日本大學創業教育研究與啟示

王康

(浙江農林大學集賢學院，浙江杭州 311300)

高等教育發展面對全球化競爭壓力，產業轉型需求，高等教育如何創新轉型，培育創業型人才，成為亟待探討的研究課題。本文通過研究日本創業教育的相關政策與措施，分析其中相關做法及可行建議，為我國高等教育和創業教育的發展提供參考。

1 創業教育的發展背景

大學須注重創業理論和實踐的教學，培養學生的創業技能和創業精神，讓畢業生不僅成為求職者，并逐漸成為創業者。大學應從結構和政策層面促進轉變，除積累充分的人力資本、技術資本與社會資本的資源，還要擁有利用資源的能力，即實現知識與技術成果的產業化。為適應高校辦學轉型、人才學用落差等問題，以及在教育、研究與創新的新知識潮流中，發展高校的創業教育成為全球趨勢。

聯合國教科文組織對于創業教育定義為：創業教育從廣義上來說，是指培養具有開創性的個人，它對普通員工同樣重要，因為越來越多的企業開始重視員工的發明、創新、冒險精神，創業和獨立工作能力以及技術[1]。對于個人來說，面對現在就業難的趨勢，創業教育可以提升受教育者的創新創業能力，使得他們在社會各方面進行創新，開辟出屬于自己的職業道路。對于國家來說，加強創業教育可以提升國際競爭力，有利于增加產業創新能量。目前人類正面臨著地球上有歷以來最嚴重的復合式經濟問題。全球正引頸期盼著問題解決，創業教育的改善與協助創業這項議題將與國家的經濟息息相關，同時亦有著不可或缺的正面重要性。

高等教育發展經歷過兩次學術革命的經營典范轉移。第一次是19世紀德國學者洪堡提倡自由和教學與研究合一的精神，高等教育典范由教學型大學轉為“研究型大學”。20世紀中葉知識經濟及智能資本改變傳統知識為知識創造，引發第二次高等教育模式的創新和轉化，創業型大學得以提出并快速發展，這些大學追求研究成果結合產業化的市場機制，大學—產業—政府的構成“三螺旋模式”得到了高校創業教育的高度認可。相關高校實現了人才流動、創新信息網絡及互惠輸出的動態運作模式，不少國家創業教育以及衍生企業成了各國創新經濟發展的主力，成為高等教育發展的新焦點。世界許多國家運用大學的知識創新、傳播、轉移等功能，鼓勵高校開展創業教育，以促進產業界與學界相互交流，并且能夠有效轉化、運用大學的研發成果，來促進國家整體科技和產業的發展。

大學衍生企業其核心技術來自大學的科研成果，或是利用大學中的設施和資源開發成功的科研成果。大學、政府和產業分別代表學術、公家與民間三個不同機構，在知識產業化的不同階段，有著不同的多重互動關系，如果要支持區域創新系統，這三個機構必須分別以行政鏈（政府）、生產鏈（產業）和科學鏈（大學）形成螺旋狀的關系。只有三者不斷交叉、結合與互動，才能形成持續的創新流，大學衍生企業開始得以成功。大學衍生企業是一種特別創立的公司，目的在于利用源自大學的科技知識來發展產品或服務。以學校為協助研發成果商品化與技術移轉，通過“人員借調”“資金投資”“技術入股”等方式參與推動創新事業，以鼓勵師生創業及協助產業創新，提供師生教學實習機會，進而建立辦學特色。綜合上述，筆者認為創業教育是基于學校教學研究成果的社會效益，而且學校予以密切支持，其結果有可能促進金錢收益，也可能擁有長期股份。作為知識經濟重要創新活動，主要展現于人員借調、資金投資、技術入股等推動方式。

2 日本創業教育現狀

創業教育是帶動國家經濟發展、產業升級和促進就業的重要力量。研究顯示，創業家精神競爭力的全球排名與同期國內投資率的變動趨勢呈正向關系，加強創業教育有利于增加有效投資，促進經濟增長。

日本在泡沫經濟崩裂后，長期性的經濟蕭條迫使日本這一個原本在尋求產業結構的調整的經濟大國在噩夢中驚醒，日本在科技立國的政策宗旨中清楚地指出要以促進科技進步，創業活動及推動新興產業的形成與發展為首重之要件[2]。于是日本開始對大學及和科研院所投入大量資金，同時日本政府還促進了高校和社會資源的融合，實現技術轉移，把教學和企業密切結合起來。經過多年努力，日本最終完善形成了專屬的創新創業體系——“產官學聯合”。

