軟治理：新時代鄉村公共文化空間的拓展

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（廣東工業大學 政法學院，廣東 廣州 510520）

改革開放至今，我國基層社會結構發生了深刻變化。在工業化與城鎮化浪潮的雙重作用下，鄉村發展面臨嚴峻的形勢。歷經40多年的改革開放，我國經濟社會發展進入了新階段，社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。與物質文明的不斷豐富相比，我國人民群眾的精神文化生活滯后于經濟社會的發展步伐，與社會主義精神文明的發展不相適應，與文明型國家崛起的戰略目標仍有差距。中國共產黨的十九大報告提出“按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，實施鄉村振興戰略”的發展目標[1]；2018年《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》進一步提出“堅持農業農村優先發展，健全鄉村公共文化服務體系”[2]，對我國鄉村公共文化建設提出了新的要求，為鄉村社會發展指明了方向。文化振興是鄉村振興的重要維度，而公共文化空間是鄉村文化振興的重要載體和外在依托。面向新形勢、新情況和新要求，鄉村公共文化空間建設要不斷契合人民群眾日益增長的多樣化精神文化需求，補齊農村文化建設短板，夯實鄉村治理的文化支撐，豐富鄉村治理的文明內涵。

一、鄉村公共文化空間延展的時代意蘊

公共文化空間建設是鄉村文化振興的重要抓手，是維系基層社會穩定的柔性途徑。通常來講，鄉村公共文化空間有兩層涵義：一是鄉村社區內人們可以自由進入并進行各種思想交流的公共場所，如鄉村里的廣場、戲臺、祠堂等休閑娛樂、交流、傳播各種信息的場所，這是從物理空間層面理解文化空間；二是鄉村社區內普遍存在著的一些制度化組織和活動形式，如紅白喜事、文藝活動等[3]，這是從精神文明層面闡釋文化空間。隨著時代的發展進步，鄉村公共文化空間被賦予更多的時代精神和價值意蘊，承載著人民群眾多樣化的文化需求與精神寄托。在當前鄉村振興的社會大背景下，鄉村公共文化空間的發展可謂機遇與挑戰并存。

（一）實現鄉風文明發展的內在需要

在工業化、市場化、城鎮化和信息化進程的推動下，鄉村人口規模化、長期性流向城市，鄉村社會結構發生了根本性變化，傳統鄉村文化及其載體面臨轉型升級的壓力和要求。一方面，鄉村人口空間轉移導致“空心化”現象日益凸顯，以血緣和地緣關系為紐帶的傳統鄉村社會關系網絡逐漸瓦解，祠堂、集體祭祀等承載著傳統血緣與宗族文化的公共文化空間日漸凋敝；另一方面，城市現代性文明對鄉村文明造成了一定的沖擊，現代文明與基于農耕文化的傳統文明之間如何有效銜接尚需探索。市場化、現代化和城鎮化改變了村民的生活方式與社會關系，原有的鄉土中國逐漸轉變為城市社會，傳統鄉村公共文化空間遭到城市文化空間的擠壓。傳統公共文化空間的衰落導致村民的精神文化生活失去根基，對鄉風文明造成不利影響，進而對精神文明建設產生消極作用。因此，必須加強鄉村社會的公共文化建設，精心打造文化空間，筑牢鄉村人民群眾的精神根基。

（二）鄉村社會資本形態轉換的重要途徑

鄉村公共文化空間建設是鄉村社會資本轉換的重要途徑。當前我國正處于社會發展轉型的關鍵時期，面對經濟和社會變革的壓力，在新的、“更好”的經濟生產方式和保障方式的沖擊下[4]46，人民日益增長的對美好生活的期待與現階段不平衡不充分發展之間的矛盾突出。傳統中國社會是基于血緣和地緣而形成的熟人社會，由于市場化和城鎮化的作用，農村原有的社會關系模式發生了重大甚至根本性的變化，血緣和地緣關系雖然在鄉村社會關系中發揮重要作用，但基于市場機制形成的商品交換關系和利益意識顯得更為根本，鄉村社會資本的形態和基礎都發生了重大變化。這種根本性的社會變遷，使得村民對美好生活包括物質和精神文化方面的需求與日俱增，如何有效滿足變動了的鄉村社會和主體需求變化，優化和發展鄉村公共文化空間，是擺在鄉村社會面前的現實課題。文化在維系鄉村社會發展和穩定方面起著不可替代的作用，它能在潛移默化中強化村民的社會認同與互惠互利，增強社會信任與凝聚力、向心力。因此，必須順應新時代鄉村社會轉型升級的發展訴求，強化鄉村公共文化空間建設，推動鄉村社會朝著文明化方向發展。

