對推進國防科技工業軍民融合動員的探討

潘金寬 陳延敏/文

國防科技工業動員，是指國家為應對戰爭或其他安全威脅，將有關國防科技工業部門由平時狀態轉入戰時狀態或緊急狀態，增強戰略威懾能力，統一組織和調動國防科技工業人員、設備、設施及成果，組織以軍事高技術攻關和武器裝備應急生產為主要內容的國防動員活動。國防科技工業動員作為保障戰爭或緊急狀態軍隊遂行任務的武器裝備需求的資源調配與物質生產活動，是形成國家戰略威懾力、戰爭制衡力和軍隊實戰化遂行任務能力的基礎工程。

軍民融合是描述滿足武器裝備研制與生產的軍需民用要求“相互滲透、交融發展、合作共贏”的高級狀態。國防科技工業軍民融合動員，既指動員模式，亦指動員手段，還可看成一種力量形態。因此可以定義為：國家將武器裝備的科研生產，建立在以社會科研機構和民用工業基礎為主要支撐的國家科技與工業體系之上,并為應對戰爭或其他軍事威脅，以預有準備、反應靈敏、順暢高效的軍民融合機制，緊急擴大武器裝備的研制和生產能力所采取的措施。顯然，國防科技工業軍民融合動員，強調以有限、常備的軍工企業和生產規模，保持強大的戰略威懾與戰爭動員能力，重點在于建設準備的“寓軍于民”和緊急狀態下對民用科技與工業資源的緊急調度、迅速轉化。

“工業4.0”時代國防科技工業軍民融合動員的可能形態

“工業4.0”的先進技術重構裝備制造業的新模式，改變國防科技工業動員賴以存在和運行的社會經濟基礎，也就相應產生與之適應的動員形態。在不同行業跨界融合、軍民用技術交互滲透、工廠生產智能化定制的推動下，“體現生產數據信息的自識別、自協調和自管理”的“工業4.0”智能核心、與信息化高技術戰爭相匹配的國防科技工業軍民融合動員，將呈現出自組織、自適應與社會化的精確動員形態。

智能工廠與“互聯網+”驅使武器裝備生產動員的“自組織化”

“工業4.0”的兩大主題之一，即智能工廠。智能工廠的重點是研究智能化生產系統、過程及網絡化分布式生產設施的實現。而“互聯網+”是互聯網與傳統行業的深度融合，具有跨界融合、創新驅動、重塑結構和連接一切的技術特性?；凇肮I4.0”構思的智能工廠與“互聯網+”，以信息物理融合系統為橋梁，以移動互聯網、物聯網為手段，將工廠產品的實體化“流水線”生產與虛擬的信息網絡控制系統有機融為一體，從而形成智能化信息物理和網絡分布式制造的整體系統，即“賽博物理空間制造系統”CPPS?！爸悄芄S”通過移動通信網絡實現物理與信息系統的交互協同，能夠“利用分散在各地的社會閑置設備，無需‘關心’設備的確切所在地，只要關心設備可用與否，它是‘全球本地化’的工廠”。顯然，這種采用了“智能工廠”設計的國防科技工業動員系統，將能夠更加廣泛、靈敏和可靠地動員民用企業分擔軍隊武器裝備的研制與生產任務。更重要的是，未來如果將各種作戰武器和軍事裝備都集成微電子傳感器、移動通信元器件、數據鏈，并入統一的軍隊戰場供需保障網絡，就可以實時獲知裝備甚至零部件的狀態；如果再進一步將承擔研制與生產、維修任務的智能工廠和企業聯結進來，集成統一的國防科技工業動員CPPS系統，就可能根據軍隊實時傳回的戰場動員需求，經過國防動員戰時C4I平臺中央處理計算機的輔助分析決策，實時地下達指令自動組織智能化工廠的武器裝備動員，即國防科技工業動員的“自組織化”。

大數據分析和云計算讓動員行為可以“預模擬”和“自適應”

