中俄天然氣合作問題研究

А.Н.Стеблянская С.В.Разманова З.В.Брагина

1. 中國石油大學(xué)(北京)工商管理學(xué)院, 北京 102249;2.中國石油大學(xué)(北京)能源戰(zhàn)略研究院, 北京 102249;3. ООО "Газпром ВНИИГАЗ", г. Ухта, Республика Коми, Россия, 169300;4. Костромской Государственный Университет, г. Кострома, Россия, 156000

0 前言

本文主要針對中俄兩國天然氣資源進(jìn)行儲量評估、產(chǎn)量預(yù)測、消費(fèi)市場以及能源合作潛力評估四方面研究。

1 中俄能源合作的理論基礎(chǔ)

目前有關(guān)國際合作的術(shù)語主要有“跨區(qū)域主義”“泛區(qū)域主義”“宏觀區(qū)域化”“網(wǎng)絡(luò)區(qū)域主義”“全球區(qū)域化”等[7]。學(xué)者S?derbaum F等人[8]將“跨區(qū)域”定義為“創(chuàng)建兩個(gè)地區(qū)之間的相互關(guān)系”；Reiterer M G K等人[9]認(rèn)為“跨區(qū)域主義”是“確定為區(qū)域之間的契約關(guān)系”；Yeo L H[10]認(rèn)為跨區(qū)域主義涉及區(qū)域之間的制度化過程；Roloff R[11]將“區(qū)域間”視為“國際區(qū)域之間政治,經(jīng)濟(jì)和社會關(guān)系的延伸過程”；俄羅斯研究人員Koldunova E[12]和Волошин В. И.等人[13]推崇“跨地區(qū)主義”“宏觀區(qū)域化”概念,他們認(rèn)為“國際合作是不受地理因素約束的不同區(qū)域集群之間綜合過程的創(chuàng)造”?！皡^(qū)域間”是兩個(gè)區(qū)域性協(xié)會之間沒有制度化的對話過程[13]。“跨地區(qū)主義”代表了不同地區(qū)之間合作的制度化過程,雙方可以通過區(qū)域一體化來達(dá)到集群效應(yīng)。這種跨區(qū)域的過程可以作為中俄天然氣合作的理論基礎(chǔ)。

Rülland J[14]強(qiáng)調(diào)了跨地區(qū)主義的六大意義,即:保持區(qū)域平衡和有限波動、進(jìn)行機(jī)構(gòu)建設(shè)、保持區(qū)域合理化、制定共同議程和進(jìn)行系統(tǒng)控制、開展成員國身份建設(shè)和塑造、維持區(qū)域穩(wěn)定和發(fā)展?？鐓^(qū)域合作其他方面的意義,如實(shí)現(xiàn)短期戰(zhàn)略利益的愿望,擴(kuò)大國際霸權(quán)實(shí)現(xiàn)區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)能力;通過引入國際新規(guī)則來提高可預(yù)測性,促進(jìn)全球范圍內(nèi)公平和資源有效分配,以及加強(qiáng)旨在確保經(jīng)濟(jì)增長,實(shí)現(xiàn)社會共同福利和解決全球問題;確保全球國際秩序有序安全,形成新的區(qū)域合作和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流,啟動區(qū)域間共同項(xiàng)目等。通過區(qū)域合作能夠?qū)崿F(xiàn)新的信任水平,并形成不同程度的地區(qū)凝聚力,使國家間競爭力和合作能力在全球范圍內(nèi)提升[15]。20世紀(jì)90年代,區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研究認(rèn)為區(qū)域主義和區(qū)域化的發(fā)展能夠推動和促進(jìn)跨區(qū)域進(jìn)程。目前，國際研究主要集中在對實(shí)施跨區(qū)域項(xiàng)目的定性研究,逐漸形成了新的跨區(qū)域空間主義理論[1,7]。跨區(qū)域空間主義理論包括兩個(gè)區(qū)域協(xié)作問題和屬于不同地理區(qū)域的各個(gè)國家互動兩方面內(nèi)容?？鐓^(qū)域空間主義是新區(qū)域主義框架內(nèi)全球化的一種形式。區(qū)域內(nèi)各方努力克服地理界限,確保創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì),開拓新的政治和社會空間?？鐓^(qū)域合作是一個(gè)穩(wěn)定和發(fā)展的鄰國關(guān)系體系,以共同原則為基礎(chǔ),根據(jù)各國間跨國合作國際協(xié)定,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略框架內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。