2.1 創業政策

大多研究都表明創業活動的創辦可在一定程度上促進國家經濟增長。日本大和總研株式會社以韓國、美國等43個國家的公開數據進行驗證，再次證實了上述觀點。日本非常注重從小培養創業家精神，把創業啟發課程和創業活動融合到小學、初中、高中的課程學習當中。2001年的帄沼計劃（即“邁向新市場，創造雇用重點計劃”）中，將計劃目標訂為“在10年后，使大專校院取得其專利數量增加為10倍，3年內成立1000家校辦創業投資企業”，在大專院校中增加“創業家教育”課程。通過這樣銜接教育來使創業家精神可以順利體現在大學教育之中，并有豐富的成果展現。目前日本全國的大學當中有46.1%比例247家的創業課程，在實施而且目前的創業課程實施的校數，跟之前比較的話是有明顯增加并且增加的速度非常快。

2.2 課程設置

在日本設置有創業教育為目的課程的大學、大學院，占全國約10%共55所學校左右。除正式授課的課程以外，設置與創業教育相關聯之課程及相關活動的學校也達到20%。大學內的學院，大學院雙方對創業教育的熱衷，也充分表現在課程外的課程設計或是相關活動等。在大學當中，設置了大概40%的創業相關課程，而在學院里大概有30%的研究學科可供選讀。從課目數的分布來看，調查訪問的回答顯示大學和大學院全體約40%有設置創業教育。但是，大學院比大學部設置較多科目的學校占多數。聽講生所做的發表或社團演練所舉辦的“學生參加實踐行課程”來看，大學占約20%，大學院則約占30%。然而在此，特別值得一提的是日本大學設置的創業教育課程中有一個特色，即是日本大學當中對于創業教育的課程所教授的老師并非全部都是任用校內老師。在日本的大學中，學校善用外部講師約占全體有30%之多，而且這種現象在日本普遍存在。另外，對上課內容，大學和大學院之間沒有很大差異。但大學與大學院的訴求不同，因此針對不同的需求設計開發授課內容也是未來日本創業教育一個很重要的課題。

2.3 產學連攜

日本《國立高校政法人法》公布后高校教職員去行政化，對于高校教職員創業或在企業兼職，各校規定不一：高校教授必須獲得學校核準，且提供在校及企業工作時間表及收入列表，收入扣除所得稅后以學校25%、系所25%、教授50%分成；早稻田高校教師可擔任企業股東，擔任企業負責則有困難；東京工業高校允許教師企業兼職，但不可擔任總經理或負責，收入則稅后由學校與教師對分。日本政府從研究者創意、高校技術授權辦公室（TLO）、中小企業、育成中心、大企業實用技術開發，到區域發展皆有相應的配套措施及制度。

東京高校“產學連攜本部”專責推展產學合作，其下管理的“企業育成”（SEED）主要任務包括提供校內教師或研究員創業咨詢、提供企業育成的相關設施、提供外部專家咨詢服務、提供創業交流平臺、創業培訓、提供東京高校創投基金。銀行貸款于高校衍生企業推動過程中，所發揮的影響功能十分有限，因此，日本高校衍生企業于跨越“死亡之谷”，不僅只透過銀行貸款措施，還實施公共補助金、天使資金或創業者自籌等多元方式。所以SEED主要負責東京高校衍生企業的創立、資金與人才育成支援，且作為發明者與衍生企業間的溝通窗口。

2.4 衍生企業

日本重視高校研發技術產業化，以有助于日本經濟發展，聯合各部會制定法案、擬定政策、法規松綁大力促使國立高校的研究能力與企業的技術能力結合，模仿美國硅谷模式，加速建設重點高校創業企業。2001年，日本經濟產業大臣平沼赳夫推出“平沼計劃：1000家高校衍生企業”，鼓勵高校設立衍生企業，日本政府在2012年度預算中編列了1800億日元的預算，用于推展高校產學合作及衍生企業。總體來說，日本高校衍生企業主要可歸納為下列4種：一是專利技術移轉型：高校或高校教師利用持有的專利權創辦衍生企業；二是非專利技術移轉型：運用高校研究成果或技術而成立的衍生企業；三是人才移轉型：高校教授、研究員或學生創辦的衍生企業；四是資金移轉型：高校或技術授權辦公室（Technology Licensing Office，TLO）出資創辦的衍生企業。1998年《高校技術移轉促進法》通過后，日本較具規模的高校向經濟產業省及文部科學省申請許可，成立技術授權辦公室（TLO）處理特定高校技術移轉事業，在衍生企業中扮演高校與企業間的中介功能，技術移轉實施者與產業者進行活用研發成果的移轉事業，透過商業經營獲取信息與資金回流，高校再運用獲取的資金進行技術研究活動，形成產業技術資金活絡循環機制，也推動研究機構的衍生企業和創新公司的成立，促使研究機構設立創業育成中。

3 日本創業教育的借鑒

從以上日本和我國的各項研究數據分析，國外的創業教育更加注重教師的創業實踐經驗，他們認為創業教育應是理論和實踐相結合的一門學科。在現實生活中的創業過程中，經常涉及銀行融資、公關交際等問題，然而在我國目前的創業教育中，這樣的實踐性課程還沒有推廣。

