“互聯網＋”視域下甘肅省政務微博競爭力研究

張潤珍

（甘肅廣播電視大學經濟管理學院，甘肅蘭州 730000）

在“互聯網＋”視域下，甘肅政務微博在公開政務信息、引導社會輿論、服務社會民眾、參與社會治理等方面發揮著重要的作用，政務微博運營水平的高低與政府公共管理的效果密切相關，近幾年學術界對于政務微博的研究比較多，但是對甘肅省政務微博的研究仍然相當匱乏。本研究根據2019年1月人民網輿情數據中心和新浪微博聯合發布的《2018年度人民日報·政務指數微博影響力報告》的最新數據，對甘肅省的政務微博進行實證研究，揭示甘肅省政務微博建設的現狀和存在的問題，研究提升甘肅省政務微博影響力和競爭力的建設思路。

一、甘肅省政務微博競爭力分析與評價

根據《2018年度人民日報·政務指數微博影響力報告》中的政務微博榜單指標說明，政務微博評價體系主要有傳播力、服務力、互動力和認同度四個維度，而地區政務微博競爭力重點評估各地區對新媒體的綜合應用能力和應用效果，著重考核政務微博的傳播力、服務力及互動力。

（一）甘肅省及各城市政務微博競爭力現狀

甘肅省在2018年政務微博競爭力排行榜中的競爭力指數是67.87，在全國排名第14位；四川省競爭力指數為92.85，排名第1位。兩者之間相差24.98，差距比較大［1］91。在城市政務微博競爭力排行榜的TOP100中，甘肅省僅有隴南、蘭州、酒泉3個城市上榜，其中隴南市排名第8，蘭州市排名第25（見表1）。甘肅與福建、湖北、河北、遼寧并列第8，在全國范圍內處于中等水平（見表2）。可以說，甘肅省政務微博總體競爭力相對較弱。

表1 2018年甘肅省城市政務微博全國影響力排行榜

注：資料來源于人民網輿情數據中心的《2018年年度人民日報·政務指數微博影響力報告》

表2 2018年省份入圍城市政務微博競爭力排行榜TOP100名數量排名（前12名）

在甘肅省內，隴南市競爭力指數為77.15，競爭力最強，蘭州市、酒泉市競爭力指數分別為70.46、60.42，其余11個市（州）的競爭力指數均低于60，嘉峪關市僅39.95，說明省內各個城市政務微博差距較大。由此可見，甘肅省及各城市仍然需要加大對政務微博的建設力度。

（二）競爭力評價指標說明與分析

1.傳播力

“傳播力”是指政務微博發布信息的傳播情況。傳播力指標越高，公眾能夠看到的政府官方微博信息就越多，此項指標主要通過發博數、原創發博數、微博閱讀數以及視頻播放量來計算［1］10。甘肅省政務微博傳播力指數為64.57，在各個省份排名第12位，與排名第一的四川省的政務微博傳播力（98.19）相比，差距較大，由此可見，甘肅省政務微博傳播力的提升空間較大。

2.服務力

“服務力”是指政務微博服務網民，為民辦事的情況。服務力指數越高，說明政務機構通過微博平臺為網民提供了更多的服務［1］10。此指標主要通過主動評論數、設置話題數、發微博＠其他用戶數等來計算。甘肅省政務微博服務力指數為80.02，在全國排名第9，高于其傳播力和互動力，說明服務力在各指標中屬于較強的，甘肅省政務微博的服務力度相對比較大。

3.互動力

“互動力”是指政務微博平臺的政民互動情況，互動力指數越高，說明參與政務微博互動的網民越多［1］11。此項指標主要根據微博被轉發數、被評論數、被＠數、被點贊數來統計。甘肅省政務微博互動力指數為58.55，在各省份中屬于靠后的位置。但是值得借鑒的是，“＠隴南發布”在這方面做得比較好，其政務微博互動力指數達到88.10，在甘肅政務機構微博中居首位。

二、甘肅省政務微博發展現狀及存在問題

（一）定位不明確，無法充分體現政務微博作用

在“互聯網＋”視域下，政務微博作為信息傳播和社會管理的一種新型的有效手段，在推進政務公開、引導輿論、政民互動、公共服務等方面發揮了非常重要的作用［2］157。但是目前，甘肅省部分政務微博定位不明確，導致無法充分發揮其應有的作用，比如有些政務微博只是單向傳遞信息，和網民沒有互動或互動很少，對其提問和評論幾乎沒有回應。有些政務微博在平臺上發布公眾不感興趣的、和政務服務沒有關系的話題，難以引起公眾的關注。而有些政務微博為了吸引網民的關注，通過官方微博發布大量娛樂、生活信息，沒有真正起到通過政務微博提升社會管理和公共服務的作用，因此從一定程度上影響了政務微博的競爭力。

（二）政務微博的傳播與互動功能未得到充分發揮

政務微博競爭力主要評估傳播力、服務力和互動力三個指標，而甘肅省政務微博在互動力和傳播力這兩項指標中相對較低，傳播力指數為64.57，互動力指數僅為58.55，與居首位的四川省的指數相差比較大，因此甘肅省在微博發博數、被轉發數、被評論數、被點贊數等方面都有待加強。研究還發現很多地區的政務微博從開通以來和網民的溝通與互動很少，只是以機構或人員單向發布信息為主，缺乏互動；還有一些政務微博自注冊之日起，微博發布量極其少，更新頻率非常低，很多政務微博形同虛設，有的甚至成了“僵尸微博”，失去了其應有的作用［3］75。如“＠嘉峪關發布”和“＠張掖發布”發布的信息基本上還停留在一年前，“＠甘南發布”在2019年7月之前，就一直處于“僵尸微博”狀態，這是由于省內部分政府機構對政務微博缺乏足夠的重視造成的。

