少數(shù)民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)研究

何巍 河套學(xué)院

一、我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿論的總體特征分析

(一)少數(shù)民族地區(qū)輿論發(fā)展的緊迫性

我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)多位于我國(guó)邊疆地區(qū)，同時(shí)境內(nèi)少數(shù)民族種類(lèi)繁多。與我國(guó)普通省、直轄市相比，少數(shù)民族地區(qū)的地理位置較差、民族種類(lèi)較多，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，這些特征使得我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的媒體發(fā)展較為緩慢。2016年，我國(guó)各省、市、自治區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)使用及發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示我國(guó)五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)的網(wǎng)絡(luò)使用量、網(wǎng)絡(luò)使用占比以及網(wǎng)民增長(zhǎng)速度等均處于我國(guó)31 個(gè)省、市、自治區(qū)的中下水平，因此從整體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力普遍較弱。近些年來(lái)，我國(guó)的媒體行業(yè)發(fā)生了轉(zhuǎn)型，微信、微博等自媒體發(fā)展迅速，在這樣的大背景下，如何進(jìn)行少數(shù)民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿論的正確引導(dǎo)是當(dāng)?shù)卣枰钊胩接懙膯?wèn)題。

(二)輿論類(lèi)型：民生和公檢司法輿情較多

輿論類(lèi)型，是指對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)事件進(jìn)行討論的相關(guān)議題，一般來(lái)說(shuō)，輿論類(lèi)型主要包括民生、暴力、反腐、環(huán)保、政治、公檢司法等總計(jì)8 種類(lèi)型，通過(guò)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)以上八種輿論類(lèi)型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)在近些年來(lái)輿論關(guān)注重點(diǎn)在民生以及公檢司法方面，其中2017年少數(shù)民族地區(qū)總計(jì)民生問(wèn)題占比高達(dá)28%，公檢司法相關(guān)問(wèn)題占比也高達(dá)20%，例如在2016年引起內(nèi)蒙古自治區(qū)重點(diǎn)關(guān)注中的一期案例事故，便屬于民生問(wèn)題的范疇。同時(shí)，隨著我國(guó)中央政府加大的反腐倡廉的力度，反腐事件在社會(huì)總體輿論的占比也呈現(xiàn)逐漸提升的趨勢(shì)，2017年，我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)反腐事件輿論占到了所有輿論類(lèi)型的16%。

(三)輿論爆發(fā)事件：起伏波折

近年來(lái)我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的熱點(diǎn)輿論事件數(shù)量呈現(xiàn)逐漸增多的趨勢(shì)，2016年，內(nèi)蒙古自治區(qū)的熱點(diǎn)輿論事件數(shù)量總計(jì)40 件，將該數(shù)量以季度進(jìn)行劃分，可以發(fā)現(xiàn)輿論呈現(xiàn)一個(gè)典型的波動(dòng)狀態(tài)。在第一季度，內(nèi)蒙古自治區(qū)的輿論熱點(diǎn)事件數(shù)量較少，至3月底總計(jì)僅有5 例；到了第二季度后，內(nèi)蒙古自治區(qū)的輿論熱點(diǎn)事件數(shù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式的增長(zhǎng)，諸如“內(nèi)蒙古國(guó)企高管家擁41 套房”、“假種子案”等多領(lǐng)域、多方面、多層次的輿論熱點(diǎn)事件紛紛出現(xiàn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在第二季度，內(nèi)蒙古自治區(qū)熱點(diǎn)輿論事件總計(jì)達(dá)到了16 例。第三季度，地區(qū)內(nèi)熱點(diǎn)事件的數(shù)量呈現(xiàn)內(nèi)部波動(dòng)的趨勢(shì)，與往常一樣，7月份的熱點(diǎn)輿論事件極多，輿情爆發(fā)嚴(yán)重。進(jìn)入第四季度以后，由于內(nèi)蒙古自治區(qū)第十次黨代會(huì)的召開(kāi)，使得輿論熱點(diǎn)事件的輿情較為穩(wěn)定。結(jié)合其他少數(shù)民族地區(qū)的輿論變化情況與內(nèi)蒙古地區(qū)的輿情變化基本一致。

二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下少數(shù)民族地區(qū)輿論應(yīng)對(duì)存在的問(wèn)題

由于近年來(lái)智能手機(jī)的普及以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，使得少數(shù)民族地區(qū)人民對(duì)輿論的重視程度不斷提升，且人民群眾所關(guān)注的輿論熱點(diǎn)事件類(lèi)型也越來(lái)越多，包括涉警、政治、民生、反腐等各個(gè)方面的民生事件均有涉及。政府對(duì)輿論熱點(diǎn)事件的應(yīng)對(duì)、政府官員的執(zhí)行能力以及對(duì)輿論的回應(yīng)體面與否是廣大人民群眾關(guān)注輿論的焦點(diǎn)。

通過(guò)對(duì)我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)官方對(duì)輿論的回應(yīng)來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)政府輿論回應(yīng)存在著回應(yīng)較為緩慢、準(zhǔn)備回答不充分等問(wèn)題。對(duì)于民生輿論熱點(diǎn)事件來(lái)說(shuō)，其案件情況較為復(fù)雜，訴求呼聲強(qiáng)，關(guān)系到切實(shí)利益的相關(guān)涉案人員人數(shù)較多，因此政府對(duì)其作專業(yè)的回應(yīng)便極為重要，但是相關(guān)政府對(duì)于輿論熱點(diǎn)事件的處理能力不足，導(dǎo)致輿論造成了較大的社會(huì)影響和波動(dòng)。

三、進(jìn)行少數(shù)民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿論正確引導(dǎo)的策略

(一)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行真誠(chéng)的回應(yīng)

在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿論事件后，廣大群眾在意的并不是輿論本身，而是政府解決相關(guān)問(wèn)題的態(tài)度，因此，政府需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行真誠(chéng)的回應(yīng)，向公民表明政府態(tài)度，穩(wěn)定社會(huì)情緒。

(二)建立健全的監(jiān)管機(jī)制

當(dāng)相關(guān)部門(mén)查出管理問(wèn)題時(shí)，需要快速成立調(diào)查小組，對(duì)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)輿論事件本身進(jìn)行調(diào)研，同時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，對(duì)可能發(fā)生的情況進(jìn)行預(yù)先處理。

(三)加強(qiáng)新媒體發(fā)聲

上文提到，近年來(lái)我國(guó)的媒體行業(yè)發(fā)生了轉(zhuǎn)型，從過(guò)去的紙媒、電視媒開(kāi)始向自媒體方向轉(zhuǎn)變。在這種情況下，通過(guò)自媒體進(jìn)行反腐、維權(quán)、曝光等逐漸成為了民眾進(jìn)行訴求的主要手段和慣用手法。基于這種壓力，少數(shù)民族地區(qū)需要及時(shí)進(jìn)行信息的發(fā)現(xiàn)和處理，全面了解民眾需求，借助新媒體表明政府態(tài)度。