智能+網絡化是“工業4.0”的核心，而大數據分析和云計算則擔負著這種智能化、網絡化生產供需平衡的節點與支撐功能。大數據分析是對來自“戰場”和“工廠”可承受時間范圍內海量武器裝備動員信息的采集、管理、分析和處理。云計算則基于互聯網提供動態且易擴展的信息資源超高運算能力，其超大規模、通用化、高可靠與高擴展等多種特性，使國防科技工業動員能夠以低廉成本獲得大數據處理優勢。依托互聯網絡的大數據分析與云計算共同構成了“工業4.0”武器裝備“智能動員”保障的關鍵。在未來國防科技工業動員的CPPS系統中，集成大數據分析與云計算功能的“數據中心”，將成為連接“戰場”與“工廠”的動員信息資源共享平臺，由軍隊作戰單元、動員指揮機構和工廠生產方提供的武器裝備動員信息實時地反饋給平臺，并經系統處理后重新分配給各級用戶使用?！皵祿行摹笨商峁┟棵氤^10萬億次以上的云運算能力，將“戰場”武器裝備的動員需求情況實時、動態地模擬出來，提供給各級指揮員進行動員決策和提前展開動員保障行動?！皵祿行摹币部梢詫⒕邆湎鄳a能力的全體“智能工廠”列為動員對象，而無需區分軍工單位或民用企業，通過綜合計算、分析和形成軍民融合動員的多種“預先模擬”的任務分配方案。這些方案在反饋給國防科技工業動員CPPS系統或者國防動員C4I平臺后，能夠幫助指揮員做出國防科技工業軍民融合動員的最優路徑和最佳方式的選擇，或者經過進一步處理后形成相應的武器裝備動員指令，自動發送給任務匹配的“智能工廠”，從而實現國防科技工業動員在滿足一定規則約束下的“自適應”。

柔性智能制造系統促進動員準備與實施的“常態社會化”

柔性智能制造系統（FIMS）， 是“工業4.0”“智能工廠”的基本構成要件。隨著數控機床的制造柔性化、智能化程度的不斷提高，“工業3.0”的自動流水線向“智能車間”和分布式網絡化集成智能制造系統轉變。通過組合先進的數控機床、自動化監控、計算機仿真等技術和設備，柔性智能制造系統徹底改變了“工業1.0、2.0”時期工廠流水線的機器設備功能固化、加工產品單一的“剛性結構”，進一步提高了“工業3.0”的自動流水線的適應性、敏捷性與人工智能化程度，能夠滿足多個型號、復雜工藝的武器裝備零配件生產，以及型號裝備的動員需要。顯然，采用了智能柔性制造系統的武器裝備動員企業、“智能軍工廠”，能夠根據動員指令更加便捷、靈活、快速地實現不同型號武器、裝備生產能力之間的轉換，并進一步消除軍事工業與民用工業、軍品與民品之間的技術和經濟壁壘。從而使裝備制造企業在進行設計、建設或投資改造時，可以更大程度地降低對因考慮軍事用途而可能形成專用性太強“沉沒”資產的問題擔憂。相反，通過積極參與國防和軍隊建設，承擔武器裝備智能柔性動員生產線儲備、符合條件的民用企業還可以申請獲得國家對發展國防科技工業的專項資助，攤薄完全由企業自身進行的設備系統投資或者改造的成本，同時提高了國防和民用的雙重經濟效益。因此，未來的國防科技工業動員CPPS系統中，無論是在技術上、生產上還是運營管理上，都能夠將裝備制造建立在更加“交互滲透、有機融合”的民用工業基礎之上，從而使武器裝備動員能夠以民用工業“柔性化結構”為支撐，形成軍民融合的動態能力儲備。國防科技工業動員準備與實施，將在更加寬泛的軍民融合的“社會化”動員基礎上展開，表現出更多的“常態社會化”特征。

