市政工程中全過(guò)程造價(jià)控制與管理的應(yīng)用

姜寧

【摘要】市政工程建設(shè)過(guò)程中，全過(guò)程造價(jià)控制與管理的價(jià)值十分突出。可以通過(guò)市政工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制，市政工程施工階段的造價(jià)控制，市政工程竣工階段的造價(jià)控制等方式，實(shí)現(xiàn)市政工程建設(shè)的全過(guò)程造價(jià)控制，完善相關(guān)的工程管理制度，提升每一位建筑施工人員的專業(yè)素養(yǎng)，保證市政施工建設(shè)的安全性及建筑施工的總體質(zhì)量。本文探討了市政工程中全過(guò)程造價(jià)控制與管理的應(yīng)用。

【關(guān)鍵詞】 市政工程;全過(guò)程;造價(jià)控制;管理;應(yīng)用

在市政工程建設(shè)過(guò)程中，全過(guò)程造價(jià)控制與管理發(fā)揮著重要的作用。就目前我國(guó)市政工程建設(shè)的發(fā)展情況上看，我國(guó)的建筑施工工程的造價(jià)控制與管理工作仍然存在著問(wèn)題。因此，一定要有效完善相應(yīng)的工程管理制度，同時(shí)提高建筑施工隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)水平，并且保證建筑施工安全的前提下，提高市政建設(shè)施工質(zhì)量。

1、進(jìn)行市政工程全過(guò)程造價(jià)管理的重要性

市政工程建設(shè)關(guān)系著人們賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，因?yàn)槭姓こ田@著的社會(huì)效益，關(guān)系著人們的根本利益，所以市政工程一般都是由政府負(fù)責(zé)建設(shè)的。國(guó)家和地方的財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)出資金。市政工程投入的資金數(shù)額大，所以必須采取行之有效的管理措施對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行造價(jià)控制，達(dá)到建設(shè)資金的高效管理目標(biāo)，目前市政工程中的資金由建筑單位代為管理，沒(méi)有政府權(quán)力的約束，貪腐之風(fēng)很容易盛行，市場(chǎng)秩序就亂成一團(tuán)，所以在進(jìn)行造價(jià)管理的時(shí)候要體現(xiàn)出資金的公開(kāi)透明性以及合理使用性。

2、市政工程中全過(guò)程造價(jià)控制與管理的應(yīng)用

2.1決策階段的造價(jià)控制

在項(xiàng)目的決策階段，就要開(kāi)始給市政工程造價(jià)進(jìn)行管理，這一階段的管理主體主要為建設(shè)單位。決策時(shí)段對(duì)市政工程具體的選點(diǎn)、周邊社會(huì)經(jīng)濟(jì)的條件進(jìn)行具體研究，并對(duì)整個(gè)項(xiàng)目規(guī)模大小進(jìn)行初步的設(shè)置，保證資源和資本的基本供應(yīng)。這一時(shí)段一方面需要對(duì)項(xiàng)目總體的狀況進(jìn)行策劃，并對(duì)項(xiàng)目投資做一個(gè)整體預(yù)算，并從宏觀方面分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益，并最后確定項(xiàng)目融資的方案。在項(xiàng)目的決策階段，影響項(xiàng)目工程造價(jià)首要的因素包括施工規(guī)模的大小、施工地的選擇、設(shè)備方案、技術(shù)方案、工程方案與環(huán)境保護(hù)方法等。所以在做決策的造價(jià)管理時(shí)，務(wù)必根據(jù)實(shí)際狀況對(duì)項(xiàng)目的規(guī)模進(jìn)行設(shè)置，對(duì)施工地點(diǎn)和各類方案實(shí)施比較，通過(guò)可行性分析保證項(xiàng)目的可操作性以及造價(jià)的合理性。

2.2設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

首先要按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行造價(jià)預(yù)算方案的制定;其次進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，主要是按照設(shè)計(jì)圖紙上規(guī)定的概算定額對(duì)設(shè)計(jì)總概算進(jìn)行初步的繪制，并且將結(jié)果上報(bào)到上級(jí)（主管）部門(mén)，經(jīng)過(guò)審查和核對(duì)之后對(duì)工程造價(jià)的最高資金限額進(jìn)行擬定。第三，做好技術(shù)設(shè)計(jì)，要根據(jù)概算定額進(jìn)行總概算的編制，并且對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和修正，作為相關(guān)工作人員要有很強(qiáng)的責(zé)任感，認(rèn)真詳細(xì)的進(jìn)行設(shè)計(jì)，不漏掉任何環(huán)節(jié)。第四，設(shè)計(jì)好施工圖紙，在進(jìn)行施工圖預(yù)算編制的時(shí)候要將其與施工圖紙的具體要求相結(jié)合，對(duì)施工圖造價(jià)與實(shí)際的設(shè)計(jì)預(yù)算是不是存在很差的差異進(jìn)行判斷。

