新形勢下關于事業(yè)單位管理創(chuàng)新的思考

□林海明

事業(yè)單位是由政府利用國有資產(chǎn)設立的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。財務部門作為事業(yè)單位的重要組成部分，為事業(yè)單位的正常運轉發(fā)揮著重要作用，在新的發(fā)展形勢下，事業(yè)單位要順應時代的發(fā)展潮流，積極面對新的挑戰(zhàn)，準確把握新的發(fā)展趨勢，充分做好未來發(fā)展的規(guī)劃藍圖。

一、新的發(fā)展形勢下事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新的重要性分析

(一)財務資金管理方面。事業(yè)單位一般帶有公益性質(zhì)，大多數(shù)的單位依靠國家的財政撥款來保證正常運轉，財務工作人員的主要工作內(nèi)容是財務核算或者是依據(jù)財政預算進行財務分配，沒有對資金實施管理工作。在新的發(fā)展形勢下，事業(yè)單位需要進一步提升財務管理職能，比如，在國家財政資金不能充分滿足事業(yè)單位的發(fā)展時，事業(yè)單位要千方百計實施融資，事業(yè)單位的財務部門就要對這些融資而來的資金進行有效管理，以滿足事業(yè)單位的發(fā)展需要，并提高資金的使用效率。

(二)在適應經(jīng)濟新形勢的發(fā)展要求方面。隨著國家經(jīng)濟的飛速發(fā)展，經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)了一些新的變化，側重于經(jīng)濟結構調(diào)整、供給側改革等方面，對于增強我國的經(jīng)濟實力是有利的。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活質(zhì)量逐步提高，對與自己緊密相關的科教文衛(wèi)等服務的要求也越來越高，為了確保事業(yè)單位的資金能夠滿足公共服務的發(fā)展要求，事業(yè)單位要不斷進行資金管理的創(chuàng)新，提高使用效率，最大程度滿足事業(yè)單位的發(fā)展需要[1]。

(三)經(jīng)濟轉型發(fā)展方面。在新的發(fā)展形勢下，資源的合理配置與經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變已成為新的發(fā)展趨勢，事業(yè)單位要依據(jù)這一發(fā)展趨勢做好相應的資金管理工作。事業(yè)單位的財務管理工作的創(chuàng)新，可以有效提升管理工作的效率和水平，能夠進一步提高事業(yè)單位的的資金使用效率，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益，促進事業(yè)單位的發(fā)展。

(四)財務內(nèi)部控制管理方面。事業(yè)單位的財務管理人員的素質(zhì)參差不齊，有的素質(zhì)很低，這就造成了事業(yè)單位財務資金管理的內(nèi)部控制比較薄弱，制約了資金管理的效果。近些年來，我國加強了對事業(yè)單位的內(nèi)部工作的管理和控制工作，通過出臺一些相關的政策、法規(guī)來具體實施。在事業(yè)單位的內(nèi)部控制中，財務管理人員是主要因素，他們要不斷地提升自己的業(yè)務素質(zhì)和管理水平，并積極建立內(nèi)部控制制度。高效的事業(yè)單位內(nèi)部管理水平能夠?qū)κ聵I(yè)單位的財務資金管理的創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。

二、新形勢下，事業(yè)單位財務管理存在的突出問題分析

(一)財政資金預算管理上還存在問題。事業(yè)單位財務資金預算管理對財務資金的使用產(chǎn)生直接影響，有些事業(yè)單位缺乏有效的財務資金預算管理，使得財務預算只是反映預算以內(nèi)的資金，有些資金沒有納入費用的預算管理，直接影響著事業(yè)單位財務預算管理的水平和效率。與此同時，在財務資金預算管理中，還存在著未經(jīng)審批，隨意動用資金的現(xiàn)象，資金管理人員對財務資金的使用情況缺乏細致了解，只關注資金總量的變化。

