北京西城發布“金科十條”，護航金融科技創新

馬文良

近年來，金融科技逐步成為整個社會關注的焦點，金融機構和科技領軍企業紛紛涉足，資本市場競相追捧，政府部門重視程度不斷提高，促使金融科技行業迅猛發展。

2018年12月8日，在第二屆中國互聯網金融論壇上，北京市西城區發布《北京金融科技與專業服務創新示范區（西城區域）建設方案》（簡稱建設方案）和《關于支持北京金融科技與專業服務創新示范區（西城區域）建設若干措施》（簡稱“金科十條”）。

據介紹，此次西城區發布的建設方案和支持政策“金科十條”，是按照《北京市促進金融科技發展規劃（2018年—2022年）》和《關于首都金融科技創新發展的指導意見》，加快創新發展、融合發展、合作發展，推動最具影響力的金融街和最具創新活力的中關村區域聯動、產業融合，優勢互補、強強聯手，深度推動金融與科技產業變革的重要舉措。

建設方案以2020年、2025年、2035年為時間節點，設定了近、中、遠三期目標，力爭引領北京成為全球金融科技監管體系引領者、產業發展增長極、制度標準策源地和創新人才首選地。

北京金融科技與專業服務創新示范區（西城區域）涵蓋中關村西城園10平方公里政策區范圍，包括北展、德勝和廣安三大街區，核心區包括北展地區約30萬平方米空間。根據建設方案，今后核心區將重點布局監管科技、金融科技、風險管理、金融安全和支撐金融科技的創新型專業服務，德勝和廣安地區將主要承接金融科技的創新業態和創新平臺，為核心區建設提供空間和產業結構支撐。

西城區將充分發揮北京作為全國科技創新中心和國家金融管理中心得天獨厚的科技、金融、人才優勢，立足北京，面向全球，加強頂層設計，突出重點和特色，重點實施“十六項工程”，努力建成監管科技、產業生態、標準引領、專業服務、營商環境“五個創新體系”，形成金融監管、產業發展、業界標準、應用展示、服務創新“五項國際示范”。

西城區金融科技產業蓄勢待發

近年來，金融科技逐步成為整個社會關注的焦點，金融機構和科技領軍企業紛紛涉足，資本市場競相追捧，政府部門重視程度不斷提高，促使金融科技行業迅猛發展。

北京作為全國科技創新中心和國家金融監管部門所在地，兼具科技與金融兩個重要元素，具有發展金融科技的良好條件和現實需求。近年來，北京金融科技融資額快速增長，已成為全國金融科技投資最為活躍的地區之一?？傮w上看，北京尤其是西城區，已初步發展成為國內綜合優勢領先的金融科技創新區域。

一是金融資源和信息優勢明顯。金融街集金融穩定發展委員會、中國人民銀行、中國銀保監會、中國證監會等中國最高金融決策和監管機構，成為金融市場信息第一發源地，對人民幣金融市場變動產生影響的金融信息大多從此地傳輸到全國乃至世界各地。全區金融機構資產規模超過100萬億元，占全國金融機構資產規模近40%。人民幣資金流通樞紐，區域資金流量占全國的比例接近三分之一。銀行、保險等傳統金融行業移動場景應用的高速發展吸引著眾多提供技術支撐的人工智能、網絡安全、大數據等高科技企業進駐金融街周邊。

二是金融基礎設施和金融市場基礎堅實。聚集了一批產權、資產交易和結算等高端要素市場。產權網絡交易服務平臺有全國中小企業股份轉讓系統、北京產權交易所、金融資產交易所等;專屬資源型網絡交易服務與結算平臺有中國水權交易所、中國林權交易所、全國棉花交易市場、中儲糧結算中心、北京環境交易所市場等。初步形成金融領域的監管、渠道、運營技術、第三方支付和安全保障產業鏈。中國支付清算協會牽頭成立的網聯清算有限公司，是全國統一的清算系統;中金金融認證中心有限公司（CFCA）提供第三方認證準入和交易安全服務，是重要的國家金融信息安全基礎設施之一;中國金融電子化公司為金融機構提供金融運營技術服務。

三是金融科技產業充滿創新活力。產業發展初具規模，西城園培育了一批互聯網+新型金融科技企業：全球最大的金融科技信息服務提供商聯動優勢，為80萬家中小企業客戶和4.8億用戶提供綜合金融科技服務;北京眾聯享付、現在支付、掌上匯通等對接商戶與機構的支付服務技術提供商;一批普惠金融推廣與技術支持服務商，構建起“創新金融服務+創業投資”雙輪驅動的泛金融生態系統。

