山西果樹(shù)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題及建議

(山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院果樹(shù)研究所，山西 太谷 030815)

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高和消費(fèi)觀念的改變，水果的消費(fèi)需求逐年增加，果樹(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。目前果樹(shù)產(chǎn)業(yè)已成為山西省很多地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)。山西省農(nóng)科院果樹(shù)所致力于將先進(jìn)的科研成果在實(shí)踐中的推廣，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。本文依據(jù)山西省農(nóng)科院果樹(shù)研究所近年來(lái)科技推廣工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我省果樹(shù)科技推廣工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了歸納分析，并提出對(duì)策，供參考。

1 存在的問(wèn)題

1.1缺乏專業(yè)推廣團(tuán)隊(duì)，推廣人員不足

果樹(shù)科技推廣工作中沒(méi)有專業(yè)的從事技術(shù)推廣的團(tuán)隊(duì)和人員，以山西省農(nóng)科院果樹(shù)所為例，現(xiàn)有三百余名專業(yè)技術(shù)人員，未建立技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)和專業(yè)技術(shù)推廣崗位，技術(shù)推廣工作主要由科研人員兼施，存在科研和推廣工作在時(shí)間和空間上的沖突。推廣工作多數(shù)在居住地以外的區(qū)域開(kāi)展，耗時(shí)耗力，科研人員愿意把更多的精力投入到科研工作中，對(duì)推廣工作的時(shí)間分配較少；而且在考評(píng)機(jī)制上，推廣工作較科研工作更難取得成果或得到認(rèn)可；從單位新入職人員來(lái)看，新招聘科研人員起點(diǎn)較高，一般為碩士研究生以上學(xué)歷，主要精力投入到分子育種等高端技術(shù)研究中，傳統(tǒng)的栽培育種技術(shù)研究投入不足。各種原因?qū)е驴蒲腥藛T主觀上“重科研輕推廣”，客觀上也不具備條件開(kāi)展技術(shù)推廣工作。

1.2科研人員缺乏推廣經(jīng)驗(yàn)

科研人員由于長(zhǎng)期從事科研工作，在科研和推廣角色轉(zhuǎn)換中，缺乏把科研術(shù)語(yǔ)轉(zhuǎn)換成通俗易懂的百姓語(yǔ)言的能力；導(dǎo)致科研人員懂技術(shù)，但不懂授課技巧；好技術(shù)，但農(nóng)民不容易認(rèn)可和接受。

1.3推廣經(jīng)費(fèi)不足

目前，果樹(shù)科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)主要由政府支持，有限的財(cái)政資金，盡可能的先滿足科研需要，分配給推廣工作的經(jīng)費(fèi)較少。由于受果樹(shù)生長(zhǎng)周期長(zhǎng)的生物特性制約，一個(gè)品種或技術(shù)的成功推廣需要連續(xù)多年的資金支持。而資金不足導(dǎo)致當(dāng)前很多新品種新技術(shù)仍然停留在資源圃和技術(shù)層面，未能推廣到生產(chǎn)實(shí)踐中。

1.4果樹(shù)科研成果轉(zhuǎn)化方式單一

由于受果樹(shù)生物特性的制約，果樹(shù)品種和技術(shù)的研發(fā)周期較長(zhǎng)。一個(gè)優(yōu)良品種的選育，從育種到中試、區(qū)試再到定種推廣，需要20多年的時(shí)間甚至更長(zhǎng)。而配套的栽培管理技術(shù)在推廣過(guò)程中受地域條件的影響，難以標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施；同時(shí)品種和技術(shù)在法律層面也缺乏保護(hù)機(jī)制，因此無(wú)法轉(zhuǎn)化成直接的經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化推廣，只有將政府財(cái)政支持科研單位開(kāi)展公益性推廣作為唯一的途徑。

1.5科研單位和農(nóng)業(yè)職能部門缺乏協(xié)作機(jī)制

從全省來(lái)看，山西省科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)職能部門在業(yè)務(wù)、隸屬等方面都沒(méi)有直接關(guān)系。我省現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)職能部門是農(nóng)業(yè)廳下屬的各級(jí)農(nóng)委和農(nóng)技推廣中心、推廣站，其基本職能就是在上級(jí)機(jī)構(gòu)和本級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展農(nóng)業(yè)推廣工作，更多執(zhí)行的是行政職能。果樹(shù)科研機(jī)構(gòu)隸屬省農(nóng)科院，與各級(jí)農(nóng)業(yè)職能部門沒(méi)有交流協(xié)作機(jī)制或平臺(tái)，無(wú)法借助農(nóng)技推廣職能部門推廣自己的科研成果，而農(nóng)技推廣職能部門也沒(méi)有職責(zé)或人力、物力協(xié)助科研機(jī)構(gòu)從事技術(shù)推廣工作。

1.6科研機(jī)構(gòu)缺乏推廣主動(dòng)權(quán)