（三）實現鄉村文化振興與核心價值觀培育的有效載體

文化振興是實現農村現代化的主要抓手之一，而鄉村公共文化空間是文化振興和培育核心價值觀的重要載體。鄉村公共文化空間不僅是一個物理空間，還是一個承載經濟、精神價值的復合型載體，對促進鄉村社會經濟穩定發展、推動鄉村治理體系和治理能力現代化具有重要價值與現實意義。當前，隨著新型工業化與鄉村振興戰略的推進，城鄉一體化發展進程加速。面對村民日益增長的多樣化精神文化需求同發展不平衡不充分之間的矛盾，亟需大力發展鄉村文化，將公共文化空間的建設作為推動城鄉一體化發展的重要方向。習近平總書記指出，“鄉村振興，既要塑形，也要鑄魂”[5]，表明了農村、農民現代化建設離不開精神文明建設，搭建并完善鄉村公共文化空間是鄉村文化振興和核心價值觀培育的必然選擇，有助于推動城鄉一體化發展。由于各種原因，我國鄉村千差萬別，經濟社會文化發展差距大，有的地方物質文明與精神文明兩手都抓得好，也有些地方物質和精神文明都發展不充分，從而影響了鄉村整體發展。只有充分重視鄉村公共文化空間的載體作用，加強保護和建設，才能為鄉村公共文化建設提供支撐。農村、農業、農民的現代化是國家治理體系和治理能力現代化的重點與難點，也是鄉村振興戰略要解決的基本問題。要實現農村、農業和農民的現代化，必須堅持物質文明與精神文明建設并重，豐富村民的精神文化需求。文化是鄉村經濟社會發展的重要動力和精神內核，鄉村經濟社會的可持續發展離不開堅實的文化根基。當前，作為鄉村文化重要載體的公共文化空間面臨復雜的形勢與環境。鄉村公共文化空間要因應時代發展訴求而不斷實現自身的優化與發展，抓住機遇、迎接挑戰、順勢而為，推動公共文化空間的傳承與建設，夯實鄉村社會的精神文明基礎。

二、從政治到生活：鄉村公共文化空間的變遷邏輯

公共文化空間建設一直是我國鄉村文化建設的重要內容，在不同時期由于各種主客觀條件，鄉村公共文化空間的發展呈現不同的特點，其精神內核與變遷邏輯反映了鄉村社會政治、經濟的時代特征。中華人民共和國成立70年來，我國鄉村社會公共文化空間的發展可以粗略分為三個階段：公共文化空間的政治化時期（1949-1977年）、公共文化空間發展的斷裂分化時期（1978-2011年）、公共文化空間的多元化發展時期（2012年以來）。不同的發展階段均在一定程度上契合了當時經濟社會的發展變化，折射出當時的政治經濟社會環境與精神風貌，發揮了特定的功能。

（一）1949-1977年：公共文化空間政治色彩濃重

中華人民共和國自成立之日起就實行單一制的國家結構形式與中央集權的政治管理模式，為有效實現國家集中統一管理奠定了制度基礎。為充分調動人力物力集中發展重工業，黨和國家通過隊、社形式加強對農村社會的動員，以國家權威主導鄉村公共空間的建設，鄉村社會生活主要在國家的規制下進行，傳統上鄉村社會自發形成的公共空間遭到破壞[6]。1958年，隨著人民公社運動的興起，由于各種政治與社會集會而形成的多種政治性社區，成為20世紀50至70年代中國鄉村社會公共空間的最顯著特征[7]，人民公社這種組織形態和制度載體成為鄉村公共空間的主要形式和平臺，也是村民日常溝通與思想交流的主要場所。高度集中的計劃經濟體制嚴重阻礙了鄉村公共文化空間的發展，村民的精神文化生活難以得到滿足?？梢哉f，改革開放以前鄉村公共文化空間的政治性色彩濃重。集體食堂、曬場等承擔著行政集會、政治動員等功能，具有較強的政治目的性，對于政治社會化和思想教化起到了積極作用，但對傳統的鄉村文明及其載體關照不足，對公共空間的文化功能缺乏自覺認知與政策傾斜。

