萬達集團：包縣扶貧確保整縣脫貧

劉禹松

注重將短期、中期與長期扶貧相結合，將教育、產業與產業基金相結合，以整體提高當地人均收入，實現整縣脫貧為目標，這是萬達集團為丹寨扶貧捋出的新思路。

2014年被稱作“精準扶貧”的開局之年。這年年底，萬達集團與國家級貧困縣貴州省丹寨縣簽下了10億元的包縣扶貧協議——《萬達集團對口幫扶丹寨整縣脫貧行動協議》。

2018年1月20日，由中國文聯攝影藝術中心、丹寨縣人民政府和萬達集團主辦的“關注全球減貧聚焦鄉村振興”云上丹寨全國攝影大展系列攝影活動在貴州省黔東南州丹寨縣丹寨萬達小鎮正式啟動。這一活動，集結了中國攝影家協會主席李舸、副主席劉魯豫，浙江省攝影家協會主席吳宗其，江西省攝影家協會主席徐淵明，今日頭條圖片總監嚴志剛等多位業內知名人士。

萬達集團首席總裁助理劉明勝表示，從被定為包縣扶貧對象時的貧困縣，到如今名聲大噪的“網紅小鎮”，很多人都親眼見證了扶貧為丹寨帶來的一點一滴變化。“希望全國攝影人都到丹寨來看看，通過大家獨特的視角，透過鏡頭記錄下丹寨的美景，記錄下丹寨的扶貧故事。”

難啃的硬骨頭

丹寨縣位于貴州省黔東南苗族侗族自治州，全縣以喀斯特地貌為主要地形。在全縣人口中，苗族居民占到近80%。貧困面廣、貧困程度深，是這里長期面臨的難題。有數據顯示，截至2013年，丹寨縣的貧困人口為1.36萬戶共5.13萬人，其中，84.78%的貧困人口分布在6個鄉鎮的邊遠深山區。這里也因此被列為國家扶貧開發工作的重點縣之一。

由于基礎薄弱、產業散小弱差、經濟總量小、人均收入水平低，在習近平總書記打贏脫貧攻堅戰的偉大號召下，丹寨縣卻依然面臨著整體脫貧的艱巨任務。也正因如此，如果啃下這樣的“硬骨頭”，意義重大。

事實上，丹寨的貧困始終牽動著國家和地方政府的關注。這里曾經是連續9任貴州省省長的扶貧聯系點，然而時間過去多年，丹寨脫貧的努力卻始終未見明顯成效。

2014年，萬達集團董事長王健林在與國務院扶貧辦領導交流時提出，可以幫扶西部地區的一個縣實現脫貧。這年9月，萬達的考察小組抵達貴州，當地扶貧辦推薦了一份貧困縣名單，丹寨縣位列其中。

事實上，萬達集團參與各地扶貧最早開始于1994年，經過多年發展，一路“摸著石頭過河”，也積累過一些經驗。然而，董事長王健林卻始終覺得，萬達沒有“找對路子”。“僅依靠注入資金的扶貧，哪怕提高了人均收入，受益的往往還只是部分人，很難做到普遍受惠”。因此，即使再困難，他也要蹚出一條讓更多人受益的扶貧之路。

探索全天候扶貧模式

既不只是簡單捐款，也不只是投資建廠，而是注重將短期、中期與長期扶貧相結合，將教育、產業與產業基金相結合，以整體提高當地人均收入，實現整縣脫貧為目標。這是萬達集團為丹寨扶貧捋出的新思路。

為此，萬達集團決定出資21億元人民幣開展工作。這其中，5億元用于設立萬達丹寨扶貧產業基金，13億元用于捐建丹寨萬達旅游小鎮，3億元用于捐建貴州萬達職業技術學院。以基金、產業、教育相結合，短期、中期、長期相兼顧的方式，探索精準扶貧的新模式。

而這一模式的創新之處在于，既要有短期見效的項目，還得考慮長遠，讓老百姓在最短的時間內有收獲，對企業產生信任，這樣才能真正支持和參與企業扶貧，實現永久脫貧致富。

在21億元扶貧資金中，萬達扶貧產業基金，作為短期扶貧項目，5年內每年拿出5000萬元用于丹寨扶貧兜底，分配給丹寨縣特殊困難人群。首期5000萬元扶貧產業基金，已于2017年初發放到丹寨縣3.83萬特殊困難人群和建檔立卡貧困戶手中，當年使丹寨貧困人口人均收入超過國家貧困線。2017年度的產業基金已于2018年年初下發，惠及全縣44463名建檔立卡貧困戶。

扶貧產業基金的最大好處在于讓扶貧當年就產生收益，老百姓收入增加。有數據顯示，2016至2017年，萬達扶貧產業基金共支持全縣26750名貧困戶發展優質硒米水稻7513.6畝、反季節蔬菜14100畝、特色中藥材10780畝、發展養牛3595頭、養豬14396頭、雞鴨51499羽，戶均增收超過5000元;對全縣所有的4070名鰥寡孤獨、重病重殘等喪失勞動能力的貧困戶每人每年分紅2000元;對全縣10512名因災、因學等致貧的貧困戶，進行階段性幫扶，人均補助1100元。