俄羅斯科學(xué)院也特別重視跨區(qū)域合作問題,采用案例研究方式,提出了中俄兩國跨區(qū)域天然氣合作框架——基于庫茲涅佐夫(Kuznetcov)跨區(qū)域模型[1,7],見圖1。此框架強(qiáng)調(diào)了中俄天然氣合作的優(yōu)先事項(xiàng):共同謀劃合作框架和機(jī)制、共同發(fā)展本領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)、在安全方面達(dá)成共識、共同孕育貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作條件、維持合作體系的穩(wěn)定平衡和合理化[16]。區(qū)域內(nèi)兩國之間的合作與互動形式已發(fā)展成為一種跨界合作體系。世界各國日益相互依存,全球化貿(mào)易問題凸顯并加劇,這些促進(jìn)了國家間多邊合作。這種合作不僅包括貿(mào)易問題、海關(guān)條例、邊境安置或軍事政治聯(lián)盟,還包括找到應(yīng)對空間探索和環(huán)境挑戰(zhàn)、共享資源的共同目標(biāo),以及發(fā)展通信網(wǎng)絡(luò)、能源合作等問題。世界范圍內(nèi)跨區(qū)域合作關(guān)系正在發(fā)展[7]。筆者認(rèn)為在能源領(lǐng)域的跨區(qū)域合作案例中,中俄天然氣領(lǐng)域的合作成就顯著。

圖1 中俄天然氣合作框架——基于庫茲涅佐夫(Kuznetcov)跨區(qū)域模式

俄羅斯科學(xué)院對中俄兩國未來發(fā)展的潛在動力做了預(yù)測,設(shè)計(jì)了“九參數(shù)復(fù)合模型”[17],見圖2?！熬艆?shù)復(fù)合模型”考慮了中俄合作發(fā)展現(xiàn)狀和2005至2070年各種可能情景(滿足為10分),根據(jù)建模結(jié)果得出以下結(jié)論:俄羅斯最佳戰(zhàn)略選擇促進(jìn)了中俄合作的改善,基于商業(yè)貿(mào)易是中俄國際關(guān)系的“最佳實(shí)踐”轉(zhuǎn)型。這種選擇的主要優(yōu)點(diǎn)在于:一是給予期待已久的西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)崛起以強(qiáng)大動力;二是俄羅斯加強(qiáng)了與東北亞和太平洋沿岸聯(lián)系;三是兩國在經(jīng)濟(jì)全球化帶來的利益方面的互動;四是發(fā)展能源合作將直接促進(jìn)交通運(yùn)輸、公用事業(yè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。中俄兩國的能源合作將為其他區(qū)域參與者提供卓越的跨區(qū)域合作范例。

圖2 九參數(shù)復(fù)合模型

2 中俄天然氣合作潛力分析

2.1 俄羅斯天然氣儲量、生產(chǎn)量、消費(fèi)量預(yù)測

圖3 1985～2016年俄羅斯天然氣生產(chǎn)量、消費(fèi)量和出口量

表1俄羅斯天然氣展望

項(xiàng)目2015年(實(shí)際值)2020年2025年2030年天然氣生產(chǎn)量/109 m3633.4850～941871～974876～981遠(yuǎn)東和西伯利亞天然氣生產(chǎn)量/109 m347778789天然氣消費(fèi)量/109 m3352.3996～1 0821 024～1 1201 035～1 132天然氣總需求量(包括出口量)/109 m3537～581543～606550～613天然氣總出口量/109 m3192.5299～344317～343317～343亞洲市場出口/109 m325～5025～5025～50出口亞洲國家天然氣占比/()7193844

2.2 俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)綜合開發(fā)

