新農村建設資金審計問題分析

高凱

[摘 要]隨著國家對農村扶持的力度加大，大量的國家扶貧資金下發到各個地區。在新農村的建設過程中涉及的相關單位繁多，需要使用的資金量一般較多，給新農村的建設資金審計造成了很大的阻礙。在新農村的建設過程中主要有會計審計專業能力欠缺、資金流動方向不明、有地方官員涉及挪用資金的嫌疑、出現問題沒有相關的人員承擔責任等等。

[關鍵詞]新農村；建設資金；審計問題

[中圖分類號]F239.4 [文獻標識碼]A

隨著國家對新農村建設力度的不斷加大，從“廁所革命”“村村通公路”、“農村電網”等政策，都可以看出國家對提高基礎群眾的生活質量的決心和信心。為此，大量的建設資金不斷地流入到當地的政府財政單位，如何高效的利用好這筆建設資金成為了當地政府的頭等大事。

1 新農村建設資金審計當中存在的問題

1.1 專業財務人員缺少

由于在農村地區的財務人員，沒有過高的專業會計學習，在日常財務開銷中還可以倉促應對。面對大筆的專項建設資金的審計，當地財務人員不僅沒有相關的工作經驗，而且對資金的使用規范也沒有一個明確的概念。如果沒有相關專業人士的指導，很可能出現資金使用不到位，有人徇私舞弊的情況出現。這將會大大影響國家對新農村建設政策的落實性，不僅制約了當地農村居民的生活發展，而且也嚴重損壞政府的形象。

1.2 白條現象繁多

在資金流動審計方面由于農村建設的多元化，會導致很多的賬目不對稱、項目不對口的情況出現。有時并不是財務人員對資金發放的項目不對，而是在實際的建設過程中涉及眾多的承包商和相關區域的負責人。在項目完工后本應錢款對接的，但是由于工作人員的“踢皮球”，讓很多的承包單位和項目責任人拿到的是白條。這些也都是農村財務度建設資金的審計不到位導致的后果。

1.3 監管漏洞頻出

在資金的使用過程中本應該有專項的監管單位，可以由于農村的發展落后，很多的監管單位形同虛設，根本就沒有實際的工作人員，更不用提相關監管政策的了解。這就造成了資金去向不明、項目與資金脫軌、工程質量堪憂的種種難題，這些都是資金流通監管不到位的實際體現。

1.4 問責制度不明確

在新農村的建設過程中，由于建設的項目較多。很多的工程都是采取分包的方式來解決，在農村還存在一個嚴重的問題，就是“關系戶”承包的現象，這種承包商根本就沒有實際的建設能力，為了挪用資金就強行承包。在出現問題的時候，就開始了推卸責任，你推我、我推你，因為資金的審計資料不全、銀行的相關賬目沒有記錄到個人等等，不僅造成了資金的損失，更是給新農村建設埋下了巨大的安全隱患。

2 采取的相應措施

2.1 輸送專業的審計人員

在實行新農村建設過程中，不能單一地發放資金，讓當地官員去進行實施。要多種渠道的共同實施，不僅要發放一定的建設資金，還要派相關專業的審計人員到崗，對建設資金的流動使用進行清楚的記錄。為了提高未來當地政府的財政能力，在空余時間還應組織當地的相關財務人員進行統一的學習培訓，這樣才能為以后新農村的建設打下夯實的基礎。

2.2 錢款的及時落實

在以后新農村的建設中，我們一定要將錢款落實到位，不能讓空頭承諾的事情發生。將實際使用資金和相關單位進行的項目建設簽訂完善的合同。這樣一來可以有效地保障新農村的建設資金都踏踏實實的用在了惠民工程中。在其他工程項目中，我們要實行公平競標的形式，這樣才能保證惠民工程的安全落實，在資金的使用方面也要不斷地加大透明度，讓老百姓知道這些錢都用在了哪里，實際使用了多少，這樣才能不斷增加政府的公信力，加快推動當地新農村的建設發展。

2.3 加大檢察力度

可能由于過去的專項資金發放得較少，財政部門也可以應對得過來。政府也就沒有將實際的監管單位運營起來，給資金的去向埋下了很大的隱患。隨著國家對農村建設力度的不斷加大，在對建設資金的使用中監管人員發揮著重要的作用。監管人員不僅可以對心有私利的官員起到一定的震懾作用，還可以監督財務單位的賬目記錄，還對資金流向的建設工程起到一定的監督職責，就是資金到哪監管人員的責任就到哪，這樣才能確保建設資金的使用落實到位。

2.4 責任明確劃分

在以后的新農村建設中，再不能對資金流向的負責人含糊不清，一定要把責任具體到個人。資金由誰審批的，發放給了誰，哪家企業承包的工程，使用了多少資金和人員，這些都要進行責任的劃分，讓每一個工作人員都明確自身的責任與義務，不再馬馬虎虎地對待工作，這樣在出現任何的資金問題和安全問題的時候，我們都可以從上至下地問責，也可以從上至上地查詢。總之就是不能出現責任人不明確、資金去向不明、有企業打空頭支票和“關系戶”承包的事情出現。

2.5 對相關政策的大力宣傳

由于很多農村人的理念過于守舊，導致了在實施新農村建設的時候受到了阻礙。為了提高建設效率的提高，我們也應當拿出相應的資金來對相關政策進行有效宣傳。通過宣傳可以提高當地居民的配合度，在進行新農村建設時，有人民的基礎進行相關計劃的落實，是非常有效果的。在進行建設的過程中，當地居民也可以為政府出謀劃策，不斷提高當地居民的生活質量和居住環境。

3 結語

綜上所述，在新農村建設的資金審計中還是存在著很多的問題，有許多是當地政府的自身問題，有一些是政策執行時，沒有綜合當地實際情況的問題。為了解決這些問題，加快新農村的建設，上文中也提到了幾項相關的建議和改善措施。希望可以更好更快地推動新農村建設。

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