農村振興戰略背景下的農業經濟發展路徑探索

□索志敏

實施農村振興戰略是黨的十九大提出的關于提升農村經濟發展水平的重大決策計劃，也是我國全面建設小康社會和社會主義現代化國家的關鍵性歷史任務。從新中國成立到改革開放，中國社會經濟發展獲得了驕人的成績，從貧窮落后的農業國發展為現代化工業國家，并成為全球第二大經濟體，人民生活水平出現質的飛躍。但值得注意的是，我國經濟發展中還存在著產業結構不合理、資源利用率低、環境污染相對嚴重等問題。此外，城鄉經濟差距較大，發展水平失衡等情況也制約著我國更好的快速發展，針對此，黨中央提出了農村振興戰略，旨在提高我國農業現代化水平，提升農村人口生活質量，對我國農村的健康快速發展起到了重要的指導性作用。

一、農村振興的意義和作用

(一)解決“三農”問題，實現農村脫貧致富。解決“三農問題”不僅是經濟發展問題，也是一個重要的政治問題。在2018年中共中央政治局會議上，習近平總書記明確指出，到2020年，我國貧困人口能夠脫貧全面進入小康社會。農村振興戰略的提出是解決“三農”問題，擺脫貧困，實現農村致富的有力措施。目前，中國偏遠落后的農村貧困人口仍然很多，這主要是由于自然環境惡劣、基礎設施落后、信息封閉等多方面原因造成的。雖然國家和各級政府出臺了定點扶貧和精準扶貧政策，但單純地依靠扶貧政策難以實現落后農村地區徹底的脫貧致富，必須要形成系統性、可持續性的經濟發展規劃，才能保證這些落后地區徹底擺脫貧困。對于這種扶貧需求，農村振興戰略的提出為落后地區農村發展指明了方向和道路，同時，在資金、產業政策上以及人才引進和培養方面也提供了有力的政策支持，從根本上說，它為貧困農村地區擺脫貧困提供了有力的政策保障。

(二)助力偉大“中國夢”的實現。為實現偉大的“中國夢”，既需要城市快速的工業化發展，同時也需要農村農業的健康發展。農業在中國經濟發展中具有重要的戰略地位，農業的平穩健康發展是社會健康和諧發展的根本性保障。農村振興的根本目標在于實現我國農村農業的現代化轉型，為全社會提供充足的糧食資源保障，為中華民族偉大復興提供根本上的物質基礎保證。

二、農村振興戰略背景下農業經濟發展的重點思路

長期以來，黨、國家和地方政府高度重視農村發展，多次把“三農”問題放在治國理政的首位。農村振興戰略是黨的十九大報告提出的重要發展戰略，它以農村發展為主要內容，在繼承了以往農村發展理論與實踐的主要內容的基礎上，制定了未來農村發展的重要方案。這是建設社會主義新農村，全面推進小康社會建設的重要環節。實施鄉村振興戰略的本質是推進農業農村現代化，農業農村現代化的關鍵在科技進步，創新是實現鄉村振興的戰略支撐。因此，在新時期，農村發展必須堅持全面發展的基本理念，要重視農村基礎設施建設、環境轉型、思想文化教育，縮小城鄉生活環境差距。

三、農村振興戰略下的農業創新發展策略

(一)提高農業生產規模，提升資源利用效率。長期以來，以家庭為單位的小規模農民經濟是我國農業經濟發展的載體。如今，廣大農村土地仍分為若干小塊。農民與家庭承包小區塊土地，會在很大程度上降低農村土地的資源利用效率，特別是分散的小塊土地難以使用大型農機設備，勞動生產率難以有效提高。因此，要實現農村振興的目標，必須積極推進大規模生產戰略。由于我國城市化發展進程的加劇，加上農業生產收入水平相對較低，大量農村勞動力選擇進入城市打工，導致很多農村土地閑置或荒蕪，這是對資源的浪費。所以，政府要堅持土地流轉合同制度，鼓勵符合條件的企業參與土地出讓合同管理。這不僅為農戶增加了勞動時的土地收入，而且使真正有興趣、有能力發展大規模農業生產的企業能夠為農村經濟帶來繁榮。

(二)加強農村基礎設施建設。在鄉村振興戰略下，要想實現農村經濟高質量的快速發展，就必須加大農村基礎設施建設，包括水利設施、電力通訊、交通道路、居民生活娛樂等設施，同時要加強對農村房屋改造工作的投入，結合城鎮化建設改變農村面貌，著力提升農村生活環境和居住舒適度。對于自然環境特別惡劣、交通極為閉塞的農村地區，應鼓勵當地人口遷移或進城工作生活，最大限度地提升落后地區的基礎設施建設，提升農村人口的生活質量。

(三)加強生態和環境保護建設，實現農村綠色發展。與城市工業污染相比，優質的自然環境是農村地區經濟發展最具競爭力的優勢。在加速發展農村經濟的工程中，要認識到經濟發展和環境保護的內在平衡關系，充分利用農村生態自然環境資源，建立與自然和諧發展的理念，尊重并保護自然環境，要實現農村經濟發展和自然生態保護的有機結合，利用先進的技術手段和管理措施，實現農村的綠色發展，避免因過度開發引起的農村自然生態環境惡化。

(四)加強創新驅動，發展農村特色產業。中共十九大報告明確指出，要加快農業、工業和服務業的整合和發展，鼓勵農業人口創新創業，不斷擴大收入。中國許多貧窮的農村地區偏遠且人口稀少。立足本地實際，挖掘農村環境資源潛力，因地制宜，促進旅游資源深度整合和產業整合，通過休閑、觀光農業等特殊載體，充分發揮農村綠色山脈和綠色水域的優勢，重點引導企業特別是農業產業化龍頭企業參與工業扶貧。鼓勵農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、大型專業家庭市場領導者推進產業結構建設，在促進農村經濟平穩快速增長的同時，實現農民收入水平的提升。

(五)加強人才引進和人才培養。人才培養是農村振興戰略的重要組成部分。如何吸引優秀人才，留住青年人才是農村振興戰略面臨的一個關鍵問題。因此，在開展農村振興戰略時，應加強人才培養，著力培養一批懂農業、熱愛農村、熱愛農民的年輕一代干部人才，打造一支高學歷、高技能的知識型人才隊伍，充分發揮人才的引領作用。與此同時，在農村安排產業布局時，既要考慮產業項目發展的可持續性，又要考慮產業項目對青年人的吸引力。有條件地區要因地制宜，走產業融合之路，推行政策吸引人才和產業留住人才相結合的策略，為農村振興得以實現奠定堅實的人才基礎保障。

四、結語

農村振興戰略是黨的十九大報告提出的重要戰略內容，它在當前農村發展中起著主導作用。農村振興戰略的關鍵在于農業經濟的健康持續發展以及當前農業經濟發展的現狀和問題。需要從加強生產規模、加大基礎設施建設力度、加強生態農業發展和加強農村特色產業創新發展等四個方面入手，提高農業經濟的發展效率和發展質量，提高農村人民的生活水平。