高校工會維權的問題與對策研究

摘 要：按照相關法律法規保護教職工的基本權益不受侵犯，是高校工會的核心任務。以“依法治國”為主要指導思想，充分發揮工會的作用，開展行之有效的維權活動。但是，由于高校辦學方式的轉變，勞工關系的重新調整，使得各種矛盾突出。因此，在新形勢下，高校工會應進一步明確目標和任務，加強教職工權利意識教育，探索工會依法維權能力建設的途徑。

關鍵詞：高校工會 依法維權 問題 對策

在教育體制改革的形勢下，高校教師權益受到了頻繁的損害。隨著相關法律的頒布，依法保護教職工合法權益，已經成為工會工作中的難點和熱點問題。目前工會需要解決的問題包括兩方面內容，第一是完善目前高校工會對于教職工的保護體系；第二是運用何種方法實現保障和維護教職工基本的合法權益的目標。

高校工會作為和諧校園建設的主力軍，應結合實際進一步落實人權保障工作，結合群眾路線的思路維護高校教職工的基本權益，完成高校工會改革與升級的發展目標。高校工會改革不僅對我國校園的建設具有一定的推定作用，同時對于高校工會的改革具有一定的借鑒意義。

一、高校工會維權的內容

最新修訂的《中華人民共和國工會法》，該條法律中規定：“工會的根本職能是保障廣大教職工的合法權益”。隨著法律體系的完善，各大高校工會組織在開展各項工作的過程中應該以該法律作為指導方針。

綜上所述，首先應該明確職工依法享有的權益。教職工的合法權益是指，教職工根據我國憲法及其他法律規定在政治、經濟、文化以及勞動等方面應該享有的所有權利的集合。因此，高校工會應切實保障職工在憲法和法律中享有的政治、經濟、文化權益。

（一）維護教職工的政治權益

立足于政治角度分析，教職工的基本權益一般為教職工在日常的工作期間積極參與國家開展的政治、經濟、文化以及其他社會事務的權利，其中也包括教職工在學校等教育機構積極參與學校開展的各項民主管理與監督的基本權利。高校工會在不斷引導教職工參與到維權行列中的主要目的就是從教職工本身做起積極維護教職工的合法權利，以此確定學校教職工的主體地位，培養其主人翁意識。

（二）維護教職工的經濟利益

教職工自身的經濟利益能否得到有效維護，與教職工在校工作的積極性相掛鉤。維護教職工經濟利益指的是，依法維護教職的勞動權益、薪資、醫療保險、社會保障以及其它類型的福利待遇等。經濟權益是廣大教職工應當享有的最基本的權益，對此高校工會應該積極督促相關的教育機構和學校依據我國政府部門推出的各項標準為教職工按時發放其應有的五險一金保障，并按照勞動法律、法規的規定，切實保障教職工在工作期間的生命安全。

（三）維護教職工的文化權益

從文化角度進行研究和分析，教職工的文化權益主要包括教職工的學習、入職培訓、職位晉升以及參與科學研究等基本權益，其中還包括參加一些文化、體育以及生活等各項活動的權利。從我國到目前的形式進行分析，我國高校民主政治建設工作在短時間內取得了跳躍式的進步，由于現階段教師收入水平逐漸提高，教師已經開始追求精神上的需求。綜上所述，高校職工會除了要維護教職工的政治、經濟權益以外，還應該維護其文化需求，隨著我國國民經濟水平的提升，社會大眾對于精神領域的追求已經超過了對物質追求的速度。所以工會應該開展形式多樣的體育活動與文化活動，促進教育領域文化基礎的建設，提升教職工的思想道德素質。

二、高校工會維權的問題

（一）高校工會體制不完善，維權職能形式化

當前，高校工會扮演的是上級教育工會與學校黨委領導的雙重角色，一般情況下，學校黨委領導是有其常用身份的。工會必須遵循學校黨委所下發的通知或傳達的任務，并且，當學校在運營過程中出現了一些重大問題時，一般都會由校黨委領導進行決策并研究應對問題的解決方案，正是由于這種體制的存在，造成了工會受學校黨委的管理與制約。使得工會領導在做事情、想問題的時候，常常站在學校黨委的立場，忽視了對教職工的合法權益的維護，這就使得學校工會的維權活動，只是流于形式，沒有任何實質性的作用，同時，也造成了高校工會在維權過程中職能的弱化。

