大學生黨員“社工+志愿者”服務長效機制建設探索

□楊恩正 王 彬

一、引言

習近平總書記在中國共產黨的十九大報告中指出：“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”不平衡不充分的發展問題相互牽制和相互制約，帶來很多現實的尖銳的社會矛盾和社會問題，是目前和未來很長一段時間里都會制衡中國社會整體向前發展和滿足人民美好生活需要的主要問題，是現在社會問題和矛盾交織的主要根源之一。社會公益事業的存在就是在緩解社會問題、提供公共服務、改善民生等方面發揮著重要作用，同時也是社會管理和社會建設的重要資源，是維護社會正義，促進社會公平和社會發展的重要力量。社會工作和志愿服務工作是中國公益事業的重要組成部分。社會工作與志愿服務有著共同的出發點和宗旨，在我國當前加強社會建設和社會管理的時代背景下有著巨大的發展空間和潛力，將成為社會管理創新的有效途徑。同時，社會工作與志愿服務慢慢的融合在一起,我國政府相關部門采取各種有利政策鼓勵和引導這兩者,更加便于“社工+志愿者(義工)”的合作服務模式運行。

大眾化教育時代，高校學生人數逐年增加，大學生黨員人數在高校學生人數中占據的份額逐年遞增。學生黨員發展工作總體上是朝著暢順和良好的發展勢態的。據了解，大學生黨員無論是在學習上,還是在校園生活和社團組織活動中,甚至是在宿舍生活等各方面都能發揮中國共產黨黨員先進性作用,但是在大學生黨員各方面表現取得優異成績的同時，也存在著不少的隱患，如“入黨前積極,入黨后松懈,兩種不同的表現”的現象慢慢的凸顯出來。而青年大學生黨員是社會的優秀群體和國家的寶貴人才資源，肩負著國家前途和民族希望的重要使命。中國共產黨第十九次全國代表大會上,習近平總書記專門在報告中指出：“青年興則國家興，青年強則國家強，青年一代有理想、有本領、有擔當，國家就有前途，民族就有希望。”目前，高校在大學生黨員的教育和培養方面，提倡讓大學生黨員走出校園，走進社會，體驗社會生活，廣泛了解和聯系群眾,積極發揮大學生黨員的先鋒模范帶頭作用。同時,高校普遍鼓勵在校大學生參與社會公益活動。在大學生黨員參與社會公益活動中，普遍采取“社工+志愿者”的合作服務，逐漸形成社工與大學生黨員志愿者的有效互動，形成“社工引領大學生黨員開展志愿者服務，大學生黨員協助社工服務”的社工志愿者互動局面。

大學生黨員參加社會公益服務活動,既能發揮黨員先鋒模范帶頭作用,又能積極踐行我們黨的宗旨，又能更好地了解社會、體察民情，還可以加強黨與人民群眾的血肉聯系。社會公益服務活動是生動的思想政治理論課程，這個公益活動可涵蓋了社會各個領域的活動,內容豐富生動。

二、大學生黨員“社工+志愿者”的現實意義

(一)政府社會工作機構為大學生黨員志愿服務提供專業支持和必要的經費保障。社會工作的理念和原則可以為大學生黨員志愿服務的價值取向提供指導，社會工作實務的通用模式和專業方法可以為志愿服務工作提供參考，社會工作行政和政策可以為大學生黨員志愿服務提供制度、策略和管理建議，社會工作職業性、專業性可以為志愿服務激勵和評估機制提供視角等等。目前，高校與政府社工機構合作，普遍采取高校聘請社工做為大學生黨員志愿者團隊專業指導、活動項目策劃或者第三方溝通聯系等方式的合作形式。另外，在《廣東省關于推進社工與志愿者聯動工作的指導意見》這份文件中“在志愿者組織中設立社工崗位，通過政府購買服務、內部轉換提升等形式，選拔專業社工進入志愿者組織，在志愿服務的組織、管理、培訓等方面進行業務督導。”同時，政府社會工作機構可以為大學生黨員志愿者在開展社會公益活動時，提供必要的后勤保障，如交通、場地、保險、補貼等,以用來保證我國大學生黨員志愿者參加的社會工作公益活動順利開展，與此同時也是對志愿者們的服務給予最有力的肯定。