四是空間區位優勢突出。根據國際發展經驗，金融科技區的區位均臨近國家金融中心?！皠优钡貐^地處中關村西城園北展地區，正如紐約“硅巷”之于華爾街，倫敦“硅環島”之于東區金融城，因其毗鄰金融街，交通和綜合配套優勢顯著，金融產業基礎雄厚。北接中關村科學城，科技基礎雄厚。北展地區是北京落實疏解非首都功能，實現空間轉型升級的典范區域。

五是有社會共識基礎。國有大型金融機構、科技龍頭企業、創新型金融科技企業、專業服務機構，積極主動與西城區聯系對接，社會各界特別是金融科技機構從業人士高度關注示范區建設，紛紛出謀劃策。西城區積極與海淀區就協同推進金融科技產業發展進行對接，雙方圍繞示范區發展方向、重點任務、空間布局、協同機制等進行溝通，并在“建立聯合工作機制、推動空間聯動、加強政策協調、優化發展環境、實現合作共贏”等方面形成了共識。

“金科十條”為創新護航

據介紹，西城區聯合中關村管委會、北京金融街服務局共同制定了“金科十條”，在集成中關村科技政策、西城區金融和公共服務政策的基礎上進行了新的創新，全面支持相關企業和機構的發展。

一是精準支持金融科技企業和專業服務機構在示范區發展，包括大型金融機構、總部企業成立的金融科技公司，利用新技術提供創新型金融服務的龍頭企業，從事前沿技術研發和應用的創新型企業，以及提供信用、法律、孵化等專業服務的機構以及金融科技領域的研究機構、行業組織等。

二是把握企業發展中的痛點和需求，設立實繳注冊金補助、連續三年的房租補貼、上市資金支持，最高給予5000萬元補助，同時還設立北京金融科技產業投資基金，多措并舉全流程降低企業運營成本。

三是提升自主創新能力，對開展底層關鍵技術的成果轉化和產業化重大項目，建立研發機構，主導及參與制定國際、國家級技術標準給予最高1000萬元支持，鼓勵建立“中國標準”體系。

四是助力監管科技發展，積極服務金融監管部門、行業協會等設立監管實驗區，支持企業開展監管科技示范應用，不斷提升監管科技水平。

五是大力扶持金融科技應用示范，倡導安全、綠色、普惠金融服務，對人工智能、區塊鏈、量化投資、智能金融等前沿技術創新最高給予1000萬元資金獎勵，切實助力產業和經濟發展，助力城市智慧運行。

六是發揮公共服務資源豐富的優勢，通過開通人才引進綠色通道，對優秀人才給予資金獎勵，并提供子女教育、醫療保障等綜合服務，讓優秀人才在示范區安心創業發展。

七是搭建國際金融科技交流合作平臺，對開展金融科技領域高端論壇、創新大賽、國際交流合作項目等給予配套資金支持，努力創造開放融合的發展環境，不斷擴大示范區的影響力。

八是支持專業服務體系建設，不斷吸引高端要素聚集，對搭建硬科技孵化平臺和加速基地、基礎設施平臺以及專業服務平臺給予最高3000萬元資金支持，力爭對金融科技發展形成強大支撐。

九是對示范區整體環境及重點樓宇進行綠色、友好、智能化的改造，提升樓宇品質和效益，為入駐企業和機構提供高品質的綜合配套服務，持續增強對核心要素的吸引力。

十是不斷優化營商環境，創新“服務卡、示范牌、晴雨表、親清會、光榮榜”服務模式，對入駐重點企業和機構實施“一企一員”精準暖心服務，確保政策落實到位，保障企業和機構心無旁騖的創新發展！

展望未來，西城區將牢牢把握建設北京金融科技與專業服務創新示范區這一重大歷史機遇，充分發揮金融街作為國家金融管理中心的金融優勢、公共服務資源豐富的政務優勢、文化底蘊深厚的人文優勢、中關村西城園的科技優勢、北展地區鏈接金融街和中關村的區位優勢以及“動批”疏解樓宇的空間優勢，積極引領新技術創新金融監管、提升金融服務、防范金融風險，努力將示范區打造成為產業升級、城市轉型的全球典范，在落實首都城市戰略定位、構建高精尖經濟結構和核心區城市轉型發展等方面做出新的貢獻。