國有林場森林可持續經營下的森林資源保護對策探索

□黎 明 馬林峰

我國經濟飛速發展下，發展觀念從傳統的一味追求經濟轉變到生態與經濟并重，可持續發展成為我國社會、經濟、文化等發展基本原則。國有林場森林資源也要實現可持續經營，前提先要保護好環境，改善地方生態環境質量以及承擔起生態環境保護與建設，也是國有林場的職責之一。我國一共有4,800多個國有林場，總森林面積高達4466.67萬hm2，占據我國森林總面積的1/5以上，森林資源的管理與經營合理性，決定著國有林場發展以及地方生態環境的高度。因此為推動林業的可持續發展，全面落實我國生態經濟建設戰略，國有林場發展中必須要保護森林資源，針對森林資源的現狀以及特點，從過往經驗中總結出適合森林資源可持續發展的策略，以保護我國森林環境。

一、國有林場森林可持續經營現狀以及目標

(一)國有林場可持續發展中亟待解決的問題。目前我國國有林場經營都在積極落實可持續發展建設，保護豐富的林場森林資源，以解決傳統發展下造成的生態問題，其中最為凸顯的還是林場林權糾紛以及樹種結構問題。國有林場的林權糾紛來源已久，多數都是由于在地方政府政策上的漏洞以及林場擁有者的經濟原因，林場搶占以及權屬問題遲遲難以解決。也因此，荒山造林、低產林改等工程難以順利落實到位，林權糾紛較為嚴重還出現道路修建受阻以及新造林苗被毀等等，阻礙了林場運營以及管理。國有林場資源歸屬不夠明確，林場糾紛等導致我國森林資源遭受嚴重破壞，難以實現生態經營模式的構建，難以提升生態經濟效益。樹種結構不足，一方面是國有林場樹種結構合理性不足，與當地氣候、土壤以及溫度不適應，增加了林場管理人員的工作難度，另一方面，由于近年來我國功利主義盛行，導致管理者過分注重短期經濟效益，使得小徑木材比例大幅度增加，而大徑木材，破壞了森林原有的資源環境，導致森林可持續發展性不足。

(二)林場森林可持續經營的目標。國有林場森林資源可持續發展經營目標，一是要為社會提供相應的林業資源，確保國有林場在發展中，能夠穩定、長久地為社會發展服務，能夠提供社會所需的資源，滿足社會資源需求以及發展建設對森林的生態要求，提高森林整體運作效率，確保森林整體活力，從而促進我國林業資源生產效率的提升，推動林場行業的進一步發展；二是森林資源可持續發展要提高林業管理的投入，將林場市場與管理行業統一協調，增加相應的就業崗位，緩解我國現階段就業難的難題，有效促進區域經濟的發展。實現森林資源的可持續管理，以持續性運作提高林業發展，實現林業經濟的多元化以及經濟結構體系，克服林木資源輸出的局限性，走可持續發展道路，創新國有林場的經濟管理模式以及管理理念。將有限的林業、林地資源最大化體現其經濟價值與效益，科學化實現林業經營的管理系統構建。

二、基于國有林場森林可持續經營下的森林資源保護對策

(一)明確林場歸屬權，提高林場經營管理能力。林場歸屬權的明確，國有林場單位要積極聯合當地政府、公安以及法律部門等，在不同部門之間構建完善的溝通機制，以法律程序協調為主，與當地林場、糾紛人員進行協商，按照林業經營以及森林功能進行科學劃分，明確各單位之間的經營范圍以及權力，落實林山歸屬權，配合好其他單位的工作，保障自身合法權益實現森林資源的長遠發展。基于經營角度針對國有林場森林資源的可持續發展，不斷提升經營管理能力，以適應林業發展需求，增強林場經營管理能力，以生態環境建設為主，合理利用國家現有優惠扶持政策問題，提高林場資金保障，降低經營管理風險。利用金融機構投資渠道，綜合性進行森林資源評估，拓展林業經營融資渠道，打開市場實現森林資源規模化經營。從以往森林資源管理經驗中，制定有效的改善對策，規劃好林木采伐量、林場巡邏，嚴重打擊偷盜行為，以確保森林資源可持續發展。從森林資源質量提升入手，保護天然林，在天然林周圍設置防護帶以及規劃天然林保護區，日常管理中加大對天然林的保護，改善生態環境以及維護生態平衡，制定防災防火的反應機制以及警報系統，促進林木正常生長。加強在林場森林資源的資金保護投資力度，以專項扶持資金針對整體林場環境，完善基礎保護設施以及制定完善的管理條例，嚴重打擊林場侵占、毀林開荒等行為，嚴格遵循國家森林制度，實現森林資源的可持續發展。

(二)提高森林防范教育、加強森林防火工作。提高國有森林保護教育宣傳，拓展網絡宣傳環境，從根本上減少亂砍亂伐行為，以網絡、新媒體、宣傳單以及講座等形式，在當地定期進行安全知識宣傳工作，采用多種形式結合提供公民意向。針對不用人群采用不同的宣傳方案，對周邊群眾普及與推行國家森林法規、方針策略。提高人們對林業發展新形勢的認識，加強當地林農生態保護教育，促進人與自然和諧發展。基于林地用途管理制度存在的缺陷，制定多樣化的林木采伐管理措施，從林場經濟發展、生態發展以及環境建設等入手，將維持森林生態平衡作為管理核心，聯合公安部門，做好天然林的保護工作，嚴格執行限額采伐制度、憑證采伐制度，落實林木采伐審批程序，在實際林場工作中規范自身的采伐審核以及管理行為，加大監管力度，嚴格控制采伐面積。積極爭取金融機構的投融資，以資產流轉管理，促進商品林上市，著重打擊暗箱操作、利用職權等行為，實現林業規模化經營。還有就是要著重加強森林防火工作，不斷革新與強化防火體系的建設，完善防火措施以及防火相應機制，嚴格執行“預防為主，積極消滅”方針，應對季節變化下的災害氣候影響，加強森林火災預報預測工作，聯合地方氣象局，做好提前預防準備以及加大巡防力度。從防火宣傳教育入手，提高公民的森林防火意識，配合林場管理自覺防火護林。完善火源管理制度，從源頭加強監管以及風險預防，消除火險隱患，嚴格遵守報批制度，做好監管工作。

三、結語

森林可持續發展下，提高森林資源保護是發展的必然前提。確保森林資源可持續發展，可有效穩定我國環境以及生態社會建設，降低環境污染，提高公民居住環境質量。因此，國有林場可持續經營下，要貫徹落實資源集約型、環境友好型管理體系建設，著重加強防火、教育宣傳體系，實現多部門聯合，共同促進森林資源的和諧發展。