表2俄羅斯東部地區(qū)的天然氣生產(chǎn)量

區(qū)域天然氣生產(chǎn)量/109 m32010年2011年2012年2013年2014年2015年2020年2030年東西伯利亞6781015505557遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)26282930323595105合計(jì)323537404785150162

2.3 中國天然氣儲量、生產(chǎn)量和消費(fèi)量預(yù)測

圖4 1970-2016年中國天然氣生產(chǎn)量、消費(fèi)量、進(jìn)口量

表3世界和中國各類天然氣生產(chǎn)量評估

天然氣類別世界天然氣生產(chǎn)量/109 m3中國天然氣生產(chǎn)量/109 m32000年2010年2015年2020年2030年2040年2050年2000年2010年2015年2020年2030年2040年2050年陸上常規(guī)氣1 8892 3102 3072 4132 5162 5502 392276883100147150118海上常規(guī)氣329431520706872822857151732425473致密氣921751922424776728000202537594936頁巖氣111514024787711 0271 184004207094100煤層氣4359577410414317401414263642生物質(zhì)天然氣5151820274062011241022其他天然氣2221326353700111243335合計(jì)2 3713 1423 5003 9474 7935 2915 5062895135216372426426

2.4 中國天然氣需求量和進(jìn)口量預(yù)測

表4一次能源需求量評估

區(qū)域一次能源消費(fèi)需求量/106 t2000年2010年2015年2020年2030年2040年2050年中國2399174270458606640世界2 0942 7903 1123 5174 2334 7404 986

表5天然氣需求量評估

研究機(jī)構(gòu)天然氣需求量評估/106 m32010年2015年2020年2030年日本能源經(jīng)濟(jì)研究院(2007年)667-1 6003 944美國能源報(bào)告(2007年)7921 0471 3021 981中國能源局(2008年)-1 211-2 211中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院(2006年)1 0551 4891 9893 822中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院(2007年)1 210-3 0003 900中國石油大學(xué)(2007年)1 1461 8432 4553 482中國石油大學(xué)(2008年)1 1652 2502 8604 299

表62007-2014年中國的天然氣對外依存度

進(jìn)口來源國天然氣的對外依存度/()2007年2008年2009年2010年2011年2012年2013年2014年土庫曼斯坦---21.7345.9251.546.543.74科威特--7.2410.1510.3216.417.815.71澳大利亞85.0581.4763.3132.8316.1211.79.348.9馬來西亞-0.2611.859.926.966.086.986.99印度尼西亞--9.7314.258.87.946.395.96緬甸------0.415.14烏茲別克斯坦-----0.365.514.17也門---4.423.591.972.942.39赤道幾內(nèi)亞-3.511.060.50.531.051.67尼日利亞2.185.441.121.093.170.990.961哈薩克斯坦------0.30.68巴布新幾內(nèi)亞-------0.67阿爾及利亞10.733.87---0.190.150.55西班牙-----0.44俄羅斯3.443.191.121.24-0.3阿曼2.04-1.19--0.21-0.3安哥拉------0.170.3挪威------0.29埃及-5.45-0.490.790.961.120.28文萊-------0.27特立尼達(dá)拉島多巴哥--1.060.411.450.540.280.24其他國家---1.021.23-0.130.01

3 中俄天然氣合作意義

目前，中俄天然氣合作達(dá)到了繁榮階段[6]。從政治角度分析,中國和俄羅斯是世界上面積最大的鄰國,兩國之間友好外交關(guān)系符合雙方地緣政治戰(zhàn)略利益,同時(shí)兩國在政治領(lǐng)域建立了多維合作機(jī)制。根據(jù)上海合作組織框架(SCO),俄羅斯、中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦有能力解決地區(qū)安全問題。此外,中俄兩國之間在教育、文化和宗教領(lǐng)域聯(lián)系緊密。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路也促進(jìn)了中俄兩國相互往來。中國天然氣消費(fèi)量將持續(xù)增長,同時(shí)俄羅斯也有能力向中國出口大量天然氣,見圖5和表7[29]。

