貴州石阡：支部帶頭 產業脫貧

侯雅楠 李雙星

發展壯大村級集體經濟助推脫貧攻堅，關鍵是如何有效整合黨支部領引作用、產業帶動效率、市場調劑保障和群眾自主意識。

貴州省石阡縣，地處武陵山區，是全國14個集中連片特殊困難地區之一。境內群山連綿、溝壑縱橫。

截至2014年，石阡縣尚有173個貧困村，29個深度貧困村，貧困人口數量27523戶106236人，貧困發生率高達 27.07% 。絕大多數的貧困人口主要聚居于自然條件惡劣的山區，山高路遠溝深，山不讓人富，群眾也不敢想富。

扳倒貧困大山，要有“愚公”領頭。2015年初，石阡縣實施村級黨組織書記提升行動，在提升服務能力的同時，把領辦村級集體經濟作為一項核心內容。同時，開設集體經濟合作組織申報綠色通道，一時間，全縣村級集體經濟合作組織如雨后春筍，當年3月，全縣村級集體經濟合作組織達310個，覆蓋所有行政村，其中302個由村黨支部書記領辦。

打好“水主意”

大沙壩鄉任家寨村位于石阡縣和思南縣的交界處，地勢平坦但產業效率不高，全村勞動力大部分“流入”思南務工，2016年初人均收入不足全縣平均水平，致富前景令人堪憂。

在大部分人都認為“靠土吃飯”難發財的時候，支書李文鋒挑起重擔，探索“靠水致富”的路子。

石阡縣素有“溫泉之鄉”“礦泉水之鄉”的美譽，做好水文章是李文鋒一直堅持的致富夢。而在2016年初，要在一個人多地少的村里生產礦泉水，幾乎沒有人支持他的想法。

李文鋒個人貸款50萬元鉆探、送檢，召開77場群眾會。在他和村兩委干部的帶動下，組建大興源泉山泉水專業合作社，全村148戶村民入股184.3萬元，占48.9%股權，水資源按戶平均入股和村集體占有股份51.1%。2017年11月、12月，合作社生產總值近1000萬元。

產業帶領群眾致富，關鍵在于鏈接群眾增收。該村按照“2422”模式進行集體分紅，合作社集體收益中20%按戶進行分紅，40%作為滾動發展資金，20%作為管理者報酬，20%對貧困戶進行再次分紅。2018年，全村村民共計獲得分紅301040元。在確保利益鏈接的同時，還把產業效益直接捆綁到鄉村治理家庭義務，推行《村民自治計分制管理辦法》，通過3章22條對全村文明行為計分，年終以計分獎懲情況兌現產業資源股分紅，成為文明鄉風建設的“助推器”。

為了避免產業發展“一條腿走路”，吸引外出務工人員“家門口致富”，該村還把目光投向特色水果產業，形成“水、果相承”的產業發展格局。

2017年8月，該村組建綠野康農牧專業合作社，通過流轉土地種植黃桃、紅心柚、三葉木通1000余畝。村民到合作社務工，每月平均可以拿到2000元務工工資。一年多來，帶動群眾務工7000余人次，用工總支出50余萬元。用工對象中，平均年齡56歲，婦女占比62%，切實解決了婦女和高齡村民的勞動就業難題。同時，合作社每年提取4萬元收益組建“芳霞基金”，支持婦女自主創業，已帶動3名婦女通過民族手工創業，讓“半邊天”也成了脫貧主力軍。

翻天覆地涼山村

同樣位于兩縣接壤的涼山村，2016年集體經濟分紅達到180萬元。石阡苔茶甲天下，涼山村正是靠著苔茶走上致富路。

“涼山田大丘，三年兩不收。想吃白米飯，小孩盼淚流。”平均海拔900多米的涼山村，受水源桎梏，傳統農業成為當地群眾的貧困枷鎖。

向大山要飽飯吃，是李文安創業回鄉擔任支書的初心愿景。李文安帶領10余名黨員，變自然劣勢為產業優勢，流轉開辟荒土549畝種植苔茶，并組建茶葉專業合作社，念起“茶經”，突圍貧困。