“資產全程可視”和“增材制造”更新了“精確動員”理念

由于現代戰爭武器裝備的造價往往十分昂貴，“精確動員”成為實現國防與經濟協調發展、提高裝備性價比的必然選擇。精確動員意即精密而準確地動員?！巴ㄟ^人與智能機器的合作共事”，“工業4.0”的信息物理融合系統提供了精確動員的可能。高度集成的智能傳感裝置，如二維碼識讀設備、紅外感應器、射頻識別裝置、CCD影像識別裝置等，能夠實時感知、識別、跟蹤、監測和管理各種武器裝備的狀態，并將有用信息實時反饋給CPPS的數據中心，從而動員的組織指揮機構能夠“資產全程可視”地掌握動員供需狀況，下達精確動員指令。伊拉克戰爭期間，美軍使用“全資產可視網絡”，對每件需要運輸的軍用裝備進行二維碼標簽，使“后勤人員可以不間斷地對彈藥、油料、給養、醫藥和維修器材等各種軍用補給品的空運、海運和鐵路運輸進行全程跟蹤和管理”，已經初具“資產全程可視”的精確動員雛形。而以“3D打印”為代表的快速成型技術，采用粉末狀金屬或塑料等可黏合材料，逐層打印來構造物體，催生了“切削成型”向“增材制造”的革命。從生產過程考察，“增材制造”技術能夠在制造工藝上實現不同型號武器裝備的快速、靈活轉換，大大縮短了新產品試制和規?；a的時間，減少了工人勞動強度與用工數量。顯然，“資產全程可視”和“增材制造”結合，使具備相應制造能力的工業企業無須預先制作各種“模具”，無須進行武器的預研、試制與定型的完整過程，而只需將要加工制造的裝備通過計算機模擬仿真和匹配，即可選擇合適工廠直接“打印輸出”，因而實現了國防科技工業動員的軍民一體化、定制化與精確、快速化。

推進國防科技工業軍民融合動員準備的戰略舉措

工業4.0從概念變成現實，預示著即將席卷全球的數字化轉型，將顛覆人們對工業的認知。這是創新的潮頭，全球化進程中的中國制造，機遇滿滿，時不我待。當前，世界范圍內的新一輪科技革命浪潮席卷而來，許多顛覆性技術不斷涌現，一些新的科技創新成果正在快速引入軍事領域，人工智能和社會經濟形態的變革推動戰爭向智能化演變。在此背景下，世界主要國家紛紛加強戰略研判，充分運用第四次工業革命帶來的機遇，實施一系列軍民融合發展戰略舉措，以搶占戰略制高點。抓住機遇就抓住了未來。當前，“工業4.0”革命為中國發展成為世界裝備制造業強國提供了機遇和挑戰。國家發展制造業的遠景目標和行動綱領，正在重構國家科技與工業動員體系的全新格局。無論是“指導思想”和“基本原則”的總體規定，還是九項“戰略任務和重點”的具體描述，都深刻體現了加強軍民融合的國防科技工業動員建設，是履行維護國家安全和保障軍隊打贏使命的基本要求。應當充分認清形勢現狀，抓住重點，把握關鍵，強化科技協同創新，深入推進軍民融合動員的深度發展。

凝聚力量準確把握著力點，提高推進國防科技工業軍民融合動員的思想認識

“工業4.0”時代國防科技工業軍民融合面臨著難得的發展機遇，必須堅持國家主導，同時發揮好市場機制的作用。破除障礙制約，營造良好的政策環境。加強統籌，形成發展合力。要進一步強化大局意識，破除利益藩籬，打破自我封鎖；強化改革創新，建立統一領導、軍地協調、順暢高效的組織管理體系，建立政府主導、需求牽引、市場運作相統一的工作運行體系，讓全社會創新活力競相迸發；強化戰略規劃，做好頂層統籌，把國防科技工業軍民融合納入國家經濟和社會發展規劃。強化法治保障，堅持依法解決國防科技工業軍民融合中遇到的問題，使國防科技工業軍民融合動員走上快車道。要廣泛動員和凝聚社會各方力量參與建設，發揮各方特色優勢，形成整體建設合力。要著眼為國防和軍隊建設服務，提高支援保障能打勝仗的能力，軍地協力推進。省軍區要及時提供軍隊需求信息，積極引進軍隊科研院所、大型軍工開發項目，將具備重要軍事價值的高新技術產品技術推薦軍方使用，為地方經濟培育新的增長點。軍工單位可充分發揮技術、人才、成果優勢，加快國防高技術成果轉化和產業化步伐，加快與地方經濟的融合，發揮對工業乃至國民經濟的牽引帶動作用。民用單位可積極“參軍”，促進軍工體制機制創新，增強自主創新能力。

