小康路上 唱響貧困婦女奮進之歌

耿興敏

在全國14個集中連片特困地區，婦聯人和廣大婦女，同心協力走出了一條堅實之路，在脫貧攻堅、全面實現小康的路上，唱響一首有力動人、奮進時代的交響曲。

黨和國家高度重視婦女脫貧，黨的十八大以來，脫貧8239萬人，其中約一半是女性。小康路上不讓一個婦女掉隊，協助黨和政府做好婦女脫貧工作，是婦聯人的責任與擔當。

在打贏脫貧攻堅戰中貢獻巾幗力量，在婦聯組織的引領下，廣大婦女正一步一個腳印，踐行著“艱苦奮斗、做新時代追夢人” 的行動。

太行山下，呂梁山下，大別山區……

在全國14個集中連片特困地區，婦聯人和廣大婦女，同心協力走出了一條堅實之路，在脫貧攻堅、全面實現小康的路上，唱響一首有力動人、奮進時代的交響曲。

思想引領：開啟致富密碼勵志脫貧

建檔立卡貧困人口中，45.6%是女性。其中61.9%是小學以下學歷，18.7%的婦女是文盲。有43.7%的貧困婦女沒有參加過任何培訓，她們文化水平低，缺少技術、發展項目和發展資金。

針對這些具體特點和難點，全國婦聯注重調查研究和政策支持，找準婦聯組織參與脫貧攻堅的著力點和切入點。

黨的十八大以來，全國婦聯充分發揮優勢，找準點，調好研，確立精準扶貧工作機制，打好有準備之仗。全國婦聯黨組對14個片區扶貧調研全覆蓋，組織開展全國集中連片特困地區貧困婦女生存狀況專題調研，走村入戶，訪貧問苦，共商婦女脫貧之計。

源頭參與，爭取政策。全國婦聯與國務院扶貧辦、農業部、人社部、商務部等部門聯合出臺《關于在脫貧攻堅戰中大力推進小額貸款促進建檔立卡貧困家庭婦女脫貧致富的通知》、《關于促進電商精準扶貧的指導意見》、《關于開展“百城萬村”家政扶貧試點的通知》等專項精準扶貧政策文件，提出了一系列扶持婦女脫貧的具體政策措施，在同等條件下優先向貧困婦女傾斜，確保貧困婦女與全國人民同步實現全面小康。

有的放矢，精心部署。全國婦聯2015年下發“巾幗脫貧行動”貫徹意見，提出了立志脫貧、能力脫貧、創業脫貧、巧手脫貧、互助脫貧、健康脫貧、愛心助力脫貧七項幫扶舉措，為基層婦聯開展扶貧工作提供有力指導。

扶貧先扶志與智。為激發貧困婦女內生動力，幾年來，全國婦聯抓好宣傳發動，注重立志脫貧，積極引導廣大婦女堅定不移聽黨話、跟黨走。

充分發揮6700多個婦聯網站及新媒體平臺、90多萬個姐妹微信群、70萬個社區“婦女之家”的作用，開設專欄專題、舉辦“巾幗脫貧”懇談會、開展“小康路上姐妹同行”主題宣傳教育活動、編印《“巾幗脫貧行動”典型案例選編》等，在貧困婦女群眾中廣泛宣傳脫貧攻堅政策和婦女脫貧典型，教育引導貧困婦女發揚“四自”精神，激發貧困婦女脫貧內生動力。

廣西自治區婦聯開展家政培訓“大篷車”進村（社區）活動， 以流動便捷的方式把免費的家政培訓送到村村寨寨，送到貧困婦女家門口。共計培訓婦女11.34萬人次，帶動2.2萬名建檔立卡貧困婦女脫貧致富，實現“就業一人，脫貧一家”。