（三）政務微博發布內容缺乏規范性

甘肅省政府新聞辦于2010年8月就已開通微博，并于當時在政務微博平臺上播發了甘南舟曲泥石流搶險救災的信息，是我國較早開通政務微博的省級政府部門。2012年1月16日，甘肅開通“微博政務大廳”，成為全國首家省級上線的“政務微博矩陣”，該“微博政務大廳”涵蓋了全省各級政府機構的官方微博賬號，為網民們呈現出一個全面、立體、生動、開放的“網上甘肅”［4］。雖然甘肅省政務微博起步較早，但是省內部分地區政務微博在發布內容等方面還存在不少問題。首先，發布的內容和形式比較刻板，內容多為時事新聞，用語比較刻板生硬，不夠活潑生動，難以引起網民的關注和興趣，導致網民參與度低，互動力不足。另外，雖然部分地區的政務微博的發博率較高，但是大部分屬于轉載，缺乏原創性。再次，有些政務微博發布的信息時效性較差，尤其是對于突發事件。例如2018年7月12日，甘南舟曲南峪鄉發生滑坡地質災害，直到17號官方微博才對此事件進行發布。

（四）政務微博運營管理和監督不到位，缺少專業的運營維護團隊

政務微博作為一種新型的官方網絡互動平臺，在推動社會管理、政務服務等方面起著非常重要的作用，政務微博競爭力水平在很大程度上反映了政府治理及公共服務的水平。目前，甘肅省政務微博在運營維護過程中還存在一些問題，導致部分政務微博的傳播力、互動力、服務力不足，影響力不高，使政務為民的效果大打折扣。首先，全省政務微博運營缺乏相應的管理機制與辦法，各政府機構缺乏專門的管理與監督部門。雖然部分設有相關管理部門，但是管理較為松散，導致運營效率相對比較低。其次，政務微博建設與發展缺乏專業的運營維護團隊。調查發現，甘肅省很多機構沒有專職人員負責政務微博的日常運營和維護，絕大多數都是宣傳部門或新聞中心的人員兼職完成該項工作，部分政務媒體人員媒介素養、責任意識和服務意識都有待提高，這樣使得政務微博在運營過程中存在一定安全隱患，如果黑客或病毒入侵，那么將會對政府及社會造成嚴重的影響與危害。

三、甘肅省政務微博建設的思路

（一）準確定位政務微博功能，真正發揮政務微博的作用

首先，政務微博屬于官方微博，要區別個人微博，不能隨意性太強。其次，要積極轉變當前單向信息發布者的角色，明確政務微博不僅僅是信息發布的平臺，更是一種政民互動的平臺，在發布信息的時候，政府機構及相關人員要充分利用政務微博政民互動的功能，加強與網民的互動溝通，利用政務微博積極回應網民關注的問題，利用微博服務公眾，將政務微博打造成為兼顧發布、互動、服務于一體的綜合性微博。只有定位明確了，政務微博才能真正聚焦為民辦事、為民服務，政務微博競爭力才能提高，才能行穩致遠。

（二）強化傳播性，突出互動性，提升公共服務能力

目前，甘肅省政務微博的傳播力和互動力指數還相對較低，因此省內各政務微博應當充分發揮平臺的傳播功能，積極利用政務微博平臺的優勢，主動、及時、公開、高效地傳播信息，提升信息的時效性和便捷性，擴大信息傳播的覆蓋面及影響力。同時還要突出互動功能，對網民的需求做到及時回應，這也是提升服務力的一個重要體現［5］120。在服務力方面，還要不斷提升“矩陣聯動”和“線上線下”聯動能力，提高處理效率。在這方面，省內部分政務微博做得比較好，如在2018年蘭海高速重大交通事故中，相關部門通過微博與各地各部門賬號聯動，整合調動資源、高效聚合信息、快速回應網民關切內容，表現出新時代應急管理信息公開和服務的新格局。

（三）進一步規范政務微博的發布內容及形式

政務微博的對象主要是本地區或者是某一范圍內的公眾，要結合受眾對象的特點開展政務服務。在發布內容上，首先要注意用語技巧，盡量避免過多使用官方語言，放下嚴肅刻板印象，增強親民感，選擇公眾喜歡的語言風格。其次，政務微博內容應該主要以原創微博為主，轉載微博為輔，適度轉發公眾關注度較高的熱點話題，盡量避免“重數量輕質量”等形式主義傾向［6］。在發布形式上，要特別注重創新政務微博的表現形式，除了使用文字、圖片等，還需要利用音頻、視頻、表情、鏈接等多種多媒體表現手段來吸引網民。再者，相關部門要注重與當前各種主流新媒體工具形成互動機制，如和微信、抖音、快手等APP進行互動轉發，擴大我省政務微博的宣傳效果，提高鏈接公眾的能力。最后，對于突發緊急事件，政務微博應講究時效性，盡量做到事件發生后的一小時內及時發布；對于比較復雜的突發緊急事件或持續時間長的事件，政務機構應當做到動態發布災情和搶險救援信息。

（四）完善監管機制，強化團隊建設，促進政務微博持續發展

首先，甘肅省政務機構可出臺政務新媒體運營與管理方面的細則，制定相應機制，將政務微博的管理納入制度化層面，引導政務微博的規范化發展。其次，要組建專門的新媒體運營和維護團隊，加強對政務微博的運營能力與維護能力，并對團隊進行相關知識技能方面的培訓，提升其運用新媒體技術的能力。第三，健全政務微博運營的考核機制，提高運營人員的積極性，充分發揮政務微博輿論正向引導、政務服務等功能。最后，完善監督機制，暢通監督渠道，接受公眾對政務微博運營管理情況的反饋與投訴。