（二）1978-2011年：公共文化空間發展的斷裂分化

改革開放初期，由于計劃經濟體制的制度慣性，基層社會仍沿襲計劃經濟時期國家主導和引領社會發展的管理模式。20世紀70年代末，農村率先進行了改革，并逐步推動鄉村社會其他領域的改革。隨著改革開放的深入推進，國家與社會間的關系也逐步發生變革，鄉村社會重新獲得較大的自主性空間[8]。伴隨社會主義市場經濟的快速發展，以人民公社為代表的政治性公共空間逐漸消解，鄉村公共文化空間的發展活力漸增，有利于鄉村社會的持續發展。在一些地方，由于人口的遷移與原有人際關系受商品交換觀念的沖擊和影響，鄉村原有的關系互動模式和文化空間都發生了變化，部分鄉村出現了衰敗乃至凋敝，文化空間當然也因缺乏物質和人文的支撐而走向衰微。而在一些地方，在市場機制或政府推動或社會引導下，鄉村公共文化空間的經濟效益愈發彰顯。一方面，一些市場意識比較強的鄉村開始大力推進鄉村文化空間商業化建設，在一定程度上為鄉村帶來了豐厚的經濟收入；但另一方面，大量傳統的公共文化空間被過度開發和商業化，致使其承載的鄉村符號、記憶、精神等消逝，維系村民精神文化根基的“軟實力”在這一時期的發展進程中出現異化傾向，不利于保持鄉村社會文化的價值本色，也不能滿足村民真正的精神文化訴求。市場化、工業化、城鎮化和信息化帶來了社會的分化與失衡，導致了鄉村公共文化空間的分化與差異，傳統的村落文化在現代化的沖擊下發生了蛻變。如何在傳統和現代之間尋求平衡，成為鄉村文明與公共文化空間延展需要面對的現實課題。

（三）2012年以來：公共文化空間的多元化發展

進入新時代，我國鄉村公共文化空間發生了很多新變化，內涵式發展成為新形勢下我國鄉村社會治理中精神文明建設的重要路徑，主要表現為多元化與現代性并存。一方面，受到城市現代性文化的影響，鄉村文化空間呈現傳統性與現代性交融互動的態勢。另一方面，當前黨和國家鼓勵多元主體參與鄉村公共文化空間建設，使得鄉村公共文化空間多樣化發展趨勢明顯。黨的十九大報告提出“打造共商共建共享社會治理格局”以及“實施鄉村振興戰略”[1]，鄉村公共文化空間迎來了發展的重要機遇期。在國家頂層設計的鼓勵推動下，各地鄉村在最大程度上保留原貌的基礎上，掀起了多樣化公共文化空間建設的浪潮，鄉村文化公共空間建設呈現多元化發展態勢，比如建設具有針對性、滿足不同群體需求的老年活動中心、青少年文化活動中心、鄉村圖書文化室等公共空間，培育文化宣傳隊伍，為拓展鄉村文化娛樂活動提供了寶貴的組織形式和平臺載體。需要注意的是，目前缺乏相應的制度措施規范引導各方力量有序參與鄉村公共文化空間的建設，但隨著鄉村振興戰略的實施，國家引領的作用會不斷顯現，從而使得鄉村公共文化空間的營造成為社會主義核心價值觀引領發展的精神載體。以社會主義核心價值觀的培育引領鄉村公共文化空間的建設與拓展，是新時代鄉村文明與文化振興的重要特征與價值尺度。

