增強高職高專法治教育實效性的新思路＊

王千石，許美娜

習近平總書記在十九大報告中指出：“全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。”要“堅定不移走中國特色社會主義法治道路，建設社會主義法治國家，提高全民族法治素養和道德素質”。這一重要論斷對高職高專的法治教育提出了新的要求：要更加充分地發揮法治教育對立德樹人的重要作用，切實有效地提高高職高專學生的法治素養，為國家培養出更多更好的新時代中國特色社會主義建設者。

一、法治教育對于高職高專院校學生的重要性

（一）高職高專學生更需要加強法律意識以約束自己的行為

高職高專院校的學生高考成績與本科院校相比較低，部分學生未參加高考，通過單招形式進入大學。學習成績在一定程度上能反映出一個人的自控能力，盡管這種說法并不絕對，但成績相對不理想的學生普遍存在著自我約束能力不足的問題，他們更需要教育者主動給于關注、呵護與引導。在大學期間樹立法觀治念、培養法治思維，有利于學生遵守社會生活中包括法律在內的各種行為準則，有利于他們安穩度過血氣方剛的青少年時期，不至于因有意無意地觸犯法律底線而斷送前程。在此基礎上，良好的法治素養可以使他們在日后面對紛繁復雜的社會生活時選擇合理合法的方式去解決現實中的矛盾，成為遵紀守法的好公民，進而成為法治中國的建設者和推動者。

（二）高職高專學生在就業中更加需要利用法律維護自己的權益

高職高專院校學制較短，畢業后選擇繼續深造的學生比例也較低，大部分學生會進入社會，他們在走出校園的時候年齡普遍較小，閱歷不夠豐富，思想也不夠成熟。此外，在校時間短，直接導致他們通過普法活動學習法律知識的機會較少。而這些早早進入社會的年輕人，由于學歷和專業方向等局限，大部分會進入私企或者其他用人單位工作，其中部分單位并不正規，較國有單位或者正規企業更容易侵犯勞動者的合法權益。因此，高職高專學生只有具備基本的法律常識，才能在擇業、就業乃至從業過程中保護自己的合法權益不受侵害。例如，在擇業時，需要考慮公司是否與勞動者簽訂勞動合同并為勞動者繳納五險一金，勞動合同內容是否合法等。在從業過程中，倘若發生了侵犯勞動者合法權益的行為，他們知道如何拿起法律武器保護自己，最大限度地維護自己的合法權益。

（三）高職高專院校學生更需要獲得法律知識的正確渠道

在教學過程中，讓我們感觸頗深的一個現象是，有些學生對法律知識非常感興趣，對法律熱點問題也很關注，但由于知識水平的局限，他們對網絡信息缺乏基本的辨別能力，又很少主動查閱法律規范和專業書籍，易受網絡不當言論的影響，對法律也存在著一些誤解。這部分學生學習法律知識的潛力非常大，如果不為他們提供足夠專業的學習渠道，極易受到誤導。因此，高職高專院校急需建立具有較強專業性的法治教育平臺，保證學生學習法律知識的機會，避免被網絡上的不當言論誤導。

二、高職高專院校法治教育現狀

（一）思政課堂教學是法治教育的主要渠道

除了極少數法學專業外，高職高專學生接觸法律知識的主要渠道是《思想道德修養與法律基礎》，此課程為思想政治理論課的一部分。近年來，國家對思想政治教育的重視程度一再提高，高職高專院校對于思政課的課時及軟硬件設施都能夠較好地加以保障，但是法治教育畢竟只是思政教育的一個組成部分，在保證課時的情況下，也只能伴隨學生一個學期的時間。法治思維的養成、法律信仰的建立，是一個長期而潛移默化的過程，僅靠一個學期的課堂教學來完成這個艱巨的任務，未免顯得乏力。除此之外，一些院系會開設與專業相關的法律課程，如經管專業會開設《稅法》等。“該類課程雖然可以增加學生的法律知識，提高學生的法治觀念，但仍無法有效承擔高職學生的法治教育重任。”

