委令！央企一攬子工資分配及管理配套政策將出

委令！央企一攬子工資分配及管理配套政策將出

《中央企業(yè)工資總額管理辦法》（下稱《辦法》）于2019年全面施行，這是國(guó)務(wù)院國(guó)資委首次以委令形式公開發(fā)布的中央企業(yè)工資總額管理制度文件。《辦法》明確對(duì)中央企業(yè)工資總額實(shí)行分類分級(jí)管理，提出中央企業(yè)工資總額預(yù)算主要按照效益決定、效率調(diào)整、水平調(diào)控3個(gè)環(huán)節(jié)決定，其中，對(duì)部分工資水平偏高、過高的行業(yè)與企業(yè)，尤其是主業(yè)不屬于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)工資增長(zhǎng)過快的情況進(jìn)行適當(dāng)約束。《辦法》明確對(duì)中央企業(yè)工資總額實(shí)行分類管理。對(duì)主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類中央企業(yè)工資總額預(yù)算原則上全部實(shí)行備案制管理，由企業(yè)董事會(huì)在依法依規(guī)的前提下，自主決定年度工資總額預(yù)算，國(guó)資委由事前核準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑耙龑?dǎo)、事中監(jiān)測(cè)和事后監(jiān)督；對(duì)主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類中央企業(yè)和以提供公共產(chǎn)品或服務(wù)為主的公益類中央企業(yè)，工資總額預(yù)算繼續(xù)實(shí)行核準(zhǔn)制管理；對(duì)開展國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司或者混合所有制改革等試點(diǎn)的中央企業(yè)，提出可以探索實(shí)行更加靈活高效的工資總額管理方式。《辦法》明確對(duì)中央企業(yè)工資總額實(shí)行分級(jí)管理，國(guó)資委與中央企業(yè)權(quán)責(zé)清晰、各司其職，國(guó)資委負(fù)責(zé)管制度、管總量、管監(jiān)督，中央企業(yè)負(fù)責(zé)管內(nèi)部自主分配、管預(yù)算分解落實(shí)、管具體操作執(zhí)行。

嚴(yán)管！明確短視頻管理規(guī)范和內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)

近期，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會(huì)發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)管理規(guī)范》（下稱《規(guī)范》）和《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》（下稱《細(xì)則》）100條，針對(duì)目前短視頻領(lǐng)域的不足和薄弱環(huán)節(jié)，從平臺(tái)管理和內(nèi)容審核方面進(jìn)行規(guī)范。《規(guī)范》要求，網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)應(yīng)建立總編輯內(nèi)容管理負(fù)責(zé)制度，并實(shí)行節(jié)目?jī)?nèi)容先審后播制度。包括標(biāo)題、簡(jiǎn)介、彈幕、評(píng)論在內(nèi)的內(nèi)容都應(yīng)經(jīng)審核后方可播出。同時(shí)，《規(guī)范》強(qiáng)調(diào)實(shí)行實(shí)名認(rèn)證管理制度，對(duì)于上傳違法違規(guī)內(nèi)容節(jié)目的賬戶，應(yīng)當(dāng)建立“違法違規(guī)上傳賬戶名單庫(kù)”，并實(shí)行信息共享機(jī)制。被納入其中的用戶，各網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)在規(guī)定時(shí)期內(nèi)都不得為其開通上傳賬戶。在內(nèi)容方面，《規(guī)范》明確，網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)不得未經(jīng)授權(quán)自行剪切和改編電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)劇等各類廣播電視視聽作品，不得轉(zhuǎn)發(fā)UGC（用戶生產(chǎn)內(nèi)容）上傳的電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)劇等各類廣播電視視聽作品片段。在未得到PGC（專業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容）機(jī)構(gòu)提供的版權(quán)證明的情況下，也不得轉(zhuǎn)發(fā)PGC機(jī)構(gòu)上傳的電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)劇等各類廣播電視視聽作品片段。在技術(shù)管理規(guī)范中，則強(qiáng)調(diào)應(yīng)合理設(shè)計(jì)智能推送程序，優(yōu)先推薦正能量?jī)?nèi)容；建立未成年人保護(hù)機(jī)制，有效防止未成年人沉迷短視頻。在100條《細(xì)則》中，明確了網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容的審核基本標(biāo)準(zhǔn)。其中，《細(xì)則》規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)播放的短視頻節(jié)目及其標(biāo)題、名稱、評(píng)論、彈幕、表情包等，其語言、表演、字幕、背景中不得出現(xiàn)的21類內(nèi)容。比如不得出現(xiàn)損害國(guó)家形象的內(nèi)容；不得出現(xiàn)損害革命領(lǐng)袖、英雄烈士形象的內(nèi)容；不得出現(xiàn)侮辱、誹謗、貶損、惡搞他人的內(nèi)容等。

更實(shí)在！從地方兩會(huì)看2019年三大民生關(guān)切有何新動(dòng)作

教育、醫(yī)療、住房，是當(dāng)前群眾最為關(guān)切的三大民生話題。今年各地的目標(biāo)更明確，舉措更實(shí)在。多地就群眾反映較為強(qiáng)烈的學(xué)前教育資源不足、“初升高”難等問題提出了具體舉措。北京今年年底前全市將新增3萬個(gè)幼兒園學(xué)位，還將開展幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理。江蘇今年將新建改擴(kuò)建幼兒園300所、義務(wù)教育學(xué)校350所、普通高中30所。不少地方把完善落實(shí)中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制寫入政府工作報(bào)告，在全社會(huì)營(yíng)造尊師重教氛圍。在醫(yī)療領(lǐng)域，各地提出的舉措也實(shí)實(shí)在在。安徽提出，完善醫(yī)藥集中采購(gòu)機(jī)制，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。江蘇提出基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)比上年提高10元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查全覆蓋。北京提出“先診療后付費(fèi)”今年覆蓋“社區(qū)醫(yī)院”。地方政府在落實(shí)“房住不炒”的前提下，今年更加強(qiáng)調(diào)完善住房保障體系。安徽預(yù)計(jì)新開工保障性安居工程21.45萬套，基本建成10.19萬套。江蘇提出新開工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造22萬套，基本建成11萬套。北京今年將完成1200公頃住宅供地，同時(shí)還將多渠道建設(shè)籌集租賃住房5萬套（間）、政策性產(chǎn)權(quán)住房6萬套，完成棚戶區(qū)改造1.15萬套。