(二)大學生黨員志愿者團隊為政府社會服務工作提供智慧支撐和人力資源。中國的大學生逐漸成為中國社會公益事業的主要參與力量之一。每年開展的高校大學生暑期三下鄉活動和大學生西部志愿者活動,吸引著成千上萬名大學生的參與實踐。大學生黨員志愿者作為這么眾多志愿者們的優秀代表，在整個志愿服務中也充分發揮了中國共產黨黨員先進性，以中國共產黨黨員為主的大學生志愿團隊迅速在全國的大學生志愿者隊伍中脫穎而出。他們在參與這些志愿服務過程中定位自己為智力支撐，在志愿服務過程中提供自己所學的專業的知識，進行活動調研、活動策劃、活動推廣，提升整體志愿服務成效。而政府社會工作機構中的社會工作者則是社會服務工作項目提供者、引領者和關系協調者，主要是在自己工作崗位開展社會服務工作，與大學生黨員志愿者的專業優勢緊密結合，共同推進中國社會公益服務工作領域向前進。

同時，一個職業的發展離不開一個強大的人才后盾。大學生黨員志愿者是個巨大的人力資源庫，在參與社會公益服務中，逐步認識社會工作領域的相關內容，從而產生職業認同感，最終讓社會工作者這職業成為自己的就業選擇，充實了社會工作崗位的同時，也解決了自己的就業出路問題。

三、大學生黨員“社工+志愿者”服務的制度體系建設

(一)亟需構建大學生黨員“社工+志愿者”的組織管理體系。近來,高校與合作的社工機構亟需建立和完善大學生黨員“社工+志愿者”組織管理制度，構建以政府部門發起，學校黨委牽頭,社工機構、團委、二級黨組織、黨支部、大學生黨員等共同參與的志愿服務組織網絡。同時，高校和社工機構還需要建立和完善大學生黨員“社工+志愿者”服務運行機制，明確規定對大學生黨員志愿者的權利、義務、任務、組織等內容。

(二)建立和完善大學生黨員“社工+志愿者”注冊制度。在大學學校層面，高校各級黨組織要廣泛引導和鼓勵大學生黨員積極注冊成為正式的志愿者，并加強統一管理好注冊的大學生黨員志愿者。同時，在對接的國家政府社工機構中登記好大學生黨員志愿者的相關信息，符合條件的大學生黨員志愿者還可以鼓勵其考取社會工作者上崗證。

(三)建立和完善大學生黨員“社工+志愿者”的培訓體系。學校和對接的政府部門、社工機構，要簽訂大學生黨員“社工+志愿者”服務三方合作計劃，由國家政府相關部門出資，高校和社會工作機構依靠專業優勢來進行合作，或者是與政府部門、行業協會、專業公司等緊密合作，針對大學生黨員志愿者開展必要的社工服務專業知識和社會工作技能的專業化培訓，例如廣東白云學院與廣州市白云區江高鎮天星社工工作服務中心合作開展在江高鎮第一中學針對初一和初二學生的英語支教志愿服務活動，社工機構針對大學生黨員志愿者開展社會公益工作的專業培訓以及提供大學生黨員志愿者交通和餐飲補貼，目前該項目已經開展兩年，完成了21期活動。

(四)建立和完善大學生黨員“社工+志愿者”服務考核評價體系。高校要和社工機構需要建立和完善大學生黨員“社工+志愿者”考核評價體系，對大學生黨員志愿服務進行有效的考核工作，設定好評價指標，確定以數值化考核為基礎、以服務主體評價為主、學校內外相結合的評價體系。如廣東白云學院外國語學院黨總支根據大學生黨員志愿者的服務內容和工作效果進行考核工作，經過學生自評、服務主體評價和合作社工機構評議對學生的表現形成最終考核材料，并歸入大學生黨員檔案中，可以成為大學生黨員表彰、推優依據，以便做到服務有要求，貢獻有認可，表彰有記錄。

大學生黨員志愿服務這是中國獨有的服務類型，尤其是大學生黨員和社工機構的聯動合作，推動大學生黨員志愿服務活動的持續開展、作用發揮。大學生黨員志愿服務團隊需要得到社會各方面的支持和合作，努力建立長期合作的志愿服務合作點，并努力將其建設成為大學生黨員服務示范窗口，成為提升大學生志愿服務的優秀平臺。社會工作與志愿服務需要在黨旗下共同發展，鼓勵社會力量的積極參與，積極發動帶動公眾主動參與，在政府部門相關機構的主導下,促進社會公益服務工作與大學生黨員志愿服務的共同合作和發展。