（二）維權意識淡薄

近年來，工會內部的干部在工作過程中對于工會的職能沒有準確的理解和認識，所以當工會開展的各項工作僅僅是完成形式上的任務的目標，他們缺乏自己的想法，對于領導安排的工作，就算有不合理的地方，也不會提出自己的意見，只會按部就班的完成部門領導部署的各項工作任務。那么在工作期間為了保證工會與學校關系的穩定，工會對于自己內部職工出現的問題會采用拖延戰術，也就是說工會并不會真正用法律來保護教職工的基本權益。雖然我國政府部門出臺的法律文件中明確規定工會的主要職能與責任就是維護教職工的合法權益，但是工會內部的員工并沒有真正認識該條法律的根本內涵，對于維護教職工合法權益的積極性低下。目前，我國高校教職工普遍認為，教職工利益主要以學校黨委與行政組織為代表，所以當教職工的合法權益受到侵害時就應該加以維護。但是工會的工作內容基本都是固定的，所以工會在日常工作中需要完成的任務并不是維護教職工的合法權益。產生這種現狀是由于工會工作的屬性和特征決定的，所以從表面上就可以看出工會在維護教職工權益方面內表現出來的積極性較低。

（三）工會維權職能弱化，角色定位不準

高校工會是在高校黨委領導下，按照相關法律法規圍繞主題開展各項活動的具有群眾屬性的組織機構。我國相關法律規定，高校工會的根本職能為已發維護和保障教職工的合法權益不受侵犯，而工會的干部主要來源于教職工，通過教職工舉辦的選拔活動投票選舉工會干部。工會干部在常規的工作規程中會受到一些政治風氣的影響，對于個別工作只是走一個過場，并非按照廣大教職工的意愿而工作，這種現象表示出我國高校工會的行政化特點日益凸出。

在教職工的基本權益受到侵犯的情況下，工會一般都會在短時間內給與相關的意見或者建議，實際上工會干部并沒有真正的決策權力，所以高校教職工根本無法用法律武器進行維權?，F階段，我國高校工會的工作過程中暴露的弊端主要表現在連帶關系上，在進行各項決策的時候往往會取決于學校領導的意見，這樣的工會不是對教職工負責的工會，而是對學校黨委干部負責的工會。

三、完善高校工會維權的建議

（一）建立健全工會體制，明確工會職責

現有的學校工會應由雙頭領導改為單線性領導，由上級領導直接管轄，工會工作進度的匯報，也與上級領導直接對接。高校工會應成立黨委，黨委的主要工作是對主席或副主席進行全面的選拔、考核，從而使得所選的主席或副主席能夠盡快的適應工會的基層管理工作。高校工會主席或副主席的選拔，應做到公平、公正、公開，并在此基礎上實行民主選舉，在這種方式下選擇的主席或副主席由上級工會直接任命，當然，選舉的主席要接受黨委的監督。當選的主席、副主席，應當對黨員的全體成員和代表負責，接受他們的監督。

（二）加強對維權的認識，提高維權意識

高校工會是否能真正行駛自己的權力來保障教職工的合法權益不受侵害，主要依靠的是我國黨和政府部門的大力支持，對于領導來講重要的是能否從思想上根源上理解工會的職責。工會在維護教師工作權利的同時應該明確自己的權責范圍，把維權作為開展各項工作的前提和基礎。在維護工作中，要向領導反復做好解釋和說服工作，消除隔閡。而教職工合法權益得到了較好的維護，也有利于提高他們的工作積極性，對學校的建設是極其重要的。

（三）強化職能，還原職責定位

高校工會對教職工合法權益的維護，可以從兩個方面著手進行：第一，高校工會應該具有維權意識，明確自身的工作職能和責任，在黨和組織的領導下進行政務工作的轉型與改革，并且做好學校黨委領導對于工作轉型的理解與認同。通過思想領域和工作領域和學校領導形成一種良性的互動。第二，完成對工會經費制度的改革。工會開展各項工作的經費一般是由學校領導按照一定的比例分配的，所以就導致了工會對于學校產生一種依附的從屬心理。對于工會經費制度的改革可以將工會從學校的控制中獨立出來。

結束語

隨著高校的發展，高校工會在未來階段依然會面臨各種機遇和挑戰，永恒不變的內容是工會的根本任務始終未依法維護教師的基本權利。由于學校領導與教師綜合素質的不斷提升以及相關法律法規完善，高校工會將維護教職工合法權益作為工會工作的指導內容，雖然在短時間內取得了不錯的效果，可是在現階段高校教師合法權益受到侵害的現象普遍存在，而工會在維護教職工權益的過程中則會受到多方面的制約和束縛。所以，對于高校教職工合法權益的維護在未來階段依然會面臨巨大的挑戰。

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作者簡介：李卉敏（1986—），性別：女，民族：漢，籍貫；山西晉中，學歷：本科，助教研究方向：女職工權益保護。