長春市中小學冰雪運動進校園現狀調查與對策研究

翟俊輝，馬志軍

2016年國家發改委與教育部、體育總局多個部委聯合印發了《冰雪運動發展規劃(2016—2025年)》和《全國冰雪場地設施建設規劃(2016—2022年)》。兩個《規劃》倡導有條件的北方地區中小學應將冰雪運動項目納入冬季體育課教學內容，同時鼓勵南方地區城市中小學積極與冰雪場館或俱樂部建立合作，開設冰雪體育課程，預計全國中小學校園冰雪運動特色學校在2020年達到2000所。冰雪運動的開展為學校體育的進一步改革提供了空間和可能性。2017年長春市56所中小學通過了審核成為首批冰雪特色學校，2018年長春市62所中小學通過了審核成為冰雪特色學校。2019年長春市從118所冰雪特色學校中推選出30所申報國家級冰雪特色學校，其中5所示范校，加大力度推動“冰雪運動進校園”“百萬學子上冰雪”計劃的實施與普及。

一、調查目的

通過對長春市118所冰雪運動特色學校開展冰雪運動現狀的調查，全面客觀地掌握冰雪運動進校園實施過程中存在的問題，并提出解決問題的策略與辦法，充分發揮長春地域性特色優勢，為尚未開展冰雪運動的學校提供借鑒和參考。

二、調查對象

長春市118所冰雪特色校的168名體育教師。

三、調查方法

（一）座談調查法

借助長春市首屆中小學地板冰壺、雪地球項目教練員、裁判員培訓，與118所冰雪運動特色學校168名體育教師進行了座談交流。

（二）問卷調查法

借助長春市首屆中小學地板冰壺、雪地球項目教練員、裁判員培訓，對118所冰雪運動特色學校168名體育教師進行了調查，并現場發放168份問卷、回收168份問卷，回收率100%，有效率100%。

（三）行動研究法

到開展冰雪運動的學校實地考察、調研，從實際冰雪教學活動中發現問題并進行研究，由學校教師、學生與筆者共同參與，使研究成果為冰雪運動學校理解、掌握和應用，從而解決校園冰雪運動的實際問題。

四、調查顯示存在的問題

（一）冰雪場地、器材不足

118所冰雪運動特色學校，只有48所學校自有冰雪場地，16所學校冰雪場地籌備中，并且各個學校不同程度地缺少地板冰壺場地，旱地冰球、雪地球等場地、器材以及冰鞋、輪滑鞋等。特色學校中目前有未鋪設冰場雪場，但能夠利用周邊社會冰場雪場開展滑冰滑雪教學活動或四季開展輪滑（替代滑冰項目）、滑輪（替代滑雪項目）、旱地冰球（替代冰球）的；也有未鋪設冰場雪場，結合冰雪開展冬季陽光體育運動和趣味項目教學活動的。吉林省財政廳根據特色學校在校學生規模、開設冰雪特色項目情況、學校鋪設冰場雪場條件及開展滑冰滑雪教學活動的現狀給予了一定資金支持。截至2018年8月31日，政府為首批56所冰雪特色學校的冰雪運動教學設施設備補助經費252萬已經撥付到賬，并強調各地要積極創造有利條件，務必于2019年11月底前100%完成第二批冰雪特色校的冰雪運動設備器材配備任務。雖然政府積極撥款，但是撥款金額遠不能滿足普及冰雪課程的需求。

（二）冰雪師資配備薄弱

調查顯示，長春市冰雪運動缺乏大量專業人才。中小學冰雪運動專業的體育教師人數不多，絕大多數體育教師的冰雪運動技術是在大學期間普修課時習得的，由于教學時數有限，僅達到初步掌握冰雪技術的程度，遠遠不能勝任體育教學任務，不能滿足冰雪特色學校開展冰雪運動的需求。雖然一部分其他專項的體育教師接受過冰雪運動等相關知識、技能的學習與培訓，但由于冰雪項目專業性較強，再加上各種條件的限制，他們只能初步掌握冰雪運動知識與技能，沒有接受過系統的冰雪運動項目的訓練，缺少冰雪運動教學、組織競賽、裁判等經驗，遠不能滿足教學、競賽和課余活動的需要，導致冰雪運動在校園的推廣與普及比較艱難，

