為什么說中國經濟總體平穩、穩中有進？

徐豪

1月21日，國家統計局公布了2018年中國經濟運行成績單。經初步核算，2018年全年國內生產總值（GDP）為900309億元；按可比價格計算，比上年增長6.6%，實現了6.5%左右的預期發展目標。

繼2017年突破80萬億元大關后，我國GDP再次攀上新臺階。“總的來看，2018年國民經濟繼續運行在合理區間，實現了總體平穩、穩中有進。”在國務院新聞辦發布會上，國家發改委副主任、國家統計局局長寧吉喆表示。

“穩”字當頭，GDP總量首破90萬億元

根據國家統計局發布的數據，我國GDP總量首次突破90萬億元大關，且穩居全球第二位。

“國民經濟運行保持在合理區間，總體平穩、穩中有進態勢持續顯現，‘穩字當頭顯示出來了中國經濟的韌勁和行穩致遠。”國務院發展研究中心研究員張立群對《中國報道》記者表示。

過去的一年，全球經濟繼續在深度調整中前進，遇到的風險和困難逐步增多，我國國際國內面臨的形勢也在發生著深刻變化。在這樣的背景下，取得這樣的成績來之不易。

從經濟增速看，按可比價格計算，2018年GDP比上年增長6.6%。6.6%的增速水平，實現了2018年年初確定的“6.5%左右”的預期發展目標。這個增速在世界前五大經濟體中居首位，中國經濟增長對世界經濟增長的貢獻率接近30%，持續成為世界經濟增長最大的貢獻者。在80萬億元的基礎上，6.6%增速的增量接近8萬億元。

分產業看，第一產業增加值64734億元，比上年增長3.5%；第二產業增加值366001億元，增長5.8%；第三產業增加值469575億元，增長7.6%。第三產業占GDP的比重達到52.2%，消費對GDP的貢獻率為76.2%。

從進出口看，貨物進出口總額305050億元，比上年增長9.7%；貿易總量首次超過30萬億元，創歷史新高，保持世界第一；數量增長，結構優化，進出口穩中向好的目標較好實現。外匯儲備在3萬億美元以上，人民幣匯率基本穩定。

中國經濟運行的“穩”，還充分表現在物價、就業、收入等與民生相關的指標上。

從就業和收入看，全年城鎮新增就業達到1361萬人，比上年多增10萬人，連續6年保持在1300萬人以上；城鎮調查失業率全年保持在4.8%至5.1%之間，實現了2018年年初提出的低于5.5%的預期目標。前11個月全國財政收入增長6.5%，而且這是在全年減稅降費規模達到1.3萬億元的條件下實現的，規模以上工業企業利潤增長11.8%。

從收入指標看，2018年全國居民人均可支配收入28228元，比上年名義增長8.7%，扣除價格因素實際增長6.5%，快于人均GDP增速，與經濟增長基本同步。按常住地分，城鎮居民人均可支配收入39251元，比上年名義增長7.8%，扣除價格因素實際增長5.6%；農村居民人均可支配收入14617元，比上年名義增長8.8%，扣除價格因素實際增長6.6%。

穩中有“進”，高質量發展支撐條件不斷改善

如果說“穩”可以從宏觀數據上直觀地體現的話，那么“進”體現在哪些方面？

張立群向《中國報道》記者分析說，“進”主要體現在三個方面。

一是經濟結構在不斷調整優化。特別是工業制造業的升級態勢，去年高技術制造業增加值比上一年增長11.7%，占規模以上工業的比重達到13.9%；裝備制造業增加值的增長是持續快于工業增加值增長。“新產品、新業態在不斷發展，包括戰略性新興產業保持較快增長，新能源汽車、光纖、智能電器等產量大幅增長，重大工程、重大科技成果取得新進展，比如成功完成北斗三號基本系統星座部署，港珠澳大橋成功通車，等等。經濟結構的調整，是我認為‘進的重要表現，是和高質量發展相互呼應、不斷邁向高質量發展的表現。”張立群說。