隨著市場化、工業化、城鎮化與信息化的持續推進，我國鄉村社會結構與精神風貌也呈現出動態變化的趨勢。新中國成立以來鄉村公共文化空間經歷的三個不同發展階段，反映了鄉村社會治理模式與精神層面的變化與特征。當前，黨和國家比以往任何時候都更加視鄉村文化建設，不斷滿足村民日益增長的精神文化發展需求是鄉村文化振興的重點和難點，關乎鄉村振興戰略能否順利且高質量實現。而鄉村公共文化空間的延展是鄉村文明的載體和基礎，是鄉風文明發展目標的重要支撐。缺乏物理空間與精神內核的文化建設是無法維系的。因此，面向新時代，我國鄉村公共文化空間亟需因應鄉村社會經濟與村民精神文化的時代訴求，積極推動鄉村文化空間的健康發展，自覺將公共文化空間建設納入鄉村振興戰略，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，夯實鄉村治理的精神文明基礎。需要注意的是，對鄉村公共文化空間的營造，需要強化建設的多樣性、針對性和有效性，充分考慮鄉村留守老人、留守兒童和留守婦女等不同主體精神文化需要的差異性以及對文化活動空間需求的差別，從而使得鄉村公共文化空間的建設更加有效。

三、鄉村公共文化空間發展的現實困境

公共文化空間的演變是反映鄉村治理模式與社會關系變遷的縮影。在工業化、城鎮化、現代化深入推進的大背景下，我國鄉村社會正處于從傳統鄉土社會向現代鄉村轉型的過渡期，鄉村現代化是現代化國家建設的重要組成部分。當前，鄉村社會現代化進程不斷加快，在這種市場化與政府推動雙重作用下，鄉村公共文化空間的發展存在某些普遍的現實困境，主要表現為：鄉村公共文化空間的非均衡性發展、公共文化空間發展的內生動力不足、公共文化空間的社會功能式微這三個方面。若不積極應對并妥善處理，將會制約鄉村公共文化空間功能的有效發揮，甚至引發一系列社會矛盾和沖突，給社會整合和鄉村治理帶來消極影響[9]，長此以往，不僅不利于公共文化空間自身的可持續發展，甚至會嚴重制約鄉村社會的現代化走向。

（一）鄉村公共文化空間的非均衡性發展

目前，鄉村公共文化空間發展不平衡不充分問題突出。主要體現在兩個方面：一是鄉村公共文化空間發展不平衡。一方面，由于鄉村歷史欠賬較多，相對城市而言，鄉村公共文化空間發展嚴重滯后，城鄉非均衡性發展是我國公共文化空間發展的顯著特征。另一方面，公共文化空間在鄉村社會內部也分布不均衡。從鄉村內部看，公共文化空間以村委會為中心呈現“差序格局”狀態分布，距離村委會越近，鄉村公共文化空間建設就越相對完善，這與我國以權力為中心自上而下逐級遞減的資源分配體制機制有較大的關系。二是鄉村公共文化空間發展不充分。一方面，鄉村公共文化空間的使用不足，對傳統文化空間的現代挖掘缺乏自覺和有效手段，以致一些原有的文化形式和表現載體逐步衰落乃至消逝，“鄉愁”的精神載體無以為繼。此外，當前鄉村社會許多公共文化空間存在形式化問題，比如文化活動中心在工作日大門緊閉的現象屢見不鮮，公共文化空間使用率低。另一方面，鄉村公共文化空間注重政治（黨群服務中心）、經濟（商業服務業）及休閑娛樂型功能的搭建，而教育型文化空間（文化廣場等）及其相應的外在表達形式相對短缺，一些具有鄉村特色的民俗和儀式由于人口遷移和觀念變遷缺乏有效的傳承主體和形式，不少鄉村仍然缺乏具有針對性的適應不同群體如留守老人、留守兒童、留守婦女這些特殊人群公共文化空間的建設，無法滿足村民多層次、更高水平的精神文化生活需要，也使得鄉村社會原有的社會互動方式與作為共同體的紐帶產生了割裂。傳統的一些藝術形式由于各種各樣的原因，陷入失傳的風險和尷尬。