吉林省將“吉林大姐”家政項目向年齡偏大、文化偏低、技能單一的貧困婦女傾斜，提供家庭保潔、護工、廚嫂、月嫂培訓，同時積極為其提供免費用工對接服務。

2018年6月25日到29日，百名貧困地區婦聯干部和百名巾幗脫貧示范基地負責人培訓班在京舉辦，這是全國婦聯婦女發展部精心組織的又一次培訓活動。

與以往不同的是，培訓班學員全部來自21個省區市、91個國家扶貧開發工作重點縣、片區縣，其中大部分來自“三區三州”，包括滿族、土家族、苗族、維吾爾族等11個少數民族。

作為西藏拉薩藏圣閣民族手工業的帶頭人，自從2018年參加了全國婦聯在中國農科院舉辦的創業帶頭人培訓班，尼吉拉姆習慣了每天都要瀏覽班里的微信群，姐妹們互相交流，出點子，分享信息，在致富路上攜手共進。

據統計，2016年以來各地婦聯共舉辦懇談會、勵志講堂等各類扶貧宣傳活動4.8萬場，吸引615萬貧困婦女參與。共組織830多萬人次貧困婦女和骨干參加政府和婦聯開展的各類扶貧培訓。

因地制宜：建立多種扶貧途徑齊發力

為大力實施“巾幗脫貧行動”，助力貧困婦女精準脫貧。婦聯人因地制宜，多措并舉，多方發力。

在國家級貧困縣河北省淶源縣，白石山下插箭嶺村的婦女們在婦聯支持下，如今家家戶戶辦起農家樂。

“我們村的婦女，都參加了河北省婦聯巾幗精準扶貧‘十百千培訓工程，辦起了農家樂，受益多多。” “全國巾幗示范農家樂”帶頭人王書澤說，自己不僅脫了貧，而且改善了家庭生活。

把空間上的萬水千山變成網絡里的近在咫尺，全國婦聯開展巾幗電商扶貧，培育了一批“巾幗電商”“網姐”“母親電商”品牌，幫助50萬貧困婦女通過農村電商實現增收。

山西省聞喜縣半山腰山楂種植合作社吸收女社員150余名，帶動全鄉周邊1000余名婦女就業，人均增收3000多元。

發揮輻射作用，各地婦聯結合當地特點和優勢，促進生態旅游和產業發展相結合，促進產業扶貧，促進“巧手脫貧”……可謂“八仙過海”各顯身手。

婦聯發揮婦女優勢，實施巧手脫貧，在832個貧困縣建立2560個婦女手工協會，帶動120余萬貧困婦女宜繡則繡，宜剪則剪，宜編則編，讓孩子不留守、老人不空巢。

據不完全統計，截至2018年9月底，河南全省新增“巧媳婦”工程基地項目點3600多個，新增就業婦女10多萬人，其中貧困婦女就業達12萬余人。

貴州省“錦繡計劃”帶動當地婦女在脫貧路上大顯身手。自2013年啟動以來，培育骨干、建設品牌、推動婦女手工產業發展取得顯著成效，目前貴州省從事手工產業及輔助行業的婦女近50萬人，婦女特色手工產業產值已達到60億元。

脫貧攻堅路上，互相扶助，蔚然成風。在“全國巾幗脫貧示范基地”，每個基地每年結對幫扶10名以上建檔立卡貧困婦女。重慶潼南知親農場帶頭人張甜帶著100多位留守姐妹收土豬、灌香腸，玩直播，幫扶建檔貧困戶共260余戶，其中116戶是女性，家庭年增收3570元以上。據統計，各地婦聯在832個貧困縣創建了1.65萬個婦字號基地，帶動165萬農村貧困婦女發展生產、創業增收。