（二）法治實踐教學形式多樣，但多流于形式

大多數高職高專院校會定期舉行校園法治活動，例如普法宣傳、演講比賽、辯論賽等。這些打著實踐教學旗號的活動在一定程度上能夠增加學生接觸法律知識的機會，但對于高職高專學生的吸引力不大，此類活動與專業無關又無趣，學生們更愿意參加一些他們真正感興趣的活動，或者可以獲得實質獎勵（如評獎評優時可以加分等）的活動。而法治活動往往獲得的是領導的贊賞、外界的好評，真正對學生的影響并不大，甚至有時這類活動需要靠強制參加才能進行下去，反倒無端增加了學生的反感。

（三）高水平法律專業師資欠缺

高職高專院校師資隊伍中，具有法學專業背景的教師比例很低（開設法學專業的院校情況稍好），即使在思政教師隊伍中，法學專業畢業的教師也是鳳毛麟角，這導致高職高專的法治教育從課堂到實踐教學都缺乏專業人士的指導。具有思想政治教育或者哲學專業背景的思政教師們自然能夠勝任絕大部分思政課的教學任務，但是對于法律基礎教學來說，如果缺乏法學專業背景，講課時難免局限于教材，無法旁征博引、融會貫通。倘若遇到對法律感興趣的同學當堂提問，大多教師無法給出準確答案，這無疑會打擊學生求知的積極性。很多思政教師在講授法律基礎課程時，也會下功夫準備法律案例，擴展教學內容，但是國家對法律的修訂時有發生，備課時正確的法律知識，由于法律的修訂教學時變成錯誤的，教師無意中將錯誤的法律知識傳遞給學生而不自知，實為法治教育的大忌。

綜上所述，目前的高職高專院校法治教育存在著課堂教學效果不大，實踐教學流于形式的弊端，盡管從表面上看成果頗豐，但是對于提升大學生法治素養的實際作用未必很大。對于這種情況，我們急需找到一條切實有效的解決路徑，真抓實干，不能將法治教育停留在口頭上、報告中。

三、增強高職高專院校法治教育實效性的幾點思考

有學者將新時期高校法治教育的目標設定為“培養大學生成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。”根據這一目標，筆者認為高職高專院校可以從以下幾個方面著手增強法治教育的實效性。

（一）發揮思政課堂主陣地的應有作用

推動黨的十九大精神“進教材、進課堂、進頭腦”，其中最難的就是“進頭腦”。從“進教材”到“進頭腦”，中間必然經過的環節就是“進課堂”，課堂進得怎么樣直接決定了十九大精神能否最終“進頭腦”。對此就需要進行徹底的從教材體系到教學體系的轉化。

新版教材的內容理論性太強，對于具體的法律知識和法律實務幾乎沒有涉及。誠然，法律基礎課不是法學專業課程，無法像大學法學課堂一樣對每部法律進行細致講解，但是法治思維的養成、法治信仰的建立不是喊幾句“依法治國”的口號就能達成的，對于這種屬于“情感、態度、價值觀”范疇的教學目標，需要通過潛移默化的方式對學生施加影響，加上高職高專院校注重實踐的學風，要求教師們在講授法律基礎課程時不能空談口號，必須嚴把備課關，在課程設計上下苦功夫，弱化空洞的理論和口號，以具體的案例和法治故事來串聯教學內容，案例的選取要緊跟時事熱點，關注學生感興趣的內容，解讀具體的法律規定時，要盡可能講出規定背后的立法意圖甚至立法故事，使學生理解法律的規定，發自內心地認同法律的規定。在教學環節的設計上，可以加入更多互動式教學內容。例如，在學習憲法的基本內容時，我們設計了“有獎問答”環節，把憲法條文以選擇題的方式展示出來，請同學們搶答，通過信息化手段選出“答題選手”，答對獎勵一定的經驗值。通過這樣的教學設計，原本枯燥的憲法知識被同學們熱烈討論，課堂氣氛空前活躍，學生們從游戲中學到了知識，加深了對憲法的認識。

