我國與“海上絲綢之路”經(jīng)濟帶國家貿易合作的策略分析

楊曉麗

摘 要：中國與一帶一路沿線經(jīng)濟體對外貿易總額不斷上升，其中與海上絲路沿線各經(jīng)濟體的進出口貿易總額占比最大，充分凸顯了海上絲路經(jīng)濟帶建設的重要性。目前，我國與海上絲路經(jīng)濟帶沿線國家進出口結構不斷優(yōu)化、貿易商品結構不斷優(yōu)化，且雙邊貿易的地域結構比較穩(wěn)定；但貿易的區(qū)域和國別集中度很高、貿易便利化水平差異大、貿易效率差異大、貿易方式比較單一。未來應加強政府間的溝通協(xié)調，不斷提高貿易便利化水平，并創(chuàng)新貿易合作模式，加強貿易合作的產業(yè)鏈協(xié)作基礎建設，以及完善風險預警和評估平臺建設。

關鍵詞：海上絲路經(jīng)濟帶；貿易合作；貿易便利化

海上絲綢之路是自中國東南沿海出發(fā)，經(jīng)東南亞穿印度洋，走紅海抵達東非和歐洲的海上絲路經(jīng)濟帶根據(jù)“中國一帶一路網(wǎng)”數(shù)據(jù)和21世紀海上絲路經(jīng)濟帶建設走向，本文將一帶一路沿線共涉71個國家（地區(qū)）中的亞洲大洋洲地區(qū)13國、南亞8國、西亞18國和非洲及拉美地區(qū)6國作為當前21海上絲路的主要國家，研究中國與這些國家貿易合作的現(xiàn)狀、問題，探尋深化貿易合作的對策，能為拓展我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略空間提供重要啟示。

一、 中國與“海上絲綢之路”經(jīng)濟帶國家貿易合作的現(xiàn)狀

（一） 進出口貿易規(guī)模穩(wěn)步增長

2017年，中國與一帶一路沿線經(jīng)濟體實現(xiàn)對外貿易總額超過1.4萬億美元，同比增長13.4%，其中與海上絲路沿線各經(jīng)濟體的進出口貿易總額達到1.25萬億美元，同比增長12.7%，在中國與一帶一路沿線貿易總額中占比89.3%，凸顯出海上絲路經(jīng)濟帶建設的重要性。2017年，中國與亞洲和大洋洲各經(jīng)濟體進出口總額創(chuàng)5年來的新高，達到0.82萬億美元，同比增長12.7%；中國與西亞地區(qū)各國實現(xiàn)進出口總額0.23萬億美元，同比增長14.3%；中國與南亞地區(qū)各國實現(xiàn)進出口0.13萬億美元，同比增長14.1%，中國與非洲及拉美地區(qū)的進出口總額達到0.07萬億美元，同比增長5.5%。2018年5月實現(xiàn)貿易總額886.3億美元，實現(xiàn)順差131.1億美元，貿易順差同比收窄17.8%，同年6月中國與海上絲路各國進出口貿易額環(huán)比小幅回落，但總體需求保持平穩(wěn)，進出口貿易額連續(xù)三個月增幅超過15%。根據(jù)海上絲路貿易指數(shù)（STI），2018年5月，中國與海上絲路沿線經(jīng)濟體的進出口貿易指數(shù)為150.6點，環(huán)比上漲7.1%，同比增長18.3%；分地區(qū)來看，2018年5月，中國與東南亞、南亞、中東和紅海地區(qū)的進出口貿易指數(shù)分別為144.1、172.7、146.6和184.0點，同比平均漲幅分別為18.8%、14.1%、19.1%和15.4%。至目前，我國與海絲沿線經(jīng)濟體之間的進出口貿易總額繼續(xù)穩(wěn)步提高，僅僅中國與亞洲大洋洲地區(qū)和西亞地區(qū)的雙邊貿易額，在中國與“一帶一路”沿線各國貿易總額中的占比在2017年度已經(jīng)超過73%，中國與海絲沿線各主要區(qū)域的進出口總額均出現(xiàn)同比10%以上的增長，凸顯出海絲經(jīng)濟帶建設的重要性。