繼續拆除制度與標準壁壘，營造國防科技工業軍民融合動員的保障環境

國防裝備的采購制度和軍用標準，是政府直接干預軍品采辦市場、規制國防科技工業動員的重要手段，是影響軍民兩用技術雙向轉移和國防科技、工業資源合理配置的重要因素。科學有效的制度與標準有利于提高武器裝備動員的質量與效益，但不合理的制度與標準壁壘也將成為動員效率提升的障礙。隨著軍品研制從“相互擴散”向“相互融合”轉變、民用技術標準與民用裝備制造水平的提高，國防裝備采辦制度和標準的干預強度也應當不斷減弱，并在很多方面實現軍需與民用的開放化制度與標準的統一。美國國防部的調查統計表明，“如果容許實行軍民一體化以及更多地采用兩用產品、技術和工業操作規程，每年可節省大約300億美元的國防開支”。因此，有必要進一步優化武器裝備采購和軍民技術雙向轉移的制度與標準體系。在條件具備的情況下，特別是在“工業4.0”民用裝備制造技術達到較高水平的條件下，應當盡可能多地實現軍需裝備與民用裝備和元器件的標準通用化，盡量采用現有成熟的裝備制造工藝。

不斷壯大民用裝備制造業，夯實國防科技工業軍民融合動員的物質基礎

民用裝備制造業是武器裝備動員的基礎，是國防科技工業軍民融合動員準備和建設的重點。經過改革開放40年發展，我國民用裝備制造業總體規模大幅提升，綜合實力不斷增強，民用裝備制造業的產業結構和集聚、集約發展水平顯著優化。但在“工業4.0”新一代信息與制造技術融合變革的大背景下，民用裝備制造業的自主創新體系不夠完善，高端裝備對外依存度高，資源能源利用率低，與國防和軍隊建設緊密相關的產業基礎還比較薄弱，尤其是“兩化深度融合總體上處于起步階段，大部分企業仍以信息化手段單項應用為主，面臨集成應用跨越困難,智能裝備不足,國產研發設計工具、制造執行系統、工業控制系統、大型管理軟件缺失等一系列問題”，這在一定程度上制約了面向“工業4.0”國防科技工業軍民融合動員的發展。因此，必須不斷壯大民用裝備制造業，進一步擴大軍工開放，拓展“民參軍”，充分吸納社會優質資源進入武器裝備科研生產和維修領域。擴大軍工企業外部協作配套，推進軍品科研生產競爭，推進“兩化融合”的動員基礎建設。

設法突破“關鍵”技術瓶頸，鞏固國防科技工業軍民融合動員的制勝優勢

軍隊的戰斗力來源于先進的武器裝備，而武器裝備的作戰效能在很大程度上又決定于關鍵元器件的先進與自主可控程度。關鍵技術是武器裝備動員的核心，是形成國防科技工業軍民融合動員制勝優勢的支撐要素。所以，軍事強國都把爭奪高端裝備制造領域的技術創新優勢，作為國防科技與軍事工業動員能力較量的主戰場。第二次世界大戰后，美國策劃的“巴黎統籌委員會”，對我國貿易的特別禁單長期比蘇聯和東歐國家多出500余種，其目的就在于限制對我國的關鍵技術和設備的出口。2013年美國政府預算中的高端制造業撥款增長19%，高達22億美元，主要用于建設創新中心和研發3D打印等具有潛在革命性影響的關鍵技術。只有突破關鍵技術瓶頸，不“受制于人”才能真正鞏固軍民融合的國防科技工業動員基礎。我國已提出要加強關鍵核心技術研發的任務，定期研究制定和發布制造業重點領域技術創新路線圖，抓緊實施重大專項，發揮行業骨干企業的主導作用。國防科技工業部門應當在突破關鍵技術瓶頸方面，自主創新有所作為，為鞏固軍民融合動員的制勝優勢貢獻力量。當前，面對西方國家針對關鍵技術和相關產品,特別是生物技術、人工智能、機器人、深度學習、定位導航、微處理器技術等的出口管制，在高端技術領域設置門檻和障礙，意在維持其技術領導地位，這種做法既反映了他們對中國企業越來越強大的擔憂，也促使我們更要加大自主創新力度，推動我國國防科技工業軍民融合動員創新發展。（陸軍指揮學院）