圖5 中俄天然氣生產(chǎn)量、消費(fèi)量和進(jìn)口出口量

表72012-2040年中俄天然氣生產(chǎn)量、消費(fèi)量以及國際進(jìn)口貿(mào)易量單位:106m3

指標(biāo)歷史基準(zhǔn)年預(yù)測年2012年2020年2025年2030年2035年2040年俄羅斯天然氣產(chǎn)量21 80021 90023 40025 90029 30031 800俄羅斯天然氣消費(fèi)量15 70015 30015 80016 20016 50016 000俄羅斯天然氣進(jìn)口量-6 100-6 600-7 600-9 700-12 300-15 600中國天然氣產(chǎn)量3 7007 20011 10014 20016 70018 700中國天然氣消費(fèi)量5 1009 10013 50017 60022 70027 500中國天然氣進(jìn)口量1 4002 1002 4003 4006 0008 900世界天然氣產(chǎn)量1 197 00134 000149 400167 500185 400202 400世界天然氣消費(fèi)量119 800133 200149 100166 600185 200203 300

中俄天然氣合作將對俄羅斯產(chǎn)生若干積極影響[21]:首先,能源合作極大地增加了俄羅斯外匯收入,有利于快速恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)并促進(jìn)社會穩(wěn)定。長期以來俄羅斯東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展被忽視,目前中俄能源管道建設(shè)合作將為俄羅斯人民帶來就業(yè)機(jī)會,同時(shí)也為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。其次,中俄能源合作給中國帶來更多穩(wěn)定的能源供應(yīng)選擇,確保能源供應(yīng),能源市場價(jià)格維持在相對穩(wěn)定的水平,順應(yīng)中國政府執(zhí)政為民的理念。第三,未來韓國和日本有可能與俄羅斯進(jìn)行能源合作,這將有助于整個(gè)東北亞地區(qū)穩(wěn)定,同時(shí)為這些國家與俄羅斯解決領(lǐng)土爭端提供斡旋機(jī)會,有助于俄羅斯融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和國際能源市場。以往俄羅斯傳統(tǒng)能源市場是歐洲市場,中俄能源合作為俄羅斯打開了東北亞市場創(chuàng)造了機(jī)會[30-32]。

4 結(jié)論

盡管推動中俄天然氣合作機(jī)會很多,但是也存在一些阻礙中俄天然氣合作的關(guān)鍵因素:國際能源價(jià)格長期波動,中國在尋求主要能源生產(chǎn)國，如向俄羅斯以外的其他石油輸出國組織成員尋求持續(xù)的能源供應(yīng)。但是,中國持續(xù)增長的能源需求使俄羅斯在能源供求體系中處于有利地位。未來,在俄羅斯重新整合天然氣出口供應(yīng)體系時(shí),需要關(guān)注的不利因素主要有:全球氣候變暖,化石能源消費(fèi)量將下降;歐盟成員國積極尋找多元化能源供應(yīng)體系,降低對俄羅斯石油天然氣依賴;其他國家(中東、澳大利亞、印度尼西亞等)在液化天然氣(LNG)輸出方面與俄羅斯相互競爭;管道建設(shè)需要大量資本投入,推高了天然氣成本。

歐洲能源需求量下降、油氣價(jià)格走低、美國頁巖氣革命等因素迫使俄羅斯能源公司轉(zhuǎn)向東方市場,以彌補(bǔ)和平衡西方市場損失。俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司完成收購秋明-英國石油公司后在石油天然氣儲量和產(chǎn)能上大幅提高,成為超過埃克森-美孚的全球最大上市天然氣公司。

目前中俄天然氣合作穩(wěn)定,彰顯國際關(guān)系穩(wěn)定的鮮明特點(diǎn),中俄兩國商業(yè)合作達(dá)成共識,穩(wěn)步推進(jìn)兩國能源合作。根據(jù)庫茲涅佐夫提出的中俄跨區(qū)域天然氣合作框架,強(qiáng)調(diào)關(guān)注中俄跨區(qū)域天然氣合作的優(yōu)先事項(xiàng)有:機(jī)構(gòu)建設(shè)、天然氣合作技能開發(fā)、天然氣技術(shù)安全合作、創(chuàng)造行業(yè)的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作條件、地區(qū)穩(wěn)定、區(qū)域利益平衡和合理化。