（二）公共文化空間發展的內生動力不足

公共文化空間發展的內生動力不足，最根本的是作為村莊生產與生活主體的村民缺乏對文化及其載體本身的自覺認知與維護，這是制約其可持續發展的重要原因。隨著改革步伐的深入，鄉村社會正處于鄉村振興與現代化建設的關鍵轉型期，鄉村社會的流動性、開放性顯著增強。鄉村社會在市場化和現代化的沖擊下，重經濟利益而忽視精神文明建設的傾向在很多地方都存在，對文化建設的認知不足，導致了對公共文化空間建設的長期忽視與欠賬。一方面，新時代我國工業化與城鎮化的持續推進，鄉村人口長時間、規模性地流向城市，鄉村公共文化空間建設主體大量流失[10]，再加上農村人口老齡化問題嚴重，留守群體參與意愿不足以及能力有限，導致鄉村公共文化空間的高質量發展掣肘重重；另一方面，長期的非均衡性資源配置方式致使城鄉二元結構長期存在，鄉村為城市的發展貢獻了大量資源，鄉村資源嚴重匱乏，鄉村公共文化空間內涵式發展道路受阻。同時，由于傳統鄉村社會價值理念、共同體意識在現代城市文明的沖擊下慢慢消逝，村民的群體認同感普遍下降。在這兩方面的作用下，我國鄉村公共文化空間的發展內生動力匱乏。如何有效地傳承鄉村傳統文明，并融入現代社會的一些元素與形式，培育契合時代發展需求的新時代鄉村文明，是需要長期探索和實踐的重要課題。但無論未來鄉村文明走向何方，作為文明載體的公共文化空間都是其健康發展的重要支撐和有效保障。

（三）公共文化空間的社會功能式微

現階段鄉村公共文化空間所承載的特定社會功能式微，使得基層社會穩定發展的風險性增加。由于市場化和信息化的作用，具有社會教化、溝通交流、維持社會秩序等社會功能的鄉村公共文化空間在現代性的沖擊下，傳統的社會結構與文化價值都在消解，村民的共同體意識被削弱，對文化的認同感不斷降低[11]，其所承載的社會功能弱化。本應是思想文化交流的場所，在一些地方蛻化成聚眾打牌、吃喝玩樂的地方，這與鄉村公共文化空間建設的初衷相悖，不利于鄉風文明的培育、村民精神文化素養的提升。同時，由于長期自上而下的公共文化供給偏好的影響，鄉村公共空間的發展建設側重其政治功能和經濟功能，片面追求公共文化空間的審美價值和視覺效應，與村民實際的生活需要脫節，公共文化空間的發展質量不高，難以實現真正的鄉村文化振興和思想教化功能。在美麗鄉村建設過程中，應注重文化元素的融入，通過對原有的老舊建筑物的適度改造，挖掘鄉村原有的文化藝術傳統，等等，彰顯鄉村文明的地域性、民間性與生命力。鄉村文化建設只有扎根農村大地，以農民喜聞樂見的形式和潤物細無聲的方式融入鄉村社會的各個方面，才能在不知不覺中提升鄉村文明的精神內涵，并以其鮮明特色贏得認可和傳承。

鄉村公共文化空間的發展是鄉村文化振興的題中之意，對實現鄉村社會的現代化起著極為重要的作用。我國鄉村正從一個鄉土性社會轉變為現代型社會，轉型過程中各種體制機制不斷更新迭代。在動態變化的鄉村社會中，公共文化空間面臨的發展形勢更為嚴峻復雜，其不適應性逐漸凸顯。而鄉村生活主體以“三留守”群體占較高比例這一事實，給鄉村公共文化空間的建設帶來了挑戰，要求鄉村公共文化空間的營造必須強化針對性，更好地服務于以“三留守”人員為主體的村民精神文化需求，進一步強化公共文化空間建設的針對性與多樣性，從而提升鄉村文化建設的有效性。面向新時代，黨和國家高度重視農業、農村、農民問題，鄉村公共文化空間建設作為著力解決“三農”問題的一個抓手，應該積極采取措施應對目前面臨的現實困境，保障其可持續健康發展。因此，必須站在治理現代化與鄉村振興的高度重新審視我國鄉村公共文化空間的發展，并在改革的進程中不斷優化其發展路徑，推動美麗鄉村建設目標早日實現。