2.3招標(biāo)階段造價(jià)的控制與管理

招標(biāo)階段是項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)施工方之間的有效競(jìng)標(biāo)來(lái)選取優(yōu)秀的施工單位完成該項(xiàng)目并簽訂工程合同的過(guò)程。雖然設(shè)計(jì)階段已經(jīng)基本確定了工程的造價(jià)，但此階段對(duì)造價(jià)的影響也不容忽視，如果沒(méi)有做出正確的選擇，會(huì)出現(xiàn)延誤工期、影響工程質(zhì)量等等現(xiàn)象，所帶來(lái)的損失也是不可估量的。要控制、管理好招標(biāo)階段的工程造價(jià)：首先、確保招標(biāo)的公平有序，對(duì)所有投標(biāo)單位要嚴(yán)格審查，杜絕造假行為，對(duì)于招標(biāo)與投標(biāo)的各種環(huán)節(jié)都要透明化與公證化，防止出現(xiàn)內(nèi)部勾結(jié)、謀私利等違規(guī)現(xiàn)象;其次，編制完整的招標(biāo)文件，管理人員對(duì)招標(biāo)中的數(shù)據(jù)與資料進(jìn)行搜集、篩選、保存、分析、總結(jié)，編制成招標(biāo)文案，針對(duì)造價(jià)相關(guān)的內(nèi)容要反復(fù)分析，確保招標(biāo)合同中價(jià)格等條款準(zhǔn)確沒(méi)有漏洞;最后，確定最低投標(biāo)價(jià)格，防止投標(biāo)者以過(guò)低價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)，如果低于成本價(jià)格是不能保證工程質(zhì)量的。

2.4市政工程建設(shè)施工階段造價(jià)控制與管理

（1）嚴(yán)格、仔細(xì)審核工程施工圖的預(yù)算。施工圖設(shè)計(jì)的施工進(jìn)度和任務(wù)最好與施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際進(jìn)度保持一致，但做到這一點(diǎn)很難相關(guān)人員必須時(shí)刻注意施工設(shè)計(jì)的預(yù)算是否超出了與其相對(duì)應(yīng)的概算，一旦出現(xiàn)這種情況，必須要引起重視并進(jìn)行分析、研究，找出問(wèn)題出現(xiàn)的原因和關(guān)鍵環(huán)節(jié)然后及時(shí)讓相應(yīng)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行修正或者改變?cè)瓉?lái)的造價(jià)控制目標(biāo)從而動(dòng)態(tài)而有效地控制工程造價(jià)。（2）合理選擇項(xiàng)目分包單位避免任意抬價(jià)現(xiàn)象。在工程建設(shè)過(guò)程中一些特殊專業(yè)施工單位做不來(lái)，因而必須將其交付給外部施工部門(mén)像綠化工程、通訊工程等而這些行業(yè)一般都有壟斷現(xiàn)象容易導(dǎo)致任意抬價(jià)現(xiàn)象的出現(xiàn)。為避免這種現(xiàn)象出現(xiàn)應(yīng)該讓其公平競(jìng)爭(zhēng)成者選擇資質(zhì)比較強(qiáng)的部門(mén)直接承包相應(yīng)任務(wù)。（3）深入施工現(xiàn)場(chǎng)，收集與掌握第一手施工資料。要想對(duì)施工情況有一個(gè)深入而全面的了解就必須經(jīng)常光顧施工現(xiàn)場(chǎng)，以收集和掌握施工的具體情況從而有效進(jìn)行造價(jià)控制。費(fèi)用控制人員、審價(jià)人員可以按照設(shè)計(jì)圖紙來(lái)核對(duì)和查看具體施工情況。此外，還可以通過(guò)座談的方式來(lái)收集和掌握自己需要的資料具體來(lái)說(shuō)何以通過(guò)與施工人員或者總承包方或者監(jiān)理進(jìn)行交流、探討，以確保了解的情況真實(shí)、可靠、全面。最后還可以積極審核現(xiàn)場(chǎng)簽證或者設(shè)計(jì)變更等情況帶來(lái)的具體費(fèi)用的變動(dòng)根據(jù)具體情況適時(shí)調(diào)整造價(jià)控制目標(biāo)，以便進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)有一個(gè)確切而必要的參考依據(jù)。

2.5竣工驗(yàn)收階段

竣工驗(yàn)收階段是項(xiàng)目驗(yàn)收的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，竣工驗(yàn)收階段主要是對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，整個(gè)工程的分析評(píng)價(jià)等，招標(biāo)和合同和項(xiàng)目合同中的工作量是竣工驗(yàn)收階段的理論依據(jù)，在結(jié)算的時(shí)候，要熟識(shí)設(shè)計(jì)圖紙，認(rèn)真核實(shí)工程數(shù)量，分析竣工資料，在審核時(shí)，要親自到現(xiàn)場(chǎng)查證現(xiàn)場(chǎng)簽證的合理真實(shí)性，查證工程量是否達(dá)標(biāo)，材料調(diào)價(jià)的依據(jù)充分與否，簽證單的內(nèi)容和設(shè)計(jì)圖紙中的定額內(nèi)容是不是重復(fù)等，要對(duì)施工合同進(jìn)行嚴(yán)格審核。

總之，市政工程往往建設(shè)規(guī)模更大，投資額度大，建設(shè)周期長(zhǎng)，施工過(guò)程面臨著各種不可控因素，也因此給市政工程造價(jià)管理工作造成了很大困難，做好市政工程造價(jià)過(guò)程控制工作，對(duì)提高市政工程綜合效益十分重要，需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)其的研究。

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