二是改革開放的進一步深入。張立群表示，去年在很多方面，比如放管服的改革，取得了成效，世界銀行發布了以全球190個國家和地區為對象調查營商環境完備程度的 2019年版報告，中國營商環境在190個經濟體中名列第46位，較上年大幅提升32位。在產權保護制度完善、要素配置市場化體制機制改革、財稅體制機制改革等方面，都取得了顯著成果。同時，對外開放也在進一步深入，包括自貿區范圍在持續擴大，海南打造國際自由港已經開始起步。

三是三大攻堅戰取得了積極進展。比如脫貧攻堅的成效，2018年農村貧困人口減少1000萬人以上，2800萬人易地搬遷順利完成，有280個貧困縣順利脫貧摘帽。還有污染防治，全國338個地級以上的城市，空氣質量平均優良天數比上年提高1.3個百分點。“2018年萬元GDP能耗比上年下降3.1%，實現了下降3%以上的預期目，標綠色發展更扎實。天然氣、水電、核電、風電等清潔能源消費量占能源消費總量的比重比上年提高約1.3個百分點，能源消費結構繼續優化。”張立群說。

過去一年，中國經濟對世界經濟增長的貢獻率接近30%，持續成為世界經濟增長最大的貢獻者。在錯綜復雜的環境下，中國經濟繼續保持在合理區間增長。

交通銀行首席經濟學家連平表示，過去幾年去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務逐漸取得成效，產業出清將帶來高質量發展動力。我國科技研發能力逐漸增強，越來越多領域逐漸接近或達到全球前列，技術創新也帶來新興產業崛起。科創板有望成為科技進步的重要推動力，區域協調發展也帶來產業聯動效應，將提供新的經濟增長空間，促進投資和消費等內需發展。

俄羅斯高等經濟學院東方學教研室主任阿列克謝·馬斯洛夫表示，中國采取了多種措施激發市場活力，例如通過減稅降費釋放流動性，幫助中小企業減負，改善經營環境等，這些政策因素都對經濟發展形成良好支撐。

日本國際貿易投資研究所首席經濟學家江原規由認為，中國采取的供給側結構性改革、減稅降費、擴大內需等政策，正不斷增強經濟增長的韌性和潛力。在全球經濟周期性壓力加劇的大背景下，中國繼續深化改革開放，其經濟發展前景值得期待。

“支撐6.5%左右增速的數據都是匹配的”

不過，對于2018年中國經濟增速為6.6%，增速高居五大經濟體之首，境外一些機構和媒體卻分析，中國經濟實際增長只有4.1%，甚至更低。

張立群認為，這種論調不值一駁。“他們對比發達國家，6%是很高的增長了，但中國情況與發達國家不同。實際上，中國經濟過去多年都是在8%以上速度的增長，現在7%以下，從中國經濟本身運行的情況來看，確實有些情況和困難會表現出來，但中國的經濟運行基本面是非常好的。”張立群向《中國報道》記者表示，這個“反差”也在于持這種論調的人對中國經濟觀察的比較短，對中國經濟了解得不是很清楚。

“我們把對中國經濟觀察的時間放長一點看，近20年、30年，我們看基礎設施建設、制造業的規模、城市人均住房面積等，都發生了翻天覆地的變化，中國經濟總量的統計、GDP增速統計，是實實在在反映在老百姓的生活上的。如果看到這些，關于中國經濟增長速度和統計的質疑，都是會不攻自破的。”張立群說。

“中國經濟實際增速究竟怎樣，還是要用事實和數據說話。2018年，中國經濟運行保持在合理區間，實現了經濟增長預期目標。”國家發改委新聞發言人孟瑋表示。

2019年1月初，世界銀行發布最新一期的《全球經濟展望》，預計2018年中國經濟增長6.5%；國際貨幣基金組織、經合組織等對中國2018年GDP增速的預測值為6.5%？6.6%。“這些國際組織的預測應該說有可比性和說服力。”孟瑋說，中國經濟擁有巨大的發展韌性、潛力和回旋余地，中國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期，長期穩中向好的總體勢頭沒有改變。“我們不追求高速度，更加注重高質量發展，但中國經濟完全有條件、有潛力、有能力保持合理區間的增長。”