四、新時代鄉村公共文化空間的發展機制

鄉村文化建設是鄉村振興的鑄魂工程，是助力鄉村振興的精神動力。公共文化空間建設作為鄉村治理的“軟實力”，發揮著秩序構建、社會整合、思想教化等多種社會功能，對新時代我國基層社會的發展具有重要意義。公共文化空間的衰敗不利于鄉村社會的穩定與發展，也不利于社會資本培育。當前，在鄉村社會轉型的重要歷史節點，保存和拓展鄉村公共文化空間正當其時。近年來，黨和國家高度重視鄉村社會的發展與建設，如何更好地發揮鄉村公共文化空間的作用，助推鄉村振興和鄉村現代化目標的實現，是當前我國鄉村社會發展必須解決的現實課題。因此，必須強化人民本位理念，合理規劃鄉村公共文化空間，優化公共文化服務供給，激發公共文化空間建設主體的內生動力，以各種制度規范充分保障公共文化空間的健康長效發展，從根本上保證鄉村公共文化建設的順利開展，不斷在改革探索中滿足人民群眾多樣化、個性化和高品質的精神文化需求。

（一）以人民本位理念引領鄉村公共文化空間建設

強化人民本位的服務理念，合理建設鄉村公共文化空間，是新時代優化鄉村公共文化空間發展的根本宗旨。首先，公共文化空間既要“好看”也要“好用”。從公共文化空間的頂層設計到具體實施，黨和國家必須充分尊重村民的主體地位，以村民實際需求為導向，遵循以人為本、服務社會、可持續發展的理念，合理建設公共文化空間，防止出現“形象工程”“面子工程”“豪華地標”等不符合當地實際的公共文化空間，實現鄉村公共文化空間的理性發展。其次，要推動鄉村公共文化空間的均衡性發展。一方面，在規劃建設公共文化空間時，不應以居委會等權力為中心“差序格局”分布，而應按照大多數村民的實際需要確定空間布局；另一方面，抓住鄉村振興等重大歷史機遇，推動城鄉一體化建設，實現城鄉資源雙向流動，逐步縮小鄉村公共文化空間與城市社區公共文化空間的質量和水平差距。最后，防止鄉村公共文化空間過度商業化。鄉村公共文化空間建設不能一味模仿城市公共文化空間的布局，必須在保護原生態鄉村公共文化空間的基礎上，適當融入現代性元素，更好地發揮鄉村公共文化空間的社會功能。要挖掘、維護源于鄉村傳統與生活的文化元素和藝術形式，并盡可能地通過各種社會力量協同推介具有生命力和社會價值的鄉村文化，強化社會認同并發揮其文化職能。

（二）優化鄉村公共文化空間與服務的供給機制

優化鄉村公共文化空間服務的供給，是公共文化空間自身發展的必然要求，也是提高鄉村人民群眾精神文化水平的重要舉措。國家主導的“文化下鄉”“科技下鄉”等文化惠民工程在豐富村民文化活動、提升鄉村文化治理方面發揮了重要作用，但需要特別注意的是，這種惠民工程在實際執行過程中可能會發生偏離，主要表現為在此過程中村民沒有主動權，而是作為受惠方被動接受，忽視了農民的文化現狀和真正的文化需求[12]。因此，必須通過各種形式優化公共文化空間與服務的供給。首先，強化鄉村公共文化服務的制度性供給。建立健全鄉村公共文化服務相關的法律法規、制度規范，推動鄉村文化建設制度化、常態化。其次，以需求為導向提供人民群眾滿意的服務。要堅持需求導向，豐富服務提供的形式，構建集宣傳教育、信息服務、文化娛樂等于一體的功能多、體驗性強的公共文化空間。最后，合理優化資源配置。進一步優化鄉村公共文化資源配置，不僅為留守人員打造溝通交流、休閑娛樂的空間，也為返鄉人員提供更多文化消費選擇。[13]鄉村文化空間的供給應該是多樣化的，也是彈性化的，應該動員更多的社會主體參與鄉村公共文化產品與服務的供給，針對鄉村社會“三留守”人員居多這樣一種現實，更好地服務于老人、婦女和兒童這些相對弱勢的農村生活主體的精神文化需求，并在服務過程中不斷豐富和改進其形式與內容，從而提升鄉村文化的精神品質與社會價值。