2018年萬達扶貧產業基金在全縣新設立村寨保潔員、護林員、護路員、治安消防員、管水員、巡河員等扶貧勞動公益性崗位，解決6300余戶有勞動力的貧困戶穩定就業，年戶均增收5000余元。

而在另一方面，萬達集團捐建的丹寨萬達旅游小鎮則可以帶動全縣旅游產業的發展，增加大量就業崗位。

丹寨萬達旅游小鎮占地400畝，建筑面積5萬平方米。小鎮建筑采用苗侗風情，引入丹寨特有的國家非物質文化遺產項目、民族手工藝、苗侗美食、苗醫苗藥等內容，并配套建設四星級萬達錦華酒店及多家客棧、萬達影城、小鎮劇場、會議中心等設施，成為國內極具特色的綜合旅游項目。

2017年7月3日丹寨萬達小鎮正式對外營業。根據丹寨縣扶貧辦提供的數據，小鎮僅成功運營一年，接待游客便累計達到550萬人次，是2016年丹寨全縣游客數量的600%，平均日接待游客達到1.5萬人次，高峰期最高日接待游客7.93萬人次;帶動全縣旅游綜合收入達24.3億元，是2016年全縣旅游綜合收入的443%;成功幫助1.6萬丹寨貧困人口實現增收，有力助推了丹寨縣脫貧攻堅。

在未來的若干年內，小鎮還將持續為丹寨帶來源源不斷的客源，帶動當地旅游產業的發展和產業的轉型升級，改善丹寨對外形象和投資環境，吸引更多投資，形成更加良性的循環發展。

此外，作為長期扶貧項目的萬達職業技術學院，則不僅能為旅游產業發展培養人才，保障旅游業高質量、可持續發展，還能通過教育培訓斬斷貧困基因，實現“一人上大學，全家脫貧致富”的長期效應。2017年，學院開設文化旅游管理系、護理系、財經系3個專業，錄取學生405人，其中一半將有望在畢業后被萬達錄用。

旅游扶貧的丹寨樣本

丹寨縣群山環抱，距離大城市相對較遠，當地可直接使用的農業種養面積小，難以形成規模效應，運輸成本也很高。單純的依靠農業生產實現可持續的脫貧具有相當大的難度。

如果不能以更加低廉的成本將產品送往市場，那何不將市場直接拉到身邊，以減少物流的成本和損耗，讓更多人共享市場帶來的紅利？發展旅游，將游客帶到丹寨，無疑是將市場拉到身邊最為便捷的辦法。

據聯合國統計署的統計，旅游產業綜合性強，可拉動的相關行業多達110個。而在丹寨，根據中國旅游研究院的初步統計，萬達旅游小鎮的建設和運營，將至少帶動20個大類產業和50個子行業的發展。

事實上，在項目的最初階段，人們也曾探討，能不能像其他地方一樣，在丹寨也建一個萬達廣場，畢竟在這方面集團更有經驗，但考慮到丹寨全縣的經濟發展情況和地理區位，這樣的想法顯然行不通。如何將商業地產和當地山區特點相結合，成為了萬達集團扶貧工作不得不面對的難題。

為此，在王健林的直接要求下，萬達集團內部的商業地產設計中心、商業規劃院、文旅規劃院發起了內部競賽，紛紛提案。經過幾輪角逐，丹寨萬達小鎮方案最終才得以勝出。

然而，問題卻沒有因此得到完全解決。“小鎮如果與商業結合，那么招商是個大問題。萬達真心扶貧，但不代表其他的企業和品牌也愿意一起扶貧。此外，小鎮的建設周期很短，從2016年2月簽署協議，到5月正式開工，再到次年7月3日正式開業。在這樣一個偏遠的地方，造出一座新的小鎮，從設計、規劃到景觀、道路方案的具體實施，時間非常緊張。”

為此，萬達集團南區項目管理中心、規劃院、企業文化中心、成本、商管等系統和部門的負責人都紛紛來到建設現場，親自協調和解決出現的各類問題，并每周跟分管總裁匯報。就這樣，在全集團的傾力打造下，丹寨萬達小鎮最終呈現在人們面前。

來自丹寨縣人民政府的統計數據顯示，截至2018年12月，丹寨萬達旅游小鎮已帶動當地實現旅游綜合收入37.2億元，解決了1255個就業崗位，其中貧困戶751人。此外，小鎮還直接帶動4704名、間接帶動12810名丹寨貧困人口實現了增收。為當地創造稅收達到2.7億元，拉動丹寨縣GDP增長1.2個百分點。

2016年以來萬達集團共帶動丹寨全縣3.38萬貧困人口實現脫貧，丹寨縣貧困發生率也下降到1.66%。回望過去幾年的發展，也難怪當地人如此稱贊：萬達扶貧項目突出扶真貧、真扶貧、可持續，扶智與扶志相結合，長中短兼顧，教育、產業、基金并舉，開創了社會扶貧的新模式。