（二）進口貿易結構不斷優(yōu)化

2017年我國與海上絲路沿線經(jīng)濟體的進口和出口貿易增速均保持快速增長勢頭，我國與海絲沿線各國出口貿易額為6541.7億美元，較2016年的6086.6億美元增長7.5%；其中，中國與亞洲大洋洲、西亞、南亞和非洲大洋洲地區(qū)各國的出口貿易額分別為3900.6億美元、1183.8億美元、1078億美元和379.3億美元，同比增幅分別為8.5%、2.6%、11.5%和2.0%；我國與海絲沿線各國進口貿易額5889.8億美元，較2016年的4940.5億美元增長19.2%；其中，中國與亞洲大洋洲、西亞、南亞和非洲大洋洲地區(qū)各國的進口貿易額分別為4278.0億美元、1148.6億美元、193.8億美元和269.4億美元，同比增幅分別為16.8%、29.4%、30.7%和10.9%。無論從總體還是地區(qū)局部來看，進口貿易的增速都遠超過出口貿易的增速。至2018年5月，中國與海絲沿線經(jīng)濟體的貿易總額達到886.3億美元，其中，進口額377.6億美元，出口額508.7億美元，實現(xiàn)順差131.1億美元，貿易順差同比收窄17.8%。從增長幅度來看，進口增幅同比繼續(xù)擴大，出口增幅同比持平。根據(jù)海上絲路貿易指數(shù)（STI），2018年5月，中國與海絲沿線國家進口貿易指數(shù)139.7點，出口貿易指數(shù)報收159.8點，同比漲幅分別為28.1%和11.9%，環(huán)比漲幅分別為7.6%和6.8%。分地區(qū)來看，2018年5月，中國與東南亞、南亞、中東和紅海地區(qū)的出口STI分別為151.6、190.2、138.3和197.9點，同比漲幅分別為17.6%、13.5%、-7.6%和5.2%，同比平均增幅為7.2%；進口STI分別為135.4、114.4、152.2和149.7點，同比漲幅分別為20.5%、17.9%、44.1%和69.1%，同比平均增幅為37.9%，其中在中東和紅海地區(qū)的進口貿易增幅最為顯著。

（三） 進出口商品類別調整

近5年來，中國自一帶一路沿線經(jīng)濟體進口的前5位HS4編碼商品類分別為第8542目、2709目、2711目、8517目和2902目。2017年，我國自海絲沿線國家進口8542目集成電路類商品規(guī)模最大，達到1139.8億美元，占中國自一帶一路各國進口總量的17.1%，主要進口地位韓國、馬來西亞和菲律賓；其次是2709目石油原油類商品，進口額達到1019.4億美元，主要進口地為西亞各國，占中國自一帶一路各國進口總量的15.3%；8517目商品貿易在2017年出現(xiàn)大幅上漲，近5年年均增幅7.8%。近5年來，中國出口一帶一路沿線經(jīng)濟體的前5位HS4商品類分別為第8517目、8471目、8542目、2710目和9013目。2017年，我國向海絲沿線國家的主要出口商品中，包含電話、其他發(fā)送和接受聲音圖像等設備的第8517目出口額最大，占中國一帶一路出口總額的8.4%，其次是第8471目計算機類如自動數(shù)據(jù)處理設備部件、磁性或光學閱讀機等其他記錄和處理數(shù)據(jù)的機器，占中國一帶一路出口總額的3.2%。2017年，在中國出口海絲沿線國家的前5類HS4商品中，第8517目、第8542目和第2710目類商品出口同比增幅分別為18.3%、38%和40.8%。8542目主要是集成電路類商品、2710目主要是以成品油為主的原油加工類商品；而9013目類商品出口比重變化基本穩(wěn)定。再從進出口額前5位的HS2編碼商品看，2017年出口額前5位HS2編碼商品按順序分別為85、84、72、39和87章類商品，其中后三類商品出口額在5年前并未進入前5；2017年進口額前5位HS2編碼商品按順序分別為85、27、84、29和39章類商品，其中27類地位下降，而39章商品在5年前并未進入前5。機電類商品繼續(xù)保持最重要出口商品地位，電機電器設備出口增速最為明顯；礦物燃料和電機電器設備是最主要的進口設備，燃料進口增幅最為明顯；說明中國國內產業(yè)結構調整和技術進步等因素推動中國與一帶一路沿線經(jīng)濟體進出口主要商品類別的調整。

