農村中小學校長培訓中工學矛盾的原因及解決對策

張 佳

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出，為推進義務教育均衡發展，要以農村教師為重點，提高中小學教師隊伍整體素質，加強中小學校長培訓。《中共長春市委長春市人民政府關于進一步加強中小學教師隊伍建設的意見》和《長春市教育事業發展“十三五”規劃》中也提出了農村校長培訓的重要性。長春市啟動了新一輪農村校長“陽光工程”培訓，計劃在十三五期間，對長春市的農村中小學校長進行新一輪培訓。目前這個項目已經進行了四年，2016—2019年共培訓農村小學和初中校長總計660名。在培訓的過程中也出現了一些問題，其中最突出的就是工與學之間的矛盾。我們針對出現的問題進行調查研究，分析問題產生的原因并提出解決對策。

一、工學矛盾產生的原因

工學矛盾是指參加培訓的校長因為工作繁忙等原因在培訓時請假或者遲到、早退等。這些情況嚴重影響了培訓班的正常教學秩序，造成了不良影響。工學矛盾產生的原因各有不同，農村中小學校長培訓中更有其不同于其他培訓班的原因。

（一）教育主管部門

1.對農村校長培訓重視程度不夠。有的農村學校規模較小，校級干部配備不齊，無法脫身出來參加培訓。一旦遇上省級市級培訓，上級主管部門就會派工作不太繁忙的校長參加培訓，出現“培訓專業戶”。導致有的校長一天到晚在外面培訓，有的校長卻總也沒有機會參加培訓。

2.各種行政檢查。從省、市到區（縣），各級各類的檢查種類繁多，應接不暇。各種聽課、評比也是層出不窮，給校長造成了較大的壓力，也占用了比較多的時間。

3.評價缺乏激勵機制。校長參加培訓之后的評價機制缺乏，學完就結束，沒有反饋，學和不學一個樣，學好學壞一個樣。時間長了校長的學習積極性也就不高了。

（二）學校

1.校園安全等工作壓力。學校安全問題重于泰山，這就使得校長們不敢輕易離開工作崗位，以免學校出現突發狀況。就算參加培訓，一旦突發情況出現，在學校的領導做不了主，只好請示參培校長，參培校長只能電話遙控或者請假回學校處理，進而影響了培訓效果。

2.學校重大活動。每個學校都有藝術節、科技節、運動會等重大活動，若與校長培訓相沖突，校長必然會請假，不能完成既定的學習任務。

（三）校長自身

1.對培訓的重視程度不夠，參訓積極性不足。由于地方經濟的發展水平差異、校長隊伍流動性大、學校資金緊張等諸多原因，造成了校長們對培訓的內在需求不夠旺盛，參加培訓的熱情和自覺性不高。不少校長把參加培訓看做完成上級下達的任務，因而出現了形式主義的現象。

2.家庭負擔重，生活壓力大。校長的工作繁重而煩瑣，學校的工作千頭萬緒，每一項都需要校長親自處理。有的校長除了學校的管理工作還兼課，繁重的工作壓力和生活負擔占據了校長們大部分的時間和精力，令其忙于應付，難以抽出時間學習。

（四）培訓機構

1.培訓計劃缺乏科學性。對參培對象，尤其是對農村中小學校長的了解不夠，不能正確分析他們的需求，只根據以往培訓城鎮中小學校長的經驗來設計培訓課程，導致培訓很難達到既定效果。

培訓內容的針對性不強，校長們通過培訓獲得的知識無法解決學校管理中遇到的一些實際問題和困惑。有些人形象地評價培訓“聽聽激動，想想沖動，回去之后一動不動”。

2.培訓方式單一。無論是普惠性培訓還是提高培訓，農村中小學校長培訓普遍存在著重理論輕實踐、重講授輕研討、重考察輕反思等問題。在教學方式上，理論教學注重講授式教學方法，沒有或很少進行交流、研討和互動；實踐教學往往是停留在對先進學校的考察，而忽視深入的評價和診斷，不重視培訓對象的自我反思。這種“接受式”的培訓模式，使參加培訓的校長雖然有一些收獲，卻與本校實際教學與管理有一定距離，很難達到學以致用，影響培訓的信度和效果。