（三）冰雪項目培訓不均衡

調查顯示，2017年、2018年冬季，部分體育教師接受過省級、市級、國家級為期4天、5天、7天的高山滑雪培訓。教師們受益匪淺，自我提高幅度也很大，但是學校沒有滑雪場，一身的滑雪技能在教學中幾乎無用武之地。

長春市還沒有開展大規模的中小學體育教師滑冰培訓。滑冰在中小學應用得比較多，48所學校有的自己澆冰場或利用附近的湖泊整修冰場，有的學校利用社會冰場資源，但是專業教師卻不足，亟需對現有的體育教師進行培訓提高。2018年冬季，長春市新區教育局組織了區內的中小學體育教師進行速度滑冰和冰球培訓，學有所用，深受體育教師們的喜歡。

（四）冰雪項目培訓效果不佳

調查顯示，部分體育教師接受過旱地冰球、地板冰壺、雪地球等培訓，但是他們對冰雪項目的培訓滿意度不高。原因是參加培訓的人數多，時間短，培訓師少，分組少，場地器材有限，實戰時間少，側重點不同的教練員、裁判員都在一起培訓，嚴重影響培訓效果。

同時，我市冰雪項目培訓缺少優質示范課觀摩教學。由于開設冰雪運動項目的時間短，缺少可借鑒的教學經驗。教師們希望能夠觀摩中小學冰雪優質示范課，傾聽專家的點評以及授課教師教學反思，得到名師的引領，分享優秀資源，提高教學水平。

（五）普遍開課不足，不能滿足學生的需求

各冰雪特色學校都能不同程度地注重冬季奧運文化知識的宣傳，開展冰雪知識競賽，使學生們更好地了解冬季運動項目，促進冰雪運動逐步走進校園，激發學生對冰雪運動的熱情。各冰雪特色學校分別開展了速滑、輪滑、花樣滑冰、地板冰壺、雪地球、旱地冰球、冰合戰、雪地足球、滑雪等項目，但由于場地器材、師資的不足，多是體驗課，更多的是校針對社團、訓練隊開展冰雪項目，不能滿足全體學生的需求。

（六）體育教師負擔過重，磨滅工作熱情

調查顯示，多數體育教師周課時量達到18節，除了正常的體育課教學，帶隊訓練、組織各種競賽、大課間、課外活動、學生體質健康測試、校內外大小型活動的組織等都是他們的工作，很多事情學校是不計入工作量的。其中48所冰雪運動特色學校的體育教師們更為辛苦，為了學生能夠早日上冰，全校師生在冰凍之前就開始平整場地，打好圍沿，為澆灌冰場打好基礎。在結冰期開始后，全體體育教師就開始冰場澆灌工作，在寒冷的環境下，利用早、晚業余時間，放棄節假日休息時間，到學校澆灌冰場以及進行必要的日常維護與管理。還有的學校利用附近的湖泊建設冰場，體育教師們自己掃雪、維護、平整、劃線等，這些超負荷的額外工作是不計入工作量的。體育教師工作量過多、負擔過重、缺少政策的激勵，漸漸失去了澆筑冰場的熱情，嚴重影響冰雪運動推廣與普及。

（七）安全問題制約冰雪運動的發展

任何體育活動都存在安全問題，尤其是冰雪項目，許多家長擔心冰雪運動存在一定的安全隱患，不支持學校開展冰雪運動，不愿意讓孩子參加冰雪運動的學習與鍛煉，影響了學生參與冰雪運動的積極性，阻礙了校園冰雪運動的蓬勃發展。

五、優化校園冰雪運動的策略

（一）加強冰雪場地、器材的投資與建設，實現資源共享

推進冰雪進校園，需要政府主導、社會協同，政府在經費方面給予支持，同時要充分發揮社會資源優勢。教育行政部門應該加大對校園冰雪運動經費的投入和政策支持，通過政府投資或融資等多種方式來改善學校教學條件，以滿足學校對場地器材等基礎設施建設的需求；各學校應該拓寬多種渠道，與社會的冰雪場和有條件的高校進行溝通和聯系，使其免費或只收取較低費用向中小學開放，以此來實現冰雪資源共享；還應該與附近的其他兄弟學校互通有無、互相協作，倡導“兩校一冰”“多校一冰”，共同承擔場地維護與管理的費用，降低學校在澆筑冰場方面的成本，共享冰雪運動的優質資源，提高冰雪場地的利用率。多措并舉，因地制宜地推進冰雪運動進校園，促進學生身心全面發展。