（四）雙邊貿易的地域結構比較穩(wěn)定

海上絲路沿線各區(qū)域如亞洲大洋洲地區(qū)、西亞、南亞和非洲及拉美地區(qū)與中國雙邊貿易額在近5年總體保持相對穩(wěn)定。2017年亞洲大洋洲地區(qū)、西亞、南亞和非洲及拉美地區(qū)與中國雙邊貿易額分別為8178.6億美元、2332.4億美元、1271.8億美元和648.7億美元，在中國與一帶一路沿線所有經(jīng)濟體的貿易總額中占比分別為56.8%、16.2%、8.8%和4.5%；該比重在2013年分別為52.2%、19.7%、6.8%和6.6%，近5年來的累計變化僅僅為4.6%、-3.5%、2%和-2.1%，且各個地區(qū)以貿易額和貿易比重計算的相對地位保持不變。中國與亞洲大洋洲地區(qū)的貿易額占中國與一帶一路沿線所有國家地區(qū)貿易總額的50%以上且還在繼續(xù)增加，該地區(qū)包含了中國-東盟、中國-韓國、中國-新加坡、中國-新西蘭和中國-澳大利亞等5個自貿區(qū)，占中國自貿區(qū)總數(shù)的38.5%；2017年中國-韓國及中國-東盟的貿易總額分別為2803.8億美元和5148億美元，占中國與亞洲大洋洲地區(qū)貿易總額的97.2%，占中國與一帶一路沿線經(jīng)濟體貿易總額的55.2%。更重要的是，一帶一路所有國家與中國貿易總額最大的前10位國家依次是韓國、越南、馬來西亞、印度、俄羅斯、泰國、新加坡、印尼、菲律賓和沙特阿拉伯，2017年該10國與中國貿易額9924.6億美元，占中國與一帶一路沿線經(jīng)濟體貿易總額的68.9%；該10國中有6個國家屬于東盟成員國，7個國家與雙邊自由貿易區(qū)有關，沙特阿拉伯屬于中-阿合作論壇成員國。西亞18國在中國與一帶一路沿線經(jīng)濟體貿易總額中占比超過15%，這些國家大多數(shù)都屬于中-阿合作論壇成員國，南亞8國和非洲及拉美地區(qū)6國在中國與一帶一路沿線經(jīng)濟體貿易總額中占比較低，中國與該區(qū)域各國僅有中國-巴基斯坦自由貿易區(qū)，中國-馬爾代夫自由貿易區(qū)2017年底剛簽署。因此，雙邊自由貿區(qū)建設對中國與絲路沿線國家貿易具有重要影響。

二、 中國與“海上絲綢之路”沿線國家貿易合作存在的問題

（一）貿易的區(qū)域和國別集中度較高

從中國出發(fā)沿著海上絲路走向，若將沿線相關國家（地區(qū)）劃分為東亞和東南亞地區(qū)、南亞、西亞、非洲和拉美地區(qū)等4個區(qū)域，會發(fā)現(xiàn)各地區(qū)與中國雙邊貿易合作水平存在區(qū)域集中度高和區(qū)域內國別集中度高的特征，且在近五年沒有大的變化。

