試述明代的法律制度如何實現(xiàn)重典治吏

劉飛

摘 要：明朝一代，以嚴(yán)刑峻法、反貪治吏著稱于世。開朝太祖朱元璋，歷經(jīng)有元一代，朝野混亂不堪，吏治腐敗，地方割據(jù)各自為政，最終政權(quán)動蕩，以致被農(nóng)民起義軍推翻。其決意覆轍不可重蹈，整頓綱紀(jì)，加強(qiáng)中央集權(quán)，其要害在于治吏。使明朝官吏成為君王忠仆，使之不敢稍加縱貪，唯唯諾諾、如履薄冰，自然民心相向，朝廷穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：明律 治吏 酷刑 重典

一、背景及立法思想

明朝是我國封建社會晚期的一個重要王朝，明朝的立法承接了一眾前朝的經(jīng)驗教訓(xùn)，也啟發(fā)了清王朝法律制度的確立。

明朝是以朱元璋為首的農(nóng)民起義軍推翻暴戾腐朽的元朝政權(quán)而建立的，戰(zhàn)爭結(jié)束后，農(nóng)民軍首領(lǐng)朱元璋深刻反思了元朝覆滅的原因，并總結(jié)出自己的治國思想。

朱元璋出身貧寒，飽受民間疾苦，深知百姓遭受的朝廷鞭撻，更明白老百姓對元朝官吏的憎恨。這樣一位布衣天子骨子里就懷著對貪官污吏的極度憎恨。

另外，朱元璋認(rèn)為，元朝覆滅的原因是綱紀(jì)廢弛導(dǎo)致法令不得執(zhí)行，引發(fā)吏治失敗，中央及地方官員橫行霸道、腐敗欺民，朝野上下各自為政、混亂不堪。各地割據(jù)起義軍隊勢力日盛，最終群起攻之，元亡。明朝建立初期，社會矛盾并沒有完全消失或者緩和，社會經(jīng)濟(jì)凋敝，百姓怨聲載道，各地割據(jù)勢力在戰(zhàn)爭中得到壯大，朝廷內(nèi)部斗爭激烈。朱元璋認(rèn)為此為亂世，“刑新國用輕典，刑亂國用重典”的思想被朱元璋接受，這就更加堅定了他頒布嚴(yán)刑峻法、重典治吏的決心。

朱元璋汲取元及前朝經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)為只有頒布重典并保證實施才能實現(xiàn)國家治理，而洪武年間，朱元璋先后制定《大明律》、《大明令》、《大誥》、《教民榜文》、《問刑條例》以及《明會典》初編等，這是明代最基礎(chǔ)、最重要的全面立法，[1]這也深刻影響了明代的立法。于是，“重典治國”成為了明代立法的指導(dǎo)思想。

二、治吏以治民

治吏是為安民，安民是為穩(wěn)固政權(quán)。吏治從基層到中央的潰爛，成為元朝覆滅的重要原因，朱元璋作為時代的親歷者，堅定決心重抓吏治，用重典規(guī)范明朝官吏，緩解百姓疾苦，爭取民心向歸，政權(quán)穩(wěn)定。

封建專制制度，崇尚皇權(quán)至高無上，皇帝作為唯一最高統(tǒng)治者，“受命于天”，“行天之命”，但是，君王治理國家不是自己一個人就夠了的。他需要建立自己的朝廷，需要有自己的王朝架構(gòu)，需要官吏，需要官吏秉承自己的意志對社會、民眾進(jìn)行管理和治理。

皇帝是幾乎無法直接與老百姓交流，無法實現(xiàn)直接治理的。那么，從中央到地方的官吏，便是君王意志的執(zhí)行者和形象代言人，如果這個執(zhí)行者和代言人沒有挑選好，那么無疑，君王的意志無法順利傳達(dá)，君王的治國理念也就無法實現(xiàn)。

如何挑選好的意志執(zhí)行者和形象代言人，如何節(jié)制執(zhí)行者和代言人防止權(quán)力腐化，便是治吏需要考慮的事情。所以說，只有先治吏，才能治民。

三、立“重典”