創業教育課程不僅僅只注重理論教學，更重要的是能把所學知識運用到實際的生活當中，知行合一，日本的創業教育就非常地注重這一點。日本的創業教育將有實踐性經驗的老師搭配學校的教授將實務與理論配合，來加強創業教育的實務性。在該次的研究中，跳脫開原有的思維，假設性對學校的課程設計及課程的安排做另外一種思考，根據不一樣的思考途徑，試圖將創業者的觀念放到創業課程中，對現今我國的大學創業教育分析后，可以用不一樣的創業教育觀點，讓創業教育在創業經驗與創業合作及教師的專業教導下，合而為一套體系來教導需要創業的學生。在分析完日本及我國的創業教育現狀之后，提出如下建議：

3.1 創新創業課程設置

根據日本的創業課程設置，我們可以將創業課程分為必須現場學習與非現場學習兩個部分。（1）現場的部分：要求學生必須到指定教室學習，通過與教師和同學們在課堂的接觸和互動來進行學習。通過這個部分可以使學生獲得一些非現場部分不能得到的由觸感、味感等的學習內容。（2）非現場的部分：指學生不必親自到現場就可以進行的學習。學生只需要單方面的接收和自我消化學習內容而沒有必要和授課老師和其他學生建立聯系。上述兩種課程全都可以由網絡課程來輔佐學習從而降低學習成本。設置后續的協助(專業性)的專設機構(專人性的)，可以與學校合作，運用學校的資源及教育來為需要的學生提供真正的幫助。

3.2 增設創業資源運用

相當可惜的是我國的創業教育課程并沒有包含創業資源運用課程。在創業教育中，資金的來源、調度、合法運用等等都是非常重要的。所以我們要把社會創業資源單一化，慣性的、定期更新數據，并提供聯絡的窗口，如此一來，在創業時經常碰到的問題，流程申請、銀行融資、法律規范問題等，把他們增設在教學中，并開設相關網站，方便學生自主查閱學習。

3.3 構建創業教育管理體系

我國高校應借鑒著名商學院創業教育的經驗，轉變創業教育思路，構建創業教育管理體系，充分整合政府、企業、金融機構和當地小區等社會力量參與創業教育，推動創業教育模式的探索與創新[3]。考慮我國產業結構，鼓勵各校結合區域產業發展。我國產業結構主要以中小企業為主，中小企業的家數占企業總數的97%以上，其雇用員工人數占全國總雇用量的69.25%，顯然中小企業依然為經濟的主體。但中小企業往往在“留才攬才”“資金籌措”“發展規模”“人力資源”等方面遭遇相關困難。由于我國中小企業在成立之初為節省人力、降低成本，在財務上較難獲得金融機構的信任，必須去尋求其他成本較高的資金管道來籌措所需資金。面對我國以中小企業為主的產業結構，建議我國高等教育的轉型一方面為回應落實社會責任的期待，另一方面可進而與區域產業發展結合，并善用通訊科技，將研發成果結合區域產業發展，同時可促進我國產業升級。當然，中小企業也應具有學習型組織的概念，編列合適預算投入高等教育的相關研發并培育人才。

3.4 鼓勵企業投入資源與學校深化合作

目前我國高等教育產學合作經費多來自政府補助，來自企業經費的比例相較偏低，依經濟合作暨發展組織（OECD）的調查研究，世界主要國家，如：美國、加拿大、德國大學研發經費中來自企業經費的比重均高于我國，韓國甚至達15.2%。韓國企業資助多項工科大學，20余年募集基金更高達15億美元，使該大學成為韓國訓練高科技人才的搖籃，呈現“企業奧援，改寫高教版圖”成果。大學技術創新研發，往往能帶動產業升級，因而，我國雖以中小企業為主，然而企業仍可投入部分資源，共同培育人才、研發創新。研發成果的迅速應用且商品化投入產業市場，是企業面對全球化競爭的普遍期待。

3.5 落實大學教師多元化職業生涯發展

傳統大學發展藍圖主要在于“教自由、學自由”學術自主的使命，隨著大學角色定位的多元化發展，高等教育肩負的社會責任也愈加多元，其中也包含促進社會公平正義、產業發展及提升國家競爭力。因此，大學被賦予培育多元化人才的場所，避免培育過多同構型人才。進而為促進大學衍生企業，提供大學教授投入產學合作、技術研發、創新創業等相關誘因，從教師多元學術生涯發展路徑中，鼓勵教師依自身專長與職責，自主朝向應用研究取向升等。建議教育部完善多元學術生涯發展路徑，結合教授升等制度的革新，落實大學教師多元化職業生涯發展，而使教師相關技術研發成果能進一步回饋至衍生企業、產學合作及課程教學，有利于大學多元化發展。