大學生課外思想政治教育課程化的協同治理探析

曲海富 劉東海 劉坤

摘要：大學生課外思想政治教育通過課程化的協同治理，明確思想政治教育中的主導主體、參與主體、核心主體，基于共同的目標與價值觀，采取信任與尊重、承認治理資格與權能地位、依法治教與完善制度等形式，是提升課外思想政治教育實效性的有效方法。

關鍵詞：課外思想政治教育；課程化；協同治理；大學生

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）09-0014-02

大學生課外思想政治教育是育人的重要途徑之一，然而其卻多呈現目的不明確、計劃性不強、主體參與性較差等問題[1]，導致大學生課外思想政治教育遠離學生、遠離生活、遠離實際，逐漸失去其實現大學生思想政治品德素質全面提升的應有之義。圍繞大學生課外思想政治課程化這一主題，學者們進行了相關研究。但是，已有的課外思想政治課程化的理論研究與實踐需求還存在較大差距。因此，大學生課外思想政治課程化如何取得更好的成效，還有較大研究空間。本文借鑒課程理論以及協同治理理論構建課外思想政治教育課程化協同治理模型，基于現代治理理論研究大學生課外思想政治課程化的主體模式，探索構建大學生課外思想政治教育課程化多元主體的協同治理模型，旨在發揮多元主體合力育人作用，避免課外思想政治教育設計“活動過度”的傾向，提高課外思想政治教育的目的性、計劃性和實效性。

一、大學生課外思想政治課程化的協同治理模型建構

將現代治理理論引入大學生課外思想政治課程化研究，是一種新的理論嘗試，對充分調動高校各方形成育人合力、規范大學生課外思想政治教育內容、提升活動質量與效果頗具價值。課外思想政治課程化是一個持續、動態、開放的過程，這個過程涉及學校行政部門、專業教師和思想政治課教師、學生工作隊伍、學生個體及其組織化等多元主體。大學生課外思想政治課程化多元主體協同治理模型主體構成及運行機制說明如下。

1.大學生課外思想政治教育課程化的主導主體。在大學生課外思想政治教育課程化的協同治理模型中，學校行政部門是主導力量，掌握對資源的權威分配權，其功能主要體現在觀念與制度兩個層面：（1）觀念層面。社會主義核心價值觀是興國之魂和中國特色社會主義的內核，是培養社會主義建設者和接班人的核心要義。大學生課外思想政治教育的基本目的即是培養具有社會主義核心價值觀的接班人。對此，學校行政部門必須保證大學生課外思想政治教育的正確方向。（2）制度層面。治理是一個過程，在此過程中各種正式制度和非正式制度都發揮其應有的作用，參與多中心化的治理。在大學生課外思想政治教育課程化的治理中，學校行政部門就是一個制定規則、完善機制、保證多元主體持續良性互動的機構。

2.大學生課外思想政治教育課程化的參與主體。（1）專業教師和思想政治課教師的專業化參與。大學生課外思想政治課程化的重要主體之一就是教師，只有擁有高水平教師，才能保證高質量的大學生課外思想政治教育，才能使課外思想政治真正成為第一課堂教育的有效延伸。專業教師和思想政治課教師在大學生課外思想政治課程化中的作用主要體現在將課外活動形式內容設計和專業課知識傳授融為一體，使大學生理論和實踐相結合，進而形成正確的情感、態度和價值觀，并最終做到知行統一。（2）學生工作隊伍適度而有效的參與。輔導員、班主任等學生工作隊伍是學生管理、服務的骨干力量，是連接學校行政部門與學生的樞紐。他們在此協同治理模型中的作用有二：①調研、整理、分析學生課外思想政治的需求和形式；②根據調研需求情況，組織專業教師、個體學生等參與課外思想政治的設計。