（二）挖掘實踐教學在法治教育中的巨大潛力

高職高專院校中以法治為主題的校園活動并不少，但真正有吸引力的卻不多。如何吸引學生自愿參加法治活動，是通過實踐教學取得法治教育實效的關鍵。對此，我們提出以下兩點設想：

第一，將校園法治活動與大學生評獎評優相結合。對于在法治主題演講比賽、法律知識競賽等活動中表現突出的學生，除表彰外，在綜合測評環節給予加分。盡管這一做法稍顯功利性，但在應試教育的大環境下，學生們已經養成了為獎學金、榮譽稱號努力的習慣，在獎勵的激勵下參加法治活動比學校或院系強制性報名效果要好得多。

第二，將法治活動與其他學生感興趣的校園活動相結合。高職高專院校的校園法治活動通常是由法學社團、校法制辦或者思政部組織，活動形式比較單一。如果這些部門或學生團體經常與學校其他熱門社團合作，影響力會更大。例如，與校內的話劇社合作，推出法治主題的話劇表演；與校廣播站合作，推出法治主題的欄目；與校記者站合作，在校內刊物上增設法治版塊等。

（三）打造法律專業素質較強的師資隊伍

法治教育搞得好不好，教師起到關鍵作用。增強法治教育的實效性，需要打造一支法律專業素質較強的師資隊伍。對此，我們提出以下兩點設想：

第一，在引進思政教師時加大法學專業的比重。一所學校的思政部，至少應當有20%的教師具有法學專業背景。當現有思政教師想要提升學歷的時候，學校應當鼓勵非法學專業的教師攻讀法學學位。同時，對取得《國家法律職業資格證》或者有法律相關社會活動成果的教師給予嘉獎。

第二，對非法學專業的思政教師定期組織培訓。講授“思想道德修養與法律基礎”課程的教師，都應當具備一定的法律專業知識，鑒于許多講授本門課程的教師并沒有系統學習過法律，本身對于法律都是一知半解或者存在錯誤認識，學校應當針對這部分教師定期開展培訓，并且對培訓效果進行考核，督促他們首先完成自我法治教育，再去教育學生。

（四）提供解答法律問題的便捷平臺

在講授法律基礎課程及組織校園法治活動的過程中，時常會有學生來咨詢法律問題，這使我們意識到，學生在遇到法律問題的時候能夠得到準確、快捷的回答，將對增強法治教育的實效性起到巨大的推動作用。學生自發產生的求知欲應當格外受到保護。對此，學校可以通過互聯網（如微信公眾號）設置法律咨詢平臺，由校內具有法律專業知識的教師負責運營，對學生提出的法律問題作出準確、及時的反饋。條件允許的院校，可以定期舉辦“校園法律咨詢日”等活動，為師生提供義務法律咨詢。這樣的互動機制，不但可以更好地幫助學生排憂解難，避免他們因為無法獲得正確的法律知識而犯錯誤，還能夠形成“只要你需要，法律就在你身邊”的感受，增加學生對法律的心理認同。

（五）營造校園的法治文化氛圍

學高為師，身正為范，教育者必須以身作則才能把教育的作用發揮到最大化，反之，如果教育者說一套做一套，不僅教育的目的無法達到，反而會對學生造成負面影響。當我們開展法治教育的時候，學校和教師要以身作則，在教學和管理的過程中依法辦事。如果學校和教師都視法律為兒戲，那么即使其他環節都做到位，學生又怎么可能相信法律，自覺遵守法律呢？在全面推進依法治國的今天，高職高專院校需以培養德才兼備的人才為己任。學生法治素養的提高離不開學校和教師的細心培養，法治教育不能停留在形式上、口號上，應當在教學工作和校園生活的方方面面得到貫徹落實。