茶產業收益周期為3年，為了避免群眾觀望，又在茶樹中間套種了馬鈴薯。2013年秋收，每畝馬鈴薯收成了2200斤，比種植玉米的收益要高出兩倍。村兩委帶頭組建馬鈴薯專業合作社，大多數村民扔下玉米棒子開始種植馬鈴薯，收成逐年增長，脫貧的勁頭終于擰成了一股繩。

有了產業支撐，群眾收益逐年增多。2015年，合作社分紅60萬元，2016年分紅就達180萬元。群眾參與產業發展積極性越來越高，合作社共吸納社員200戶，其中130戶或以現金入股、或以特惠貸入股250萬元。

合作社按照“62155”模式進行分配，其中60%作為股東分紅，20%作為滾動發展資金，10%作為合作社費用，5%作為村級集體經濟發展，5%作為社會保障兜底貧困戶入股資金。2017年，合作社還向9戶無勞動力家庭免費贈股，切實履行了兜底幫扶的職責。

已經搬遷進新房的王中奎把5萬元特惠貸全部入股到合作社，2016年底拿到分紅13000元，2017年12000元。另外，他還在合作社從事管理基地的工作，每個月工資3000元左右，生活相較以前有了很大的改善。王中奎告訴記者：“我打心底佩服支書！”

不論是靠“水、果”致富的李文鋒，還是走“茶、薯”興業的李文安，在集體經濟發展路子上，都有一個共識：支部帶頭是核心，選準產業是關鍵，政府資源配置是保障。

該縣通過推進“民心黨建”工程，動態研判全縣村支兩委的戰斗力和凝聚力，將一批像李文鋒和李文安一樣具備組織協調能力和帶動能力的干部選送進村支兩委，切實增強基層干部的帶貧能力，達到穩固脫貧的效果。

縣域農業產業革命

與此同時，石阡縣轟轟烈烈地掀起了“農業產業革命”， 從全縣進行農業產業布局，建立起以茶葉產業為主導，果蔬藥、生態養殖、苗木苗圃為重點的“1+3”農業產業發展體系。布局完成茶葉種植3.6萬畝，水果產業4.26 萬畝，蔬菜產業18.94萬畝，中藥材3.7萬畝，食用菌0.21萬畝，苗木苗圃產業4810畝。生豬已出欄16.93萬頭，肉牛已出欄1.32萬頭，家禽出欄168.71萬羽。產業實現近期總產值32.76億元，聯結覆蓋貧困人口92291人。

一場產業革命有效調動了村級集體經濟發展的內生動力，全縣村級集體全部建立經濟專業合作社，100%的貧困戶與村級集體經濟產生利益鏈接。2018年上半年石阡全縣落實土地折價入股7.5萬畝，現金入股5845.8萬元，發放社員勞務報酬1749.7萬元，共實現村級集體經濟收入1113.6萬元。

該縣還充分利用政府資源配置優勢，在產、銷兩個環節下足功夫，為集體經濟壯大、群眾增收致富做好保障。

利用縣扶投公司、鄉扶投公司和村級集體經濟合作社三級銷售網絡，創建“農校對接”產銷模式，利用黨建扶貧優勢，拉動石阡農特產品走進新華社、貴師大等幫扶單位及社會其他單位采購清單，拉通產銷大動脈。

同時，搭建精準脫貧培訓學校，組建集體經濟發展顧問團，通過合作社規范化實體化運行全程指導與貧困群眾就業本領提升、產業管理業務提升“兩步走”，帶動非公企業和社會組織認領幫扶責任，提升貧困群眾就業率，增強特色產業“生命力”，讓“觀望群眾”真正成為“奮斗農民”。

“群眾富不富，關鍵看支部！”銅仁市委常委、石阡縣委書記皮貴懷認為，發展壯大村級集體經濟助推脫貧攻堅，關鍵是如何有效整合支部領引作用、產業帶動效率、市場調劑保障和群眾自主意識。他介紹，目前石阡全縣村級集體經濟發展基本具備這些要素，各村集體經濟最低收入已達到5萬元以上。

據統計，石阡已出列81個貧困村，5個深度貧困村，已脫貧17025戶71553人。今年，石阡縣結合縣情實際，計劃減少貧困人口2.85萬人，出列92個貧困村，綜合貧困發生率下降至3%以內，以確保如期實現整縣脫貧摘帽目標。