不動產登記信息數據整合及管理基礎平臺建設研究

吳霆 潘雯霖

摘 要：不動產登記是一項重要的工作，在近幾年的不斷發展下，分散形式的不動產登記弊端層出不窮，對此需要根據實際的發展情況制定完善的不動產統一登記制度，進一步實現各項因素的整合，明確各項職責。所以在本文中主要從理論角度分析，著重探析了不動產登記信息數據整合以及管理基礎平臺建設問題，旨在實現我國不動產統一登記制度的創新發展。

關鍵詞：不動產登記；信息數據；整合；管理基礎平臺

從理論上分析，所謂的不動產登記主要是在權利人以及利益關系人的申請下，相關部門將不動產物權加以記載的一種方式。嚴格意義上而言，不動產登記所帶來的作用重大，尤其在廉政安檢、房產稅征收等方面更為明顯，所以在新時期需要跟隨時代發展的要求，針對性的做好信息數據整合與管理基礎平臺建設工作，如此方可實現其創新發展與進步。

1 不動產登記信息數據整合

在不動產登記中無論是土地還是房屋，均需要相關部門加以登記，但是需考慮的一點是在數據登記標準以及業務流程辦理上，因為具備獨立性，所以存在較大的差異，對此為進一步改善這一現象，需要針對實際的發展情況構建統一的不動產登記信息管理基礎平臺，真正實現數據、業務流程以及信息系統的相互整合。從另外一個角度分析，在以土地為核心的不動產登記體系要求中，可清楚的了解到，在進行登記的時候，需要明確土地所有權的重要性，并將其作為各類使用權登記的基礎，保證登記過程中信息的準確性以及有效性。

近幾年，在相關政策的指引下，我國全國城鎮國有土使用權以及農村集體土地所有權登記發證工作已經得到有效落實，并取得了令人矚目的成績，其中其它類型的登記發證工作也得到陸續開展，比如集體建設用地、宅基地使用權等等，在這一發展背景下，需要多角度的分析與考慮，并要根據要求不斷提升技術標準，不斷提高地基數據的全面性以及準確性。通過調查與研究可以清楚的認識到，當前不動產登記數據信息整合過程中需要多角度展開，尤其要將地籍信息數據的優勢充分發揮出來，并要在此基礎之上，在松耦合集拓展的影響下，促使不動產登記朝著可持續方向發展與進步，提高可操作性，需注意的一點是在信息數據整合的時候，對于之前已經登記過的數據以及所取得的成績需要加以重視，不可摒棄與否認，而且還需要尊重與繼承，做好調查與分析。

從關系上分析，土地不動產的統一需要依據相應的方法與要求，尤其是要加強對宗地統一編碼加以重視，促使各項信息數據之間構建密切的聯系，盡可能實現職能的相互整合，從全局出發，做好統一的調查，在調查結果出來之后，需要分析空間位置關系、標準等，做好優化整合工作，這樣方可將信息數據之間所存在的矛盾加以消除。同時，還需要在不動產登記信息整合的時候，遵循基本原則以及實際發展需求不斷完善，保證收集信息的準確性。其中關于不動產登記數據整合的基本思路見圖1。

2 建設不動產登記管理基礎平臺

之所以建設不動產登記管理基礎平臺，主要的目的與作用便是實現不動產登記信息的共享與傳遞，所以在建設不動產登記管理基礎平臺的時候，需要重視地籍管理數據庫以及信息系統，將其作為發展基礎，這樣在信息數據整合過程中可以構建不動產登記發證信息系統。此外，在建設不動產登記管理基礎平臺的時候還需要明確重點，將土地登記信息動態監管查詢系統作為發展基礎，這樣可有效擴大信息的接口，進一步實現不動產登記信息的整合，在管理與監督過程中發揮其作用與價值。

1）總體框架。在建設不動產登記管理基礎平臺的時候需要多方面研究，明確不動產登記信息數據源、數據提取等因素的重要作用，且各個地區要在構建平臺的過程中加強溝通與研究，結合行政職能，建設不動產登記管理平臺結構。舉例說明，對于縣級政府而言，主要的工作便是不動產登記業務開展等，為保證工作完成的有效性，需要根據要求構建不動產登記信息數據庫，并做好管理。而對于國家而言，在進一步構建全國不動產登記數據庫的同時，還需要做好信息動態監管查詢系統，對內對外的關系需要積極落實，這樣方可發揮出不動產登記管理平臺的價值。

2）系統實現。在建立框架之后則需要實現系統，實際上，登記業務操作過程中需要明確其對象，要將地籍以及房產等作為主要對象，另外還需要從特點上入手，尤其是要將圖形管理、信息登記、不動產統計分析等進行整合，這樣可以進一步保證不動產登記信息以及業務之間形成一定的關系，因此可以肯定的一點事，在整個信息管理系統之中，最為主要的組成部門便是不動產登記管理基礎平臺，在該平臺中涉及到的內容眾所，包括了軟硬件、網絡，遙感影像、基礎地理、表格、圖形、電子政務等等，在這一系列內容整合下，可以進一步實現信息共享，滿足基本的發展要求。當然，從其它層次分析，還需要從不動產登記發證信息管理系統功能等各個角度出發，加強對系統框架的重視，從五個方面出發，分別是支撐、數據、平臺、業務、應用，這五個平臺均需要發揮其作用與價值，為進一步分析各個系統之間的關系，可以多角度的加以分析，比如數據變更、統計離不開數據管理系統，數據管理系統要想實現業務流程化，則離不開登記發證系統，在這樣循環中實現創新發展。

3）查詢系統。在本文中所提出的查詢系統是指不動產登記信息動態監管查詢系統，該系統的作用主要體現在監管與查詢兩個方面，只有積極保障運行環境的安全性以及數據庫的準確性，才能提高其規范性，除此之外，在監督與查詢的時候還需要積極保障信息的保密性與安全性，因此要想完整這一目的則離不開網絡環境，需不斷提高網絡環境的可靠性。同時，在不動產登記信息動態監管查詢系統中，要遵循相應的規范，并且將數據作為檢查的主要內容，保證各項功能的完善性，各項數據及時得到更新，各項原始數據得到存儲，在潛移默化中不斷提升其監管水平。

3 結語

綜上所述，在整個不動產統一登記過程中所涉及到的內容眾多，包括了體制政策、機構人員、技術標準等等，且任務比較重，影響深遠，在新時期，需要多方面研究，尤其在過渡期要將地籍數據作為發展基礎，將宗地統一編碼作為主要的索引，并加強對松耦合集成拓展的方式，真正實現不動產數據的整合。另外，在積極建設管理基礎平臺方面，還需要從不動產登記信息動態監管查詢系統、，不動產登記發證信息管理系統等方面出發，積極落實各項政策，提高認識與重視，真正推動不動產登記的準確性以及全面性。

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