東亞東南亞距離中國最近，2017年，中國與該地區(qū)的韓國和東盟的雙邊貿易額7951.8億美元，占中國與亞洲大洋洲各國貿易額的97.2%，占中國與一帶一路沿線貿易總額的55.7%，且近5年始終保持在50%以上，而且中國與該區(qū)域貿易商品類別較豐富，中-東盟和中-韓的貿易結合度指數(shù)（DTC）分別為1.78和1.65，反映出雙方較密切的貿易關系；中國與南亞8國為1271.8億美元，占中國與一帶一路沿線貿易總額的8.8%，南亞作為海上絲路西向發(fā)展的關鍵節(jié)點地區(qū)，其與中國的雙邊貿易額的占比太低；其中，印度和巴基斯坦與中國的雙邊貿易額分別為845.4億美元155.97億美元，占南亞8國與中國雙邊貿易額的比重分別為66.5%和12.3%，二者合計占比78.8%，其他南亞6國與中國雙邊貿易額的比重僅21.2%；中國和西亞18國的雙邊貿易額2332.4億美元，在中國與一帶一路沿線貿易總額中的比重為16.2%，其中沙特與中國的貿易額達到500.4億美元，占中國與西亞貿易額的21.5%，中國自該地區(qū)的進出口商品比較單一，主要進口礦物燃料，達到826.5億美元，占中國自西亞各國進口額的72%，出口主要是機電電氣設備。距離最遠的非洲拉美地區(qū)與中國雙邊貿易額僅648.7億美元，在中國與一帶一路沿線國家貿易總額中的比重只有4.5%；其中中國-南非貿易額為392.1億美元，占中國與該地區(qū)國家貿易總額的60.4%；中國與該地區(qū)多數(shù)國家的貿易結合度小于1，進出口商品相對分散但規(guī)模較小。

（二）貿易方式比較單一

中國與海絲沿線各國的貿易方式均以一般貿易為主，境內外各種經(jīng)貿合作園區(qū)的作用未充分發(fā)揮，如表5所示。亞洲大洋洲地區(qū)和西亞地區(qū)是中國海絲沿線第一大和第二大貿易合作區(qū)。2017年，中國與亞洲大洋洲地區(qū)的貿易額在中國與一帶一路沿線各國總貿易額中占比56.8%，其中一般貿易進出口額分別為1971.8億美元和2207.5億美元，分別占所有貿易方式的46.1%和56.6%；來料加工貿易額進出口分別為880.4億美元和1189.4億美元，占所有貿易方式的比重分別為27.8%和22.6%；來料加工裝配、邊境小額貿易和其他貿易方式進出口總額占比僅僅為26.1%和20.8%。中國與西亞地區(qū)各國的貿易中，一般貿易進出口額分別為807.8億美元和796.4億美元，占比分別為70.3%和67.3%；進料加工和其他貿易方式的進出口額占比分別約為29%和32%，來料加工裝配和小額邊境貿易占比幾乎為0。

中國與南亞、非洲與拉美地區(qū)各國的貿易方式與西亞的情況類似。其中，中國與南亞各國的一般貿易進出額分別為134.6億美元和765.5億美元，占比69.5%和71.5%；其他各類貿易方式的進出口占比均很低；中國與非洲及拉美地區(qū)各國的一般貿易進出口額分別為163.0億美元和258.3億美元，占中國與該地區(qū)所有貿易方式貿易額的比重分別為60.5%和68.1%，來料加工裝配和小額邊境貿易占比幾乎為0。這種以一般貿易為主的單一貿易方式，反映出境內外各種貿易促進舉措的作用有待強化，比如依托境內外經(jīng)貿合作園區(qū)、產銷技術、各種展銷會等可以有效地促進展賣貿易、邊境貿易、補償貿易的發(fā)展等。

三、 深化中國與“海上絲綢之路”沿線國家貿易合作的對策建議

（一）促進海絲沿線自由貿易協(xié)定的談判和簽署

海絲沿線國家中發(fā)達國家很少，多數(shù)是發(fā)展中國家，國家間的經(jīng)濟發(fā)展水平、技術水平、社會文化和法律規(guī)章等差別很大，在沒有有效溝通的情況下，自發(fā)展開的貿易很可能對沿線國家國內產業(yè)體系發(fā)展帶來負面影響，從而影響沿線經(jīng)濟體之間展開貿易合作的積極性。通過政府間的溝通協(xié)調，展開更加靈活多樣的經(jīng)濟合作；根據(jù)國家間經(jīng)濟貿易和社會發(fā)展的具體情況和差異程度，因地制宜，探索建立雙邊或者多邊具有互惠、特惠性質的經(jīng)濟合作模式；根據(jù)產業(yè)關聯(lián)、文化聯(lián)系、地緣關系等建立形式多樣和性質多樣的經(jīng)貿合作形式，有效解決雙邊或多邊貿易合作中可能出現(xiàn)的問題。持續(xù)加強中國與更多海絲沿線國家自由貿易協(xié)定的談判，以靈活多樣的方式削減中國與海絲沿線國家間的貿易壁壘，適度提升中國對海絲沿線國家經(jīng)貿發(fā)展所需資金的支持力度，提升各國與中國進行貿易合作的意愿。

