地方農林高校創新創業教育保障體系構建研究
——以浙江農林大學為例

王康

（浙江農林大學集賢學院，浙江杭州 31130）

1 浙江高校創新創業教育的生動實踐

我國創業教育的概念起步于1999年，經過近20年的時間實踐探索，已經在全國開花，因地域文化等方面的差異，各地方高校雙創教育發展呈現不同的趨勢和特點。浙江省作為我國高校創新創業教育的示范地之一，近年來成效顯著，2015年5月，國務院辦公廳下發《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，吹響了全面推進高校創新創業教育改革的號角，同年8月，浙江省教育廳出臺《浙江省教育廳關于積極推進高校建設創業學院的意見》，明確要求在全省高校普遍建立創業學院，以創新創業教育改革為突破口，改革高校人才培養模式，使高校的人才培養更好地適應經濟轉型升級和建設創新型國家和創新型省份的發展需要。截至目前浙江省有102所高校建立創業學院，并且普遍啟動“2+1”“3+1”“4+2”等新型創新創業骨干人才培養改革，成立了浙江省高校創業學院聯盟。許多學校積極調動各類資源，建設大學生創業園、孵化園和眾創空間，建立校級大學生創新創業基金。

2 地方高校創新創業教育發展中的問題與困境

各地方高校創新創業教育發展雖成效顯著，但政府協調、企業支持、高校反哺的多元一體化協同機制尚未真正建立，存在的主要問題有：（1）思想認識方面，部分高校對雙創教育工作的重視程度不夠，沒有將其融入于學校長期發展戰略的具體進程中，容易流于形式和功利，將簡單的技能與技巧培訓等同為雙創教育；開放、多元、包容的創業觀念也尚未形成。（2）師資隊伍方面，專業化程度不夠，缺乏實踐經驗；企業型、社會導師在師資隊伍中比例偏低；高校創新創業教育教師缺乏系統權威認證。（3）體系建構方面，創新創業思想未融入整體教育教學體系；措施與激勵引導的制度與體系尚未形成；政府、高校及社會未圍繞創新創業形成合力；創新創業“線上線下”服務體系不夠完善。（4）硬件資源投入方面，創業扶持資金的來源單一且數量有限；校內創新創業孵化平臺種類數量不夠豐富；產學研創新創業平臺搭建數量與投入不足；針對創新創業研究的相關資助與成果偏少等問題并存。這些現實問題已構成了地方高校創新創業教育進一步深化發展的阻礙，亟須解決。

科學的創新創業保障體系應是高校主體、政府扶持、企業協作的多元一體化系統，三者相互作用和影響，缺一不可。該文認為，以浙江農林大學為典型案例進行研究，從加大資金力量投入、提高師資隊伍保障、深化課程體系改革、強化雙創制度和平臺建設、充分利用政策扶持、加強校企聯動協作等方面做出努力，有利于構建科學完備的地方高校創新學業教育機制和保障體系，促進我國創新型國家戰略的順利實施和高等教育改革的進一步深化發展。

3 地方高校創新創業教育保障體系構建的探索與實踐

浙江農林大學是浙江省唯一一所農林類高校，該校創業教育啟蒙于2010年，是浙江省內較早進行創業教育的高校之一，在農林類高校中具有典型的代表作用。近年來，該校的創新創業教育發展日臻完善，創新創業教育生態體系初步形成，主要由創業教育課程體系、創業教師成長體系、創業教育平臺體系、創業教育人才培養體系、創業教育管理體系、創業教育服務體系等六大體系構成。呈現了“一體多翼、協同推進，全面覆蓋、發展個性，聚焦農林、產學相益”的創新創業教育工作格局，2018年獲評“浙江省普通高校示范性創業學院”，“一體多翼、深度融合”創業教育模式和經驗，已被多所高校吸納借鑒應用。

3.1 體制保障是前提

學校成立了以校長為組長的創新創業教育工作領導小組，形成了“一體多翼”的創新創業教育組織領導體系。“一體”指學校創新創業教育實施的主體集賢學院，“多翼”指在學校創新創業教育工作領導小組帶領下，建立了由教務處、學生處、團委、集賢學院等相關職能部門齊抓共管、協同推進的創新創業工作機制。集賢學院是兼具行政職能的實體學院，統籌全校的創新創業教育、創業專項培訓和創新創業教學研究。

