽凱明利電子科技有限公司。去年6月，該公司在汝陽縣青氣村的扶貧車間投產。公司車間寬敞明亮、環境整潔。亢培培每天從早上8點工作到下午5點，中午在車間餐廳用餐，每月收入2000元左右。用她的話說：“以前做夢都想在家工作，現在夢想成真了。”

洛陽凱明利電子科技有限公司董事長杜興杰介紹，企業主要生產高科技效能的電子元件及組件、電子線束、計算機零部件等產品，科技研發基地設在廣東省中山市。

作為土生土長的汝陽人，杜興杰曾經也是一名外出務工的“候鳥”。2005年下崗后，杜興杰決心南下廣東省中山市創業。2007年，他和朋友抓住機遇籌辦企業，并于2014年創辦廣東金欣凱實業股份有限公司。杜興杰說，靠著汝陽人身上的這股拼勁，他在廣東創辦的公司蒸蒸日上。

“哪里都不如家鄉好。”杜興杰說，2017年年底，他通過汝陽廣東商會聯系到了汝陽縣招商局。在對接了兩天后，杜興杰決心立刻回家鄉考察。一周后，他就與上店鎮汝南村、城關鎮青氣村簽訂了合作協議。從簽約到2018年6月兩個扶貧車間投產，僅用了半年時間。

看到企業在家鄉投產，聽著久違的鄉音，杜興杰難掩心中的興奮：“無論走到哪里，還是故鄉最親。在家鄉創業很幸福！”

企業投產后，越來越多的村民像亢培培一樣，成了上班族。上店鎮上店村人王一統今年20歲、是車間里一名維修工人，月工資3500元。他說：“聽說青氣村建廠，我立馬就趕回來報名了，趁著年輕，我想多學點技術，以后也在老家創業！”

隨著企業規模不斷擴大。去年年底，公司在陶營鎮羅營村的扶貧車間也正式投產，小店鎮馬莊村的車間也正在建設中，目前用工總數已超過200人。前幾天，杜興杰收到了一個好消息：他的公司與韓國三星集團對接成功。他謀劃在年后繼續擴大企業產能，預計年內再增加800個至1000個就業崗位。

如今，在汝陽大地上，像杜興杰和亢培培一樣，既可以利用扶貧車間在家門口創業，又可以在家門口輕松就業的實際例子處處可尋。

作為國家扶貧開發工作重點縣和秦巴片區連片開發工作重點縣，汝陽縣共有貧困村78個，建檔立卡貧困戶13769戶53271人。

為了盡快摘掉窮帽子，汝陽縣以扶貧車間建設為依托，大力實施食用菌分布式扶貧基地、光伏發電、服裝加工、小商品來料加工、特色種植以及旅游扶貧六大主導產業，集中解決村級集體經濟“空殼”問題。截至目前，全縣共謀劃建設村集體經濟省級試點14個、市級試點5個、縣級試點34個，累計投入資金1900余萬元，發展項目49個，預計建成后每年能穩定收益600余萬元。劉店鎮二郎村鑰匙來料加工項目、三屯鎮東保村牛羊養殖項目、劉店鎮紅里村蛋雞養殖項目等均已見到效益，為脫貧攻堅插上了騰飛的翅膀。王坪鄉桃花島漂流項目以“黨建+旅游”的模式，幫助該鄉1049戶貧困戶實現致富夢。2018年全縣新建扶貧車間199個，其中：已投產87個、已對接企業未投產74個、未對接企業38個;3000平方以上共12個，已投產9個，已對接企業未投產3個，提供就業崗位上萬余個。

而這只汝陽縣在脫貧攻堅工作中，采取“四輪齊驅”工作機制所取得的成效之一。通過深化“一鄉一產業、一村一特色”產業發展格局，推進“12個一”工程，將“一戶一策、一戶多策、穩定增收”落到實處，確保實現精準幫扶、產業項目全覆蓋，脫貧攻堅工作取得了階段性重要成效。截至2018年底，汝陽累計脫貧57個貧困村39345名貧困人口，貧困發生率由2014年的12.7%下降至2018年底的3.18%，貧困村退出率達73.1%。汝陽縣計劃到2019年全力實現目前剩余17個貧困村、9000名貧困人口穩定脫貧，貧困縣如期摘帽。

“四輪齊驅”凝聚合力

“四輪齊驅”工作機制，即強化“書記工程”，發揮縣委書記的主導作用;強化抓鄉促村，發揮鄉鎮黨委的“龍頭”作用;強化“雁陣”效應，發揮村黨組織書記的“領頭雁”作用和強化管理服務，發揮駐村第一書記的“尖兵”作用。

在“書記工程”實施中，由縣委書記潘峰負總責，大到產業項目，小到貧困戶家的脫貧措施推進，都率先垂范，建立了縣級領導干部抓黨建促脫貧聯系點制度，實現所有縣級領導干部分包聯系78個貧困村149戶貧困戶。

汝陽縣把每周三作為“扶貧幫扶日”，在207個有貧困人口的行政村村級脫貧責任組、147名駐村第一書記的基礎上，增派78個貧困村駐村工作隊234名駐村隊員（含第一書記），實現了39名縣級領導分包聯系14個鄉（鎮）、78個貧困村、129個非貧困村，黨政機關、企事業單位5100余名幫扶責任人定點幫扶和“一對一”幫扶全覆蓋，活動至今已開展31次，幫扶效果明顯。