（三）激發公共文化空間建設主體的內生動力

激發公共文化空間建設主體的內生動力，是鄉村公共文化空間可持續發展的重要保障。因工業化、城鎮化的發展，人口大量流向城市，公共文化空間建設主體“脫域”現象突出，鄉村公共文化空間建設的內生動力不足。為此，必須改善這一現狀，主要從以下三方面入手：首先，發揮村民在公共文化空間建設中的主體作用。鼓勵村民積極參與公共文化空間建設的決策、執行、監督全過程，提高決策、執行過程的民主化、科學化及透明化程度。同時，強化鄉村社會的文化認同，激發村民的文化自覺性。通過加大教育宣傳，培養村民保護原生態公共文化空間的意識，加強對鄉村文化的傳承與創新。其次，建立人才下鄉激勵機制。人才是優化公共文化空間建設的生力軍，完善鄉村公共文化空間建設的配套人才保障制度，從物質和精神兩個層面吸引人才資源回流鄉村，夯實文化建設的根基，推動文藝下鄉、大學生文化服務、社會工作服務等多種文化產品與服務供給模式，通過人才資源的下沉，培養村民的文化主體意識，充分調動鄉村文化振興的內生動力。最后，鼓勵各方力量參與鄉村公共文化空間的優化建設。發揮制度優勢，形成公共文化空間建設合力，實現政府、社會（比如具有公益性和專業性的社會工作服務機構）與村民的良性互動，推動鄉村公共文化空間的高質量發展。

（四）建立健全公共文化空間長效發展的保障機制

建立健全鄉村公共文化空間長效發展的保障機制，有利于確保村民基本文化權益的實現，推動公共文化空間的可持續健康發展。公共文化空間的發展不是一勞永逸的，必須不斷因應時代的發展變化而不斷調整，以更好地滿足人民群眾日益增長的對美好生活的需要。首先，必須強化政府職責，建立推動鄉村基層公共文化服務體系建設的激勵和約束機制。做好做實鄉村公共文化空間建設的“后半篇文章”，對投入使用的公共文化空間進行不定期抽檢，確保其真實有效地運營。其次，推動形成鄉村社區文化資源的整合機制。鄉村文化資金、人才、技術等多種資源要形成合力，同向發力，共同推動鄉村公共文化空間的可持續發展；強化鄉村公共文化服務的資金、人才和技術保障機制，通過加大資金、人才和技術等資源的投入力度，提高鄉村公共文化空間的發展質量和水平，保障其發展的制度性供給。最后，創新鄉村公共文化產品和服務的供給機制。以多樣化、多形式的公共文化產品和服務，強化文化和服務產品的針對性和有效性，更好地滿足村民日益增長的精神文化需求。

面向新的發展形勢和任務，黨和國家高度重視鄉村文化建設，以新型工業化與鄉村振興戰略為抓手，協調推進城鄉一體化發展。在此時代背景下，無論是基于滿足人民群眾對日益增長的美好生活需要，還是基于激活鄉村振興的內生動力，實現鄉村社會的可持續發展，都需要重構鄉村公共空間，發揮其在社會發展中的多元價值[9]。為推動鄉村公共文化空間的高質量轉型發展，必須堅持以人民為中心的發展理念，考慮鄉村社會不同群體、不同年齡、不同處境村民的差異化、多元化和個性化精神文化需求，優化公共文化空間和服務供給，在實踐中發揮制度優勢，激發鄉村文化振興的內生動力，深化鄉村文化發展的體制機制改革，充分保障鄉村公共文化空間的可持續發展，為鄉村振興戰略和現代化強國建設提供文化支撐。

結語

鄉村公共文化空間是村民參與文化生活的場所和載體，是鄉村振興戰略中文化振興的應有之義和平臺依托，新時代進一步拓展鄉村公共文化空間，有利于推動鄉村社會的轉型發展。誠如習近平總書記所明確指出的，農村精神文明建設很重要，物質變精神、精神變物質是辯證法的觀點，實施鄉村振興戰略要物質文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農民精神風貌。[14]面對新時代鄉村社會發展及村民精神文化生活發展需求，鄉村公共文化空間的營造和擴展非常重要。當然，鄉村公共文化空間的優化發展不是一蹴而就的，無論是體制機制改革還是在實踐操作層面，都要進行不斷的改革探索。[13]需要特別注意的是，全國各地鄉村資源稟賦不同，發展程度各不相同，而村民的基本狀況也不盡相同，這就決定了我國鄉村公共文化空間發展的復雜性、多樣性和艱巨性。因此，需要探索不同的發展模式，應因地制宜，通過政府推動、社會引導、村民參與，協同有效地推進鄉村公共文化空間的發展，為建設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的美麗新農村助力。