孟瑋分析說，從實物量數據看，2018年全社會用電量6.8萬億千瓦時，同比增長8.5%，這是2012年以來的最高增幅；煤炭在嚴控新增消費的情況下，消費仍增加1.5億噸左右，天然氣更是大幅增長400多億立方米、 增速17%以上；全年全社會貨運量增長7%左右，其中鐵路貨運量增長9.1%。實物量指標是經濟增長最直接的反映，這些實物量數據可以有力支撐全年經濟增長數據。

“從關聯數據看，看三大產業，2018年全年全國規模以上工業增加值同比實際增長6.2%，服務業生產指數增長7.7%，一產增加值增長3.5%。看三大需求，2018年全年固定資產投資增長5.9%，社會消費品零售總額增長9%，全年以人民幣計價的進出口增長9.7%。看就業和收入，全年城鎮新增就業達到1361萬人，比上年多增10萬人。前11個月全國財政收入增長6.5%，而且這是在全年減稅降費規模達到1.3萬億元的條件下實現的，規模以上工業企業利潤增長11.8%。2018年，全國居民人均可支配收入實際增長6.5%。”孟瑋表示，無論按照GDP核算3種方法的哪一種來看，支撐6.5%左右增速的數據都是匹配的。

應對下行壓力，增加有效投資、提振內需

“同時也要看到，經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境復雜嚴峻，經濟面臨下行壓力，前進中的問題必須有針對性地解決。”寧吉喆說。

寧吉喆表示，過去一年起伏跌宕，金融市場、大宗商品價格劇烈波動、全球投資大幅下滑、全球貿易保護主義及單邊主義盛行，這都對我們已經處于第二大經濟體，進出口貿易相當于GDP的三分之一的大經濟體產生影響。國內環境也在變化，長期積累的結構性矛盾仍然是矛盾的主要方面，還在凸顯。同時，經濟正處于轉型升級當中，有轉型之痛，也在變化。變中當然就存在著矛盾、挑戰和困難。

“在如此錯綜復雜的國際大環境下，我們能夠保持經濟運行在合理區間是很不容易的，成績來之不易，當然問題也必須高度重視。”寧吉喆說。

“此前中央經濟工作會議提出‘穩中有變、變中有憂，綜合來看，國內經濟的變數不少，但更主要變化還是來自外部，比如中美關系的變數，直接導致了中國經濟的外部條件和運行的一些變化。”中國人民大學經濟學院教授劉瑞告訴《中國報道》記者，“世界經濟的重新洗牌，在重建中出現沖擊，比如WTO規則的變化。我們不能一味消極指責不確定的變化，而是要想辦法解決，相應積極調整國內政策。”

張立群表示，經濟運行下行壓力加大是2019年開年面臨形勢嚴峻的一面，這個“變”主要體現在市場需求的增速下降，比如投資的增速，2018年從1—2月份的增速7.9%降到1—12月份的5.9%；消費的增速從年初9.7%降到12月份的8.2%；外貿出口在去年11月、12月份增速下降顯著，11月份增速是5.7%，這與10月份15.6%相比是一個大幅下降，12月份是-4.4%。需求增速顯著下降，必然給2019年開年帶來困難，對企業來說，市場訂單是非常重要的，如果內需外需都下降，訂單減少，那企業的銷售困難就會顯著加大。

“這要引起我們的高度重視，需求增速下降以及導致的經濟增速下降，供給受到的壓力加大，如果各種產品包括高質量產品銷售不動的話，會影響到經濟轉型升級的成效。所以，2019年開局要著力提振內需，穩定總需求，增加有效投資。”張立群告訴《中國報道》記者，宏觀政策要強化逆周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，堅持向改革要動力，社會政策要強化兜底保障功能，實施就業優先政策。“這些穩增長的宏觀政策要落實好、落實早，盡快見到實效，為全年經濟逐步維穩回升創造好的條件。”