汝陽縣通過開展“作風轉變年”，促使鄉鎮干部作風轉變，提升履職能力，實現了鄉鎮黨委工作重心下沉到村，鄉鎮黨委書記帶頭領辦黨建項目，全體班子成員聯村包戶，去年全縣鄉鎮黨委書記共領辦黨建項目14個，內容涉及村室陣地建設和作用發揮、村級干部隊伍日常管理、村級集體經濟發展壯大以及返鄉創業園區建設等。

該縣三屯鎮東保村黨支部書記丁建勝已任村黨支部書記30多年了，他帶領廣大群眾一步步從貧窮走向富裕，在村里建起高標準的文化廣場、老年幸福院、新型社區。去年又爭取資金201.6萬元，流轉土地20余畝，與河南領頭羊公司合作建立東保村養殖場，發展牛羊養殖和屠宰加工業，帶動88戶貧困戶實現增收。靳村鄉七里村黨支部書記牛寬娃自掏腰包為每戶拿出7萬多元，共計60余萬元，解決特困戶建房問題。目前，該村已完成三期易地扶貧搬遷項目，共搬遷131戶649人。七里村黨支部扶持搬遷貧困戶46戶，種植香菇30萬袋，實現年純收入90多萬元。

所有這些，充分發揮了村黨組織書記在鄉村中的“領頭雁”作用。汝陽縣以“不落下一個貧困村、不丟下一個黨支部”為目標，選優配強帶頭人。通過對有創業意愿和創業條件的村支部書記和其他村組干部提供產業技能培訓、政策扶持和資金支持，提升他們帶頭致富、帶領群眾致富的本領，形成以村黨支部書記為引領、以有致富能力的黨員干部為骨干的致富帶富“雁陣”，讓黨員干部與群眾攜手奔小康。

洛陽市食藥監局駐小店鎮雙豐村第一書記周富寶駐村三年多來，依托單位優勢，不僅帶動本村發展中藥材種植300畝，還主動聯系支持其他鄉鎮其他村發展中藥材種植200余畝。洛銅集團選派至三屯鎮東局村第一書記董偉，心臟病突發轉院，甚至接到病危通知書，但出院后，立即返回村繼續工作，利用個人關系，聯系醫療救助10戶14次，為貧困戶免除醫療費共計45萬元;聯系公益團體、企業入村10多家入村幫扶。

2018年駐村干部全年協調新修道路147公里，新建改建橋梁89座，新打機井93口，安裝路燈1884盞;協調資金3300萬元，引進致富項目162個，培育支柱產業173個;協助群眾辦理大病救助400余人，結對幫扶貧困家庭學生900多個，幫助辦理低保五保300余戶，幫助排查辦理殘疾人證400余人，幫助辦理慢性病卡380余人……他們在贏得群眾好評的同時，也切實發揮出駐村第一書記的“尖兵”作用。

“黨建+”模式促融合

“黨建+活動”“黨建+培訓”成為汝陽在脫貧攻堅活動中的又一亮點。該縣創新“黨建+”模式，組織全縣各機關企事業單位黨組織與貧困村黨組織簽訂“共建協議”，組織全縣無職黨員開展“一編三定”活動，設崗定責，共設置“黨員脫貧攻堅先鋒崗”1327個，通過講政策、聊家常、幫家務、干農活、辦理申請“農戶貸”、申請兜底保障等方式，為4644戶貧困戶量身定做脫貧計劃，精準施策、精準幫扶，切實解決了實際困難和問題，示范帶動了近萬名貧困人口穩定脫貧。

注重扶貧同扶智、扶志相結合，富“口袋”與富“腦袋”相結合，“輸血”和“造血”相結合，解決貧困人口文化素質低、思想保守、等靠要懶等問題，從思想上“拔窮根”。創新推行群眾按需“點單”、鄉鎮匯總“配單”、縣級統籌“買單”的服務模式，組織貧困戶就近參加艾草種植、廚師培訓等“三新”講習活動100余場，一大批昔日“村婦”變成了生產能手，一大批昔日農村“段子手”變成了黨的理論“傳播者”。劉店鎮棗園村孫潤娜2017年10月份應聘到劉店鎮中藹制衣廠上班，剛進廠時，只是一名普通的工人，借助企業黨支部舉辦的“三新”講習所刻苦學習，如今不僅成為了一名縫紉能手，也成為了企業行政部門的負責人，工資由進廠時的每月1000元漲到了如今的每月3000多元。

自去年11月汝陽縣被河南省委組織部確定為全省“部門聯動構建大黨建格局”試點縣以來，該縣縣委高度重視，以黨的政治建設為統領，以提升組織力為重點，立足國家級貧困縣實際，結合縣委“11363”工作思路和“1134”黨建計劃部署，創造性地提出了以“縣委常委成員、縣直職能委局、鄉鎮黨（工）委三方聯抓，村級黨組織、村支部書記、農村黨員三級創星”為主要內容的“三抓三創”活動，不斷提升政治站位，補齊農村黨建短板，以高質量黨建推動高質量發展，為決戰決勝脫貧攻堅、實現鄉村振興夯實基礎，為建設“四個汝陽”提供堅強的組織保障。