（二）不斷提高貿易便利化水平

中國與海絲沿線國家貿易便利化程度的提高，需要繼續(xù)加強雙邊和多邊之間的“五通”水平。以政策溝通協(xié)調國家之間差異性的政策，增強技術、質量標準體系和各種制度的對接，求同存異，增強貿易合作共識；將設施聯(lián)通作為共建海絲的優(yōu)先領域，加強國家間交通、能源、口岸、信息平臺等基礎設施建設合作，提升通關、檢驗檢疫、標準互認、司法互助和金融服務等方面溝通效率；將貿易暢通打造為海絲共建的重點內容，通過溝通協(xié)調降低貿易壁壘，加強貿易信息交換、海關合作，簽訂貿易合作協(xié)議，不斷擴大貿易往來；以資金融通和民心相通作為共建海絲的重要基礎，通過弘揚絲路精神，增強文化交流，提升國家間文化和發(fā)展戰(zhàn)略的認同，同時充分發(fā)揮絲路基金、金磚銀行、亞投行等資金主體的作用，為貿易合作拓展提供資金支持。以“五通”建設改善國家間貿易往來的基礎設施、制度體系、信息平臺、通關技術和各種制度的合作水平，不斷提升貿易便利化水平。

（三）加強貿易合作模式創(chuàng)新

強化產業(yè)鏈協(xié)作，深化中國與海絲沿線各國的貿易分工，打造取長補短、互惠共贏、協(xié)作發(fā)展的貿易共同體。完善以制造業(yè)為基礎的跨國產業(yè)鏈布局，從水平和垂直兩個維度建立加工制造和貿易合作網(wǎng)絡，在尊重彼此發(fā)展意愿和發(fā)展優(yōu)勢的前提下，最大限度發(fā)揮資源稟賦和技術等要素優(yōu)勢，創(chuàng)新合作模式，提升貿易合作水平。考慮到海絲沿線國家發(fā)展水平、經(jīng)濟社會的多樣性以及生產、貿易稟賦和比較優(yōu)勢的不同，中國與海絲沿線各國存在全產業(yè)鏈深化合作的廣闊空間。中國應在鞏固傳統(tǒng)的勞動密集與輕工品貿易優(yōu)勢的同時，大力發(fā)展機電電氣設備和高技術產品，配合國內產業(yè)轉型，優(yōu)化進出口結構；同時考慮沿線各國的資源稟賦，深化能源和資源合作，從質和量兩個方面提升能源貿易水平，深化雙邊或多邊的制造和能源的優(yōu)勢互補，探索多樣性的能源與制造合作模式，以產業(yè)鏈分工協(xié)作和能源貿易，奠定貿易合作深化的重要基礎。

（四）促進貿易信息平臺建設，完善風險預警和評估機制

海絲沿線具有比較復雜多樣的宗教、文化和地緣關系，沿線各國經(jīng)濟發(fā)展水平差異也比較大，貿易合作帶來的人員、資本、技術、能源等要素流動，不可避免地促進了各國在文化、制度、宗教和政治等方面的互動交流，在帶來經(jīng)濟利益的同時，也加大了地緣關系和政治形勢等方面對貿易合作的負面影響。消除或者弱化貿易合作紅利的長遠釋放的不確定性，需要在政府間加強溝通，推進共建海絲的價值共識形成的基礎上，以具體的項目建設為載體，構建產業(yè)鏈協(xié)作；并以此為依托，建立和完善雙邊或多邊貿易信息平臺建設，打造完善雙邊或多邊貿易風險評估機制，與海絲沿線各國深度合作，共享信息，對雙邊或多邊區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化、軍事和宗教風險進行全面、客觀的評估和判斷，以深度協(xié)調搭建貿易合作的風險預警和風險處置機制，及時預防和減少貿易沖突，規(guī)避貿易風險。依托風險預警和評估平臺，將尊重彼此關切和發(fā)展意愿，包容互惠的理念落到實處，直面矛盾，共商共建共享，保障絲路貿易的長期紅利釋放。

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