明太祖朱元璋非常重視用法律制度來規(guī)范朝綱，立國伊始，便開始著手籌備立法工作，用三十年的時間，親自參與，最終完成《大明律》的制定。朱元璋設(shè)立了專門的立法機(jī)構(gòu)，以李善長為首的二十人左右，又推行法律制定進(jìn)諫號召，命當(dāng)朝儒臣日進(jìn)二十條制律建議，朱元璋親自審閱斟酌、參與修律制律，立法工作講求簡當(dāng)易曉，修律工作則在明王朝長期的懲貪工作中不斷完善。

《大明律》可謂是封建立法史上的里程碑作品，耗時日久、完備詳細(xì)，類目清晰、體例眾多，尤其是在洪武年間、大規(guī)模懲治貪贓和誅戮反逆的政治風(fēng)暴以后，《大明律》被重新審視和修訂，是一部新的歷史條件下，條例簡易于往、精神嚴(yán)明于昔的封建法典。

如果說《大明律》是一部針對明朝一代整體臣民的法典，那么明朝的其他法律就是治吏性較強(qiáng)的，這些法律條例都是在《大明律》以外，皇帝另行制定頒布的，其中附在《大明律》之后的《欽定律誥》并不太明顯，后期編纂的《明大誥》就是一部明顯的重典治國的產(chǎn)物了，《明大誥》是朱元璋鑒于明初風(fēng)氣下作、徇私暴戾、百姓可憐、罪犯日興的嚴(yán)峻現(xiàn)實，決定重典懲治貪佞奸頑。

《明大誥》主要編纂了兩部分內(nèi)容，懲治犯罪的案例和對付罪犯的刑罰。主要就是要用刑罰的威懾力鎮(zhèn)壓臣民反抗思想，不僅如此，《大明誥》明確地將貪官污吏作為打擊對象，對于打擊官員貪污奸頑的內(nèi)容占了整個律法內(nèi)容的7成以上，各類酷刑多不勝數(shù)，重典治吏的主題躍然紙上。

《大誥》的頒布，一時間，天下講讀，朝廷更是頒布命令，戶戶一本，對《大誥》的學(xué)習(xí)要從學(xué)堂教學(xué)、科舉考試開始抓起。

《大誥》頒布后一直到洪武三十年，才抽調(diào)主要內(nèi)容并入《大明律》，而后至建文皇帝、永樂朝，開始減輕重典峻法以緩和社會矛盾、維護(hù)統(tǒng)治。

進(jìn)入明中葉以后，制定了《問刑條例》來補充司法審判方面的時代需求，其中增加了官吏執(zhí)行不力方面的處罰。至明英宗年間，開始制定《明會典》，本部法典的完成標(biāo)志著明朝行政法律體系的完成構(gòu)建，《明會典》分述了各大行政機(jī)構(gòu)的權(quán)限設(shè)置、禮制和官吏制度，將行政管理制度和行政法令匯編到一起。

四、專權(quán)與建制

明朝建朝以后，加強(qiáng)中央集權(quán)、確立職官管理制度、行政監(jiān)察制度等，也直接間接地凸顯了明朝的“重典治吏”。

朱元璋廢丞相、去行省，設(shè)內(nèi)閣、立三司，削弱相權(quán)和地方權(quán)力，將各行政機(jī)關(guān)職權(quán)專一化，提高了行政效率，且便于中央對地方的控制和操縱。同時，又設(shè)立了行政官員選拔制度、考核制度和監(jiān)察制度，整套的行政管理制度更方便了對官吏的管理。

配套于行政管理制度方面的立法在洪武年間和英宗朝都有體現(xiàn)，洪武年間的《憲綱總例》、《糾劾官邪規(guī)定》、《出巡事宜》、《巡撫六察》、《巡按六察》，英宗朝的《憲綱條例》，都在行政監(jiān)察方面加強(qiáng)了規(guī)定，行政監(jiān)察的工作加強(qiáng)使得吏治更加嚴(yán)密。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊鴻烈：《中國法律發(fā)達(dá)史》，上海書店，1990年版，第746頁 。

[2] 張晉藩：《中國刑法史》， 中國政法大學(xué)出版社，1991年版.

[3] 張晉藩：《中國法制通史》第七卷， 法律出版社，1999年1月版。

[4] 肖建新：明初法律的二重構(gòu)建——兼論朱元璋的法律思想，法學(xué)雜志，2010年07期。