3.大學生課外思想政治教育課程化的核心主體。學生是大學生課外思想政治教育課程化的核心主體，其主體形式主要體現為個體學生及其組織化形式。（1）個體學生的直接參與。在傳統的教育模式中，學生長期以來作為教育的受體，被動地承受著來自學校、教師的規訓。在協同治理模型中，個體學生是最重要的主體，只有其主體地位的彰顯與強化，才能夠充分調動學生的積極性和主動性，才能使課外思想政治貼近生活、貼近學生、貼近實際。（2）學生黨團組織和學生社團的載體作用。他們是學生組織化形式的典型代表，是大學生課外思想政治課程化的實踐載體和運行平臺，他們所表現出來的思維方式、創新精神和綜合素質直接影響到課外思想政治的吸引力、影響力和持久力，對大學生課外思想政治課程化的實質性推進起重要作用。

二、大學生課外思想政治課程化協同治理的實踐機制

在大學生課外思想政治課程化協同治理模型中，學校行政部門、專業教師和思想政治課教師、學生及其多種組織化形式在課外思想政治課程化過程中按照一定的規范良序互動，達成主體間的正和博弈，進而實現善治。

1.共同的目標與價值觀是主體間良序互動的觀念基礎。治理的本質即在于主體間的互動，“這種互動是由參與者共同的目標支撐的”[2]。大學生課外思想政治課程化多元主體之間在地位、利益、思維邏輯、行為方式等方面存在差異，因此在同一個場域中協調運作難免產生摩擦甚至沖突。維系多元主體相互間的協調互動關系與統一行動的紐帶當然地落到了“共同的目標”上。共同的價值觀在更微觀層面上構成了多元主體間互動關系的觀念基礎。具體到大學生課外思想政治課程化這一特定的治理領域，多元主體間要達到良序互動，必須具有相對更為統一的共同價值觀。這對多元主體提出了更高要求，各主體在互動過程中應表現出“無條件的建設性”[3]，即不管其他各方做什么，自身都應抱有建設性態度，盡最大努力爭取合作的結果。

2.相互信任與尊重是主體間良序互動的倫理支撐。由人與人相互間的信任與尊重而產生的便利自身行動的社會資源便是一般意義上的社會資本。社會資本對人類的交往與互動具有重要影響，多元主體在互動中可以依賴社會資本這一共同基礎，從事不同的互動行為或集體行動，社會資本越多，共同行動的助力就越大，行動效率便越高。多元主體間的相互信任與尊重能使社會資本存量大大增加，進而使得主體間的互動更為順暢、趨于良序，是主體間良序互動的倫理支撐。

3.相互承認的治理資格與權能地位是主體間良序互動的前提。互動發生在兩個以上相互聯系的主體之間，互動得以生成、存在的前提是多元主體的存在及相互間對彼此主體地位的承認。多元主體進行互動的前提是相互間對彼此治理資格與權能地位的承認，唯此，協同治理模型才是主體完整的，才具備互動的基本平臺與條件。學校行政部門、專業教師和思想政治課教師、個體學生及其組織化形式等多元主體相互間對彼此主體資格與權能地位的承認與認可是大學生課外思想政治教育課程化多元主體間達致良序互動的前提。

4.依法治教精神的張揚與制度體系的完善是主體間良序互動的保障。文化倫理層面的培育仰賴于治理文化的成長、發達與法治精神特別是依法治教精神的培養，而機制規范層面的勘定則需要制度體系的完善。在全面加強高校思想政治工作的宏觀教育生態下，建構大學生課外思想政治教育課程化的協同治理模型，能夠有效提升大學生課外思想政治教育的質量與效果，使大學生牢固樹立社會主義核心價值觀。在協同治理模型中，主導主體、參與主體、核心主體之間基于共同的目標與價值觀、相互信任與尊重、相互承認的治理資格與權能地位、依法治教精神的張揚與制度體系的完善等形成主體間的良序互動，從而實現學校行政部門等多元主體對大學生課外思想政治課程化的善治。

參考文獻：

[1]趙剛，朱紅根，劉小春.高校大學生參與課外活動的長效激勵機制探析[J].江西農業大學學報，2007，（2）：154-156.

[2]孔繁斌.公共性的再生產：多中心治理的合作機制建構[M].南京：江蘇人民出版社，2008.

[3]Fisher，R.，Brown，S.Getting together：Building a relationship that gets to yes.Boston：1988.