3.2 經費保障是基礎

2015年以來學校累計投入創新創業教育經費1 500余萬元。每年設立創業教育基金200萬元，創業平臺建設260萬元，校友設立“嘉韻風險投資基金”1 000萬元，2017年起設立“許行貫農創基金”100萬元。累計發放校外創新創業獎學金150萬元，資助學生創業團隊40余萬元。學校對本科畢業生自主創業根據不同情況進行獎勵和資助，資助畢業生現代農林業創業240余萬元。

3.3 制度保障是根本

浙江農林大學加強雙創教育制度設計與創新將創新創業工作納入學校整體發展規劃，將“培養具有生態文明意識、創新精神和創業能力的高素質人才，造就一批浙江現代農林業的未來領導者”作為人才培養總目標，將創新創業教育融入人才培養全過程。制定、修訂了《浙江農林大學創新創業活動管理條例》《浙江農林大學創新創業學分認定管理辦法（修訂）》《浙江農林大學教學、科研等效評價指導意見》等雙創教育制度7個，釋放了巨大的改革紅利。通過制度創新，調動了教師指導學生創新創業活動的主動性和積極性，擴大了學生參與創新創業活動和實踐的比例。通過創新創業成果（報告）替代畢業論文的方法，實現創新創業教育的改革與突破。

3.4 師資保障是關鍵

繼續深入實施《浙江農林大學高校創業導師培育工程實施計劃》，通過開展創業導師選聘、師資培訓、人才庫建設、創業導師工作室創建和導師團隊建設、創業導師和大學生培訓結對等活動并將教師指導學生創業實踐和創業項目等計入教師考核相應工作量，培育一支數量充足、水平較高的創業導師隊伍，現有校聘創業導師105人，其中國家級創新創業導師1人，省級創新創業導師2人。2015年以來共有62人參加浙江省創業導師培育工程培訓，派出建設創業導師數據庫，學校出臺有鼓勵進修、掛職鍛煉、外聘教師等文件。2015年以來學校共派出47人到企業掛職鍛煉，259人次參加各級創業教育教學培訓。

3.5 課程保障是核心

學校按照“全覆蓋、深融合、廣參與”的目標，構建起“通識教育、基礎教育、專業教育”相結合的創新創業教育教學課程體系。在學校本科人才培養方案中，明確全體學生需修讀《大學生就業指導》《大學生職業發展》2門通識必修課、2個學分創業類通識選修課、1～2門結合各專業優勢和區域特色的創業類專業選修課；全體學生須在各類雙創實踐活動中獲得6個創新創業學分。建成《創業管理學》等57門創業類課程。已完成115門在線課程建設，553門在線開放課程上線并開展教學，引進以創新創業為主要內容的網絡課程37門。集賢學院為學校創業班制定了個性化培養方案，實行創業理論+創業體驗+創業實踐“三位一體”的培養模式。

3.6 服務保障是重點

2015年以來，學校新建校外創業實訓實踐基地30個，過與各二級學院、校外基地共同完成創業體驗和創業實踐，將創新創業教育與學科專業、基地企業有機融合，形成特色鮮明的實訓與實踐模式。學校積極實施國家、省、校三級大學生創新創業訓練計劃。集賢學院搭建了以“創業講壇、創業大賽、創業沙龍、創業參訪”為框架的“四創”活動體系，實現了學生參與的全覆蓋。

學校建有省級科技企業孵化器——浙江農林大學創業孵化園，還建有大學科技園、現代農林科技園、校內外各類創業實踐基地等，全方位滿足大學生創新創業需求。不斷增強創業服務能力，除提供物業、會務、法律咨詢、財務服務、代辦工商稅務證照、專利代理、技術許可轉讓、科技信息咨詢、申報各類高新企業等基礎服務外，還與有關銀行及投資機構建立合作關系，借力為入孵師生創業團隊提供投融資服務，構建了“創業苗圃→孵化器→加速器→產業園區”的創業孵化鏈條。