（二）增加冰雪專項教師的配備，彌補冰雪師資力量的不足

根據冰雪運動發展需要，在現有編制總量內，統籌考慮增加冰雪運動專項教師的配備，加強與相關體育院校的聯系，增設冰雪運動項目，加快冰雪運動專業人才培養，快速培養一批冰雪運動骨干師資，積極引進冰雪運動教學人才；外聘一些有經驗的冰雪運動教師、專職教練等來校上課，彌補冰雪師資力量的不足，同時引領本校體育教師冰雪運動技能、教學技能的提高，強化教學質量。

（三）加強教師專業化發展，提高冰雪運動知識與技能

加大體育教師冰雪運動知識與技能的培訓力度，提高冰雪課程教學能力是推動“冰雪運動進校園”刻不容緩的任務。由于需要培訓的項目多、需要培訓提高的教師較多，所以要根據中小學開設冰雪課程的需求情況，分期分批進行保質、保量、保時間的冰雪相關項目的系列培訓。首先對中小學體育學校師資情況摸底調研，然后針對冰雪運動不同基礎的體育教師進行分組教學，開設不同的課程，提出不同的要求，對冰雪運動的專業知識及專項技能進行指導和培訓。教練員、裁判員培訓中，除了共同的學習內容外，對每個參培的裁判員都應該提供模擬賽場裁判實習的機會，提高體育教師冰雪運動訓練、競賽組織、裁判等實踐能力；安排參培教師到冰雪運動開展好的學校觀摩優秀教師上課，分享教學設計、教材處理、組織教法、教學評價等優秀的教學經驗，切實提高體育教師的冰雪運動教學能力。

（四）拓展冰雪運動項目與形式，冰轉陸——陸轉冰，滿足學生的需求

全面推廣“冰雪運動進校園”項目，將冰雪課程、冰雪文化、冰雪賽事、冰雪社團、冰雪嘉年華等活動引進校園，并積極拓展冰雪運動形式，將在冰、雪上運動的項目轉移到陸地，比如旱地冰球，地板冰壺；或者將陸地項目轉移到雪上，比如曲混球發展成雪地球；有條件的學校可利用仿真冰、仿真雪、模擬機等進行練習，為今后學生上真冰、真雪打下良好基礎。

拓展冰雪運動項目與形式有利于讓每名學生掌握一項冰雪運動技能，讓學生四季都能接觸冰雪運動，感受冰雪運動的魅力，培養學生自信、堅毅的品格和團結協作的意識。

（五）提高體育教師待遇，激發工作熱情

體育教師在冰天雪地中利用個人時間澆灌、維護冰場，各學校在政策方面應該有所傾斜，應該把這部分工作核算為工作量。切實提高體育教師待遇，保障他們的合法權益，才能激發教師的工作積極性和正能量，體現職業價值，讓體育教師體會到成就感。

（六）強化安全意識，做好安全保障

安全問題一直是困擾中小學學校體育工作的一大難題，學校和體育教師擔心學生在體育課上受傷而引起家長的指責和不滿。學校應從各個方面去考慮并制定相關的政策和文件，嚴防安全事故，切實保證冰雪運動順利地開展。

學校應該組織并聯合家長、班主任對學生做好運動安全教育工作。教學中教師要抓好課堂組織管理，明確提出要求和注意事項，規范學生體育運動行為，加強保護和幫助，建立良好的課堂常規，提高學生自我保護與防范意識，讓學生戴好頭盔、護手、護臂、護肘、護膝等，做好預防措施，最大限度地降低和避免意外事故的發生。

“冰雪運動進校園”是為中小學生提供冰雪運動的平臺，能促進學校體育多元化，鼓勵青少年強健身體、拓展興趣愛好，引導更多的中小學校深入開展奧林匹克教育，增加冰雪運動教學內容，促進冰雪運動普及與長遠發展。