特殊教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評估指標(biāo)體系研究

摘 要：特殊教育對中國教育的發(fā)展起著重要作用，是國家文明進(jìn)程的標(biāo)志。構(gòu)建特殊教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評估指標(biāo)體系，符合當(dāng)前國家教育形式的需要；符合家長教育期待的需要；推動教育公平的需要。當(dāng)前特殊教育學(xué)校質(zhì)量評估指標(biāo)體系存在缺乏獨(dú)立的特殊教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評估體系；評估過程特殊教育研究者參與度低；評估指標(biāo)缺乏彈性等問題。根據(jù)問題提出了提升評估指標(biāo)的科學(xué)性；提高評估方式的靈活性等建議。

關(guān)鍵詞：特殊教育學(xué)校；辦學(xué)質(zhì)量；指標(biāo)體系

中圖分類號：G76 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-9132（2019）10-0163-01

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2019.10.152

2017年7月教育部等七部委聯(lián)合制定《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017-2020年）》這是先前成果和進(jìn)一步提高殘疾人教育水平的必然要求。隨著國家和社會對特殊教育的不斷關(guān)注，特殊教育學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量逐漸成為關(guān)注的焦點(diǎn)。特殊教育教學(xué)是促進(jìn)特殊兒童康復(fù)發(fā)展的重要手段，盡管融合教育被日益提上日程，然而，特殊兒童的大部分教育來自特殊教育學(xué)校，因此特殊教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到每個(gè)殘疾兒童的身心發(fā)展，影響著殘疾兒童父母的期待值。目前，特殊教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評估的研究較少。

一、特殊教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評估指標(biāo)體系的必要性

（一）符合當(dāng)前國家教育形式的需要

《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017-2020年）》指出：“加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。省級人民政府組織開展對第二期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施情況的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。各地要建立督導(dǎo)檢查和問責(zé)機(jī)制，將提升計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)和政策措施落實(shí)情況納入地方各級政府考核體系。”足以見得構(gòu)建專門的特殊教育質(zhì)量評估體系，加強(qiáng)對特殊教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評估是對各項(xiàng)法規(guī)政策的積極落實(shí)也是特殊教育自身發(fā)展的重要途徑。

（二）符合家長教育期待的需要

幾十年前，大多數(shù)特殊兒童，特別是智障兒童，在家中封閉，與外界沒有交流。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對特殊教育的支持，特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件的不斷改善，越來越多的特殊孩子的父母，自愿把自己的孩子送到當(dāng)?shù)氐奶厥饨逃龑W(xué)校就學(xué)，反映出這些家長意識到了讓自己的孩子學(xué)習(xí)知識的重要性。隨之，家長也自然會產(chǎn)生教育期待，期待自己孩子功能的改善、能力的提高，因此加強(qiáng)對特殊教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評估是滿足家長需求的重要方式。

（三）推進(jìn)教育公平的需要

雖然特殊教育被放置于從未有過的高度然而在實(shí)際的發(fā)展中仍存在：特殊教育發(fā)展不平衡，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的特殊教育水平幾乎與國際水平接近，而西部偏遠(yuǎn)地區(qū)特殊教育發(fā)展較為緩慢、水平較低的現(xiàn)象。目前中國有些偏遠(yuǎn)地區(qū)仍舊沒有建立相應(yīng)的特殊教育學(xué)校，導(dǎo)致大量特殊兒童無法入學(xué)。因此加強(qiáng)對特殊教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評估是吸引國家和社會關(guān)注特殊教育，促進(jìn)教育公平的重要手段。

二、當(dāng)前特殊教育學(xué)校質(zhì)量評估指標(biāo)體系存在的問題

（一）缺乏獨(dú)立的特殊教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評估體系

特殊教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評估通常與普通學(xué)校的質(zhì)量評估有關(guān)，然而特殊教育課堂與學(xué)生學(xué)習(xí)的成果與普通學(xué)校存在很大的差異，對學(xué)生學(xué)習(xí)成果的檢驗(yàn)也更加的簡單，并且每一類學(xué)生要達(dá)到的目標(biāo)要求存在較大差異。普通學(xué)校質(zhì)量評估所屬的特殊教育辦學(xué)質(zhì)量缺乏評估倫理，沒有分析評估目標(biāo)的需要。在一定程度上，對特殊教育學(xué)校和學(xué)生的尊重程度不夠[1]。

（二）評估過程特殊教育研究人員參與度低

目前，我國特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評估主要依據(jù)政府監(jiān)督，這樣失去了評估的真正意義，進(jìn)而缺乏對下一步工作的指導(dǎo)性。只有那些深入教學(xué)一線的特殊教育教師和長期的特殊教育研究者才能了解和把握學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r，把握特殊教育的脈絡(luò)，指導(dǎo)學(xué)校的發(fā)展。當(dāng)下這種以政府督導(dǎo)為主的學(xué)校質(zhì)量評估方式，學(xué)校的自我評估往往只是形式，特殊教育研究者參與度幾乎為零的現(xiàn)象，在一定程度上會制約學(xué)校的發(fā)展。

（三）評估指標(biāo)缺乏彈性

對西方個(gè)別化教育計(jì)劃的評估是特殊教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評估重要依據(jù)。由于其程序的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，我們的特殊教育學(xué)校沒有有效實(shí)施個(gè)別化教育計(jì)劃。缺少“學(xué)生的學(xué)習(xí)過程及發(fā)展情況”的檔案袋[2]。我國特殊教育學(xué)校的發(fā)展忽視了學(xué)校間、學(xué)生間的差異，辦學(xué)質(zhì)量評估以硬性指標(biāo)為主，缺乏彈性。

三、改進(jìn)特殊教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評估體系的建議

（一）提升評估指標(biāo)的科學(xué)性

特殊教育學(xué)校之間存在很大差異，同一班級學(xué)生，有腦癱、自閉癥甚至多重障礙的學(xué)生，他們病情不同，各方面存在很大差異。因此，評估指標(biāo)的科學(xué)性就是要將普遍性與差異性結(jié)合起來，將評估工具做到適用于各地特殊教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評估，尊重特殊兒童發(fā)展的年齡階段特征和個(gè)體特征。

（二）提高評估方式的靈活性

學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評估指標(biāo)體系應(yīng)注重促進(jìn)特殊兒童的發(fā)展，以提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，保障教師合法權(quán)益，提高社會滿意度，對評估結(jié)果進(jìn)行分析，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)解決。深入一線的教師在教學(xué)中能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題對教學(xué)做出相應(yīng)的評估，特殊教育的研究者能夠從相應(yīng)的理論和實(shí)踐的角度對辦學(xué)質(zhì)量做出評估。因此提高評估方式的靈活性，增加學(xué)校自我評價(jià)的評估力度，必要時(shí)邀請專業(yè)人員的參與可促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的全面提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]董艷艷.試論特殊教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評估——基于普通學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評估研究的反思[J].鄭州師范教育，2015（5）：22.

[2]董艷艷.特殊教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評估指標(biāo)體系研究[D].山東師范大學(xué)，2016.

[責(zé)任編輯 萬淑蕊]

作者簡介： 李俊杰（1990.12— ），女，漢族，山東淄博人，二級教師，研究方向：特殊教育教學(xué)。