3.培訓設計——時間、地點等因素。在設計培訓時沒有充分考慮農村中小學校長的特點，在培訓時間、地點和培訓方式上和現實情況發生沖突。培訓時間的安排都是根據市里統一部署，沒有考慮農村中小學校長的特殊情況，有時會把培訓安排在學校最忙的時候。培訓地點問題，市級培訓都是到市教育學院，可是長春市的農村學校大部分都離市內比較遠，最遠的榆樹鄉下的校長可能需要5-6小時的路程才能到達培訓地點。部分校長反映培訓機構的硬件條件比較差，沒有固定的培訓教室，食宿都難以解決。以往的自培班都是到外面找場地，費用高而且難管理，現在市教育學院搬到新校區了，這個問題可以得到圓滿解決。

二、解決對策

（一）教育主管部門

1.教育行政部門要完善校長競聘機制、校長評價機制、校長任期目標考評機制，把校長素質發展列為重要指標。還要把校長培訓同職稱評定、評先評優、督導檢查等掛鉤。通過政策和機制啟動校長參加培訓的內動力。

2.減少不必要的、重復的評估檢查。上級教育主管部門應聯合其他省級、市級督導，整合評估檢查，減少重復檢查、簡化評估流程、簡便評價制度，從而減輕學校負擔，減少校長壓力，保證培訓工作順利進行。

3.建立有效的評價機制。教育主管部門要求培訓機構及時反饋培訓結果，對出勤好、發言好、表現好的校長給予肯定和表彰。并為校長們搭建展示的平臺，發揮好二級傳導的功能，使培訓惠及全體校長。對表現特別突出的校長可以破格提拔。

（二）學校

建議學校加強內部管理，做好年初計劃、制定年度方案。使校長可以合理安排時間參加培訓學習。

明確管理職責，合理分工。設立校長助理或行政助理職位，在校長外出參加培訓時由助理主持工作，減輕校長壓力。

（三）校長自身

要轉變觀念，實現從“要我學”到“我要學”的轉變。認識到培訓是自我提高的有效途徑，唯有安心，才能真正學習到最前沿的教育管理理論知識，最有效的學校管理辦法，才能增強自身素質，提高自己的學識水平，管理好學校。從而激發校長參加培訓的積極性和自覺性。

（四）培訓機構

1.確立農村中小學校長培訓教學目標。要結合農村中小學的實際情況，著眼于實際的教育問題，充分考慮校長的需求，制定培訓目標。要使整個培訓體現“農村”特色，確保培訓效果。力爭通過培訓全面提高農村中小學校長的政治素質、品德修養、知識水平和學校管理能力，幫助農村校長解決學校管理中出現的難點和問題，激發創造力，挖掘潛能，推動農村中小學教育改革發展。

2.提高培訓針對性，增強培訓實效性。培訓機構應該在培訓前進行調查研究，通過調查問卷、訪談、座談等方法，了解農村中小學校長的實際需求，并根據需求來確定教學目標、制定培訓方案、選擇培訓方法，采用多種培訓模式，提高培訓的針對性和實效性。培訓課程的安排要符合教學目標和方案，要適合農村教育改革的發展，適合農村中小學校長的專業發展，解決農村學校的需求。

3.探索多種培訓方式。要充分考慮成人在職學習的特點和農村中小學校長的特殊情況，把單一的講授式培訓與多種培訓方式相結合。以理論與實踐有效結合的培訓方式，結構化研討等較前沿的研究方法為主，再輔助以多媒體平臺進行數字化學習，既實現了探究式學習的構建，又為學員搭建了平臺，加深了學員間的交流與合作。

4.建立健全各種管理制度和考核體系，包括班級管理制度、考勤管理制度和住宿管理制度等等。重點是要落實好考勤管理制度，規定缺課和請假超過一定天數，不發或緩發結業證書，最大限度保證出勤。

5.增強服務意識。培訓機構要進一步增強服務意識，樹立“一切為了校長”的服務理念。以最優質的師資，最優質的課程，最優質的后勤保障和最優質的服務質量確保培訓順利進行。

農村基礎教育的發展是一項長期、艱巨而重大的歷史任務。每一所學校的進步、農村教育事業的發展乃至農村的興旺發達很大程度上都是有賴于農村校長的成長。因此，農村中小學校長的培訓效果尤為重要。只要認真梳理培訓的成功經驗，解決培訓中的疑難問題，妥善解決好校長培訓的工學矛盾，就能保證農村中小學校長“陽光工程”培訓的順利進行，培養一支品德高尚、業務精湛、理念先進、治校有方的農村中小學校長隊伍，進而推動長春市基礎教育事業蓬勃發展。