(二)財務管理體制存在問題。眾所周知，我國的大部分事業(yè)單位的運轉資金都是國家財政撥款的，這就使得一些財務人員產(chǎn)生了懶散的工作態(tài)度，認為是國家的資金，不必嚴格進行管理，以致工作中常常出現(xiàn)問題和錯誤。同時，還有部分事業(yè)單位的管理人員忽視財務資金的管理工作，對國家的相關法律規(guī)章制度不了解、不清楚，不能在國家政策、法規(guī)內(nèi)有效地管理資金，影響了事業(yè)單位的發(fā)展[2]。

(三)事業(yè)單位財務資金管理創(chuàng)新目標存在的問題。財務資金的管理目標是科學、合理、高效地使用資金。在當前，有些事業(yè)單位財務部門將會計核算的目標當成財務管理的目標，沒有對資金進行很好的管理，也缺乏財務管理創(chuàng)新的實效；還有些事業(yè)單位將自身的發(fā)展目標等同于資金管理目標，認為資金的管理目標就是實現(xiàn)資金的利益最大化。

三、新形勢下事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新分析

(一)科學、合理地對事業(yè)單位的財務資金進行預算。財務資金的預算對事業(yè)單位的資金管理工作非常重要，它就像一盞指路明燈，指明了資金的各種流向，為事業(yè)單位的正常運轉保駕護航。有效的財務預算能夠提高財務資金的使用效率，使財政資金中的每一分錢都用在刀刃上。要想科學、合理地管理財務資金，就要做好以下幾點。第一，妥善做好預算資金和預算外的資金管理工作，確保各項資金都在管理和控制的范圍內(nèi)。第二，事業(yè)單位的財政自己先要保證公共服務費用的支出，剩余資金可以依據(jù)實際需要，合理使用。第三，要依照財政預算的支出項目，相應地支出資金進行使用，盡量做到專款專用[3]。

(二)切實提高財務管理人員的財務資金管理水平。事業(yè)單位財務管理人員的管理水平對財務管理工作的影響非常大，所以，有效提高資金管理人員的管理水平，是實現(xiàn)事業(yè)單位資金管理創(chuàng)新的重要舉措之一。要想切實提高財務管理人員的管理水平，第一，對事業(yè)單位財務人員的招聘選拔要嚴格把關，選用一些具有相應的財務從業(yè)資格證書并具備較豐富的從業(yè)經(jīng)驗的高素質(zhì)人才。第二，要做好事業(yè)單位財務部門資金管理人員的再學習和培訓工作，促使他們了解現(xiàn)行的財政政策，掌握最新的財務管理知識、財務管理方法等，有效提升他們的綜合素質(zhì)和財務管理水平。第三，要加強事業(yè)單位財務管理人員的思想政治教育，讓他們認識到財務資金管理工作的重要性，促使他們做到愛崗敬業(yè)。第四，制定科學、合理的獎懲機制。對于年度表現(xiàn)積極，對財務管理工作認真、負責的管理人員要給予一定的精神獎勵和物質(zhì)獎勵，并樹立為學習的楷模。而對那些對待財務管理工作馬馬虎虎、缺少責任心、缺少踏實嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，在工作中經(jīng)常出錯的財務工作人員要給予批評教育、處罰甚至是開除，促使他們能夠認真對待財務資金的管理工作，切實提升事業(yè)單位資金管理的水平和質(zhì)量。

(三)創(chuàng)新事業(yè)單位財務管理目標。事業(yè)單位要對資金管理目標進行不斷創(chuàng)新[4]。第一，事業(yè)單位的財務管理人員要深刻認識事業(yè)單位的職能，確立事業(yè)單位資金管理目標。第二，依據(jù)事業(yè)單位的職能不同，具體制定相應的管理目標。第三，加強事業(yè)單位資金管理的制度建設，確保事業(yè)單位資金管理的有效性。

四、結語

綜上所述，隨著社會的不斷進步，事業(yè)單位的財務管理逐步走向規(guī)范與完善，保證了事業(yè)單位的健康、穩(wěn)健發(fā)展。有效的財務管理能夠優(yōu)化事業(yè)單位財務資金的使用，為事業(yè)單位的發(fā)展保駕護航，因此，在新的發(fā)展形勢下，要對事業(yè)單位的財務管理工作進行創(chuàng)新，才能提升財務管理工作的水平與質(zhì)量，最大程度地滿足社會發(fā)展的需求。