當(dāng)前我省的果樹(shù)技術(shù)推廣實(shí)行的是政府主導(dǎo)型推廣模式，推廣經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于省級(jí)財(cái)政資金和地方政府購(gòu)買技術(shù)服務(wù)的資金，推廣形式和推廣內(nèi)容在一定程度上受到資金給付方的限制，導(dǎo)致科技成果推廣不能按照客觀規(guī)律和科研機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況開(kāi)展，有時(shí)甚至是盲目推廣。

1.7果農(nóng)對(duì)新技術(shù)的接受程度低

在果樹(shù)技術(shù)推廣中，農(nóng)民對(duì)新品種新技術(shù)的接受程度最終決定推廣工作的成功與否。在實(shí)際果樹(shù)技術(shù)推廣中，農(nóng)民因受各種因素的影響，對(duì)新品種新技術(shù)的接受較為緩慢。主觀上，大多數(shù)農(nóng)民長(zhǎng)期形成的守舊心理和從眾心理，導(dǎo)致他們?cè)趯?duì)待新品種新技術(shù)時(shí)持觀望態(tài)度；加之果樹(shù)品種和技術(shù)的更新周期較長(zhǎng)，更新?lián)Q代期果園沒(méi)有固定收入，導(dǎo)致農(nóng)民客觀上不能接受新品種、新技術(shù)。

2 對(duì)策

2.1科研機(jī)構(gòu)體制改革，加強(qiáng)推廣團(tuán)隊(duì)建設(shè)

2.1.1 開(kāi)展團(tuán)隊(duì)建設(shè)，擴(kuò)大團(tuán)隊(duì)人員數(shù)量 在團(tuán)隊(duì)建設(shè)中，融合科研和推廣工作，同時(shí)設(shè)立科研崗位和推廣崗位，根據(jù)團(tuán)隊(duì)研究對(duì)象、研究進(jìn)展和研究成果在全省的發(fā)展情況，確定科研崗位和推廣崗位比例，科研崗位人員以科研為主業(yè)，輔助開(kāi)展技術(shù)推廣工作，推廣崗位人員以推廣為主，輔助開(kāi)展科研工作。這樣既可以避免科研工作和推廣工作時(shí)間和空間上的沖突，也避免了獨(dú)立的推廣團(tuán)隊(duì)在形式上和內(nèi)容上與科研團(tuán)隊(duì)的脫節(jié)。

2.1.2 改革科研機(jī)構(gòu)考評(píng)機(jī)制 當(dāng)前果樹(shù)所的考評(píng)內(nèi)容主要以科研成果為主，對(duì)推廣成果極不重視，造成科研人員對(duì)推廣工作積極性不高。考評(píng)機(jī)制中應(yīng)當(dāng)引進(jìn)“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向”型機(jī)制，制定推廣工作評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化對(duì)推廣工作的認(rèn)可，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科研人員的推廣積極性。

2.2建立科研機(jī)構(gòu)和現(xiàn)行推廣體系的溝通機(jī)制

建立科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)的職能部門、農(nóng)技推廣部門之間的溝通交流機(jī)制，在資金支持、項(xiàng)目立項(xiàng)、技術(shù)推廣上展開(kāi)合作，科研機(jī)構(gòu)既可以有效的了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)品種技術(shù)的實(shí)際需求，讓科研立項(xiàng)更加精準(zhǔn)、科研成果能更好的服務(wù)于生產(chǎn)，也能夠讓科研成果更順暢、更快捷的推廣到生產(chǎn)一線。

2.3科研管理部門要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)推廣的投入力度

資金問(wèn)題是果樹(shù)技術(shù)推廣中面臨的最關(guān)鍵的問(wèn)題，果樹(shù)技術(shù)在目前不受市場(chǎng)認(rèn)可，推廣工作仍以公益性為主，只有進(jìn)一步加大資金支持，才能夠調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，真正的參與到推廣工作中來(lái)。

2.4地方政府要對(duì)果樹(shù)新品種、新技術(shù)的推廣實(shí)施提供保障

地方政府作為科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)民的中間職能部門，要在果樹(shù)技術(shù)推廣工作中做好3個(gè)方面的保障：一是根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和全省、全國(guó)的市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，制定本區(qū)域的果樹(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極的聯(lián)系相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和科研人員參與到本地的果樹(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，并對(duì)科研機(jī)構(gòu)和科研人員開(kāi)展技術(shù)推廣工作做好保障工作，保證科研成果長(zhǎng)期、穩(wěn)定、有效的在本區(qū)域?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)化；二是要在果樹(shù)新品種新技術(shù)的推廣中做好引導(dǎo)工作，在技術(shù)展示和示范方面，要采取政府牽頭或扶持先行先試的單位或個(gè)人，讓新品種新技術(shù)充分展示給果農(nóng)，讓果農(nóng)樹(shù)立發(fā)展的信心；三是要在果樹(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)農(nóng)民在果樹(shù)品種更新和技術(shù)改造過(guò)程中，造成的一定時(shí)期內(nèi)的損失，提供保障措施，減少果農(nóng)在新品種、新技術(shù)應(yīng)用上的擔(dān)憂。