“俗話說，一分錢難倒英雄漢”。如何讓想脫貧、立志脫貧的婦女不打退堂鼓？

注重金融扶持，全國婦聯配合扶貧部門發放扶貧小額信貸610億元，幫助111萬建檔立卡貧困婦女解決資金瓶頸。

各省也在金融扶持方面進行了有益探索。內蒙古自治區婦聯與中國農業銀行內蒙古分行共同啟動“金融支持婦女發展行動計劃”，計劃2018-2020年期間安排30億元的信貸額度，幫助有創業意愿的貧困婦女解決資金困難。截至2018年上半年，約有1.7萬名城鄉婦女獲得扶貧、創業及小微企業貸款10.7億元。

多方扶助：扶上馬送一程? 確保群眾不返貧

扶貧路上，婦女健康不掉隊。

國家衛生健康委、全國婦聯實施婦女“兩癌”免費檢查和救助，以貧困地區為重點擴大婦女“兩癌”檢查覆蓋面，累計為7398萬農村適齡婦女進行了免費宮頸癌檢查，為1364萬農村適齡婦女進行了免費乳腺癌檢查，已實現832個貧困縣全覆蓋。

隆冬臘月，滴水成冰。全國各地婦聯干部不停地走鄉間、串農家，忙著發放“農村貧困母親兩癌救助金”給貧困患病婦女，送去黨和政府的溫暖，送去“娘家人 ”的關愛。

為幫助貧困婦女解決因病致貧、返貧問題，全國婦聯積極實施中央彩票公益金“農村貧困母親兩癌救助”項目，加上募集的社會資金，累計救助13.22名貧困患病婦女，實現了深度貧困地區和建檔立卡貧困婦女“兩癌”救助全覆蓋。

鹿邑縣受助婦女宋某某激動地說：“感謝黨和政府，感謝我們婦女的‘娘家人，讓我們重拾了生活的勇氣，我們一定會勇敢地與病魔抗爭，做生活的強者。”

針對貧困地區婦女健康意識薄弱，2018年全國婦聯在“三區三州”舉辦“婦女健康大講堂”50場，直接培訓深度貧困地區婦女1.66萬人。線上線下開展“兩癌”防治宣傳教育，各地婦聯舉辦健康講座2萬余場，為300萬名中西部農村婦女講授健康知識，線上參與婦女達1288.8萬人。積極探索健康保險扶貧新模式，婦女“兩癌”健康扶貧保險已覆蓋貧困婦女50多萬人。

凝聚社會力量，中國婦女發展基金會和中國兒童少年基金會募集社會扶貧資金40余億元，實施“母親水窖”“母親郵包”“母親健康快車”（流動醫療車）“春蕾計劃”“兒童快樂家園”“消除嬰幼兒貧血行動”“安康行動”等婦女兒童公益扶貧項目，為貧困婦女兒童奉獻愛心。

哪里有婦女，哪里有貧困婦女，婦女的娘家人就牽掛著哪里。

建立聯系婦女群眾的工作機制，在貧困地區大力推進基層婦聯組織改革，注重將脫貧帶動能力強的女帶頭人選為婦聯主席或執委，打通聯系貧困婦女群眾“最后一公里”。

一大批有熱心、有專長、有影響力的婦女骨干加入到基層婦聯工作隊伍之中，鄉、村兩級婦聯執委達770多萬人。探索建立“執委+貧困婦女”結對幫扶機制，切實增強了幫助貧困婦女脫貧致富的群眾力量。

幾年征程，幾多故事。精準扶貧，創新不斷。

如何讓貧困人口脫貧不返貧，婦聯人未雨綢繆。

遼寧省女性貧困人口占全部貧困人口的46%，該省以項目助力貧困母親增收脫貧。2018年繼續實施“農村貧困母親脫貧致富工程”，投入300萬元，向1500名貧困母親每人提供一次性發展項目救助資金2000元，扶持貧困母親啟動農業項目。

脫貧攻堅，家國情懷。

用心用情用力推動脫貧攻堅取得新成效，婦聯人還在路上。不讓一個婦女掉隊，助力每一個家庭幸福感提高，婦聯人在努力！