加快推進教育現代化 辦好人民滿意的教育:全省教育大會描繪新藍圖

編者按：12月5日至6日，全省教育大會在蘭州召開，此次全省教育大會，是進入新時代省委省政府召開的一次十分重要的會議。會議深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，分析了我省教育事業發展面臨的形勢，部署了當前和今后一個時期的教育工作加快推進全省教育現代化，努力辦好人民滿意的教育。省委書記、省人大常委會主任林鐸的講話，立足省情，立足教情，明確提出了“五個并重”的工作要求，為新時代我省教育事業發展作出全面部署，構劃了宏偉藍圖，指明了改革發展方向。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育事業發展，就教育發展的重大問題發表了一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，提出一系列新理念新思想新觀點，形了系統完備科學的新時代中國特色社會主義教育理論體系，為新時代教育事業發展提供了根本遵循和行動指南。

深入學習貫徹全國教育大會精神 開創新時代全省教育事業新局面

省委書記、省人大常委會主任林鐸在講話中強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規律，堅持改革創新，加快推進教育現代化，辦好人民滿意的教育，奮力開創新時代全省教育事業高質量發展新局面。

林鐸書記指出，全省各級領導干部和廣大教育工作者，一定要樹牢“四個意識”、踐行“兩個維護”，按照學懂弄通做實的要求，把習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，不折不扣地落實到辦學治校、教書育人的全過程和各方面。

林鐸書記強調，做好當前和今后一個時期全省教育工作，要緊緊圍繞“凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民”的工作目標，在具體工作中要做到“五個并重”。在實施教育優先發展戰略上堅持提高站位與加大保障并重，優先安排、全力支持和保障教育事業發展。在落實立德樹人根本任務上堅持以德為先與全面發展并重，把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，建立大中小幼德育一體化體系，加強體育、美育和勞動教育，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。在加快教育事業發展步伐上堅持提高質量與補齊短板并重，突出抓好教育精準扶貧，不斷改善貧困地區辦學條件，持續做好控輟保學工作，統籌推進各類教育協調發展。在深化教育改革上堅持激發內生動力與營造良好環境并重，聚焦重點難點，凝聚形成各方面參與支持改革的共識和良好氛圍，確保各項改革舉措平穩有序落地。在加強教師隊伍建設上堅持培養管理與關懷激勵并重，強化師德師風建設，辦好師范教育，提高教師待遇，改善鄉村教師生活條件，讓廣大教師安心從教、熱心從教。要加強黨對教育工作的全面領導，抓好各級各類學校基層黨組織建設，努力營造教育系統風清氣正的良好政治生態，為建設幸福美好新甘肅提供堅強人才和智力支撐。

正確把握全省教育發展成就和不平衡、不充分問題

省委副書記、省長唐仁健在講話中指出，近年來，特別是黨的十八大以來，全省教育事業取得長足發展。從大的方面來說，一是總體普及程度達到全國中上游水平。全省教育普及程度大幅提升，學前三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達到91%、95%、94%，分別超過全國平均水平11.4、1.2和5.7個百分點。二是教育公平取得積極進展。截至2017年底，全省58個縣（市區）通過了國家義務教育均衡縣驗收，2018年又通過了12個，初步達到了義務教育均衡發展的要求和水平。公共教育資源持續向貧困地區傾斜，建立了覆蓋全學段的資助體系，創建了全國唯一的教育精準扶貧國家級示范區，貧困地區學前三年毛入園率達到87%，高于全國平均水平7.4個百分點;九年義務教育鞏固率達到92%，接近93.8%的全國平均水平。三是教育保障水平顯著提升。教育投入連續七年成為全省公共財政策一大支出，2017年公共財政教育支出達到565.7億元，占財政總支出的17.1%，各級各類學校基礎設施顯著改善，這是我省歷史上教育投入最多、增長最快、學生得到實惠最多的一個時期。四是服務創新發展能力明顯提高。過去5年，全省開展校企合作研究項目8000多項，項目金額超過15億元，拉動經濟效益100億元以上;承擔國家自然科學基金2420項、國家社科基金558項，獲得各種專利4000余項;科研獎勵近1500項，其中國家自然科學獎一等獎1項、二等獎3項。特別是在國家“雙創”政策引領下，全省高校建成科技創新平臺698個，為經濟轉型升級注入了新動能。

這一系列成績的取得，使我省教育資源短缺的歷史基本結束，基本解決了“上學難”“上學貴”的問題。全省教育事業進入了全面提高質量、實現公平、解決“上好學”問題的新階段。

同時，唐仁健省長指出，與中央的要求相比，與發達省份相比，與人民日益增長的教育需求相比，甘肅教育事業發展不平衡不充分的問題還比較突出，存在不少短板和薄弱環節，推進教育現代化，建設西部教育強省任重道遠。

不平衡的問題主要表現在：一是區域間、城鄉間、校際間發展很不平衡，實現教育公平的任務十分艱巨。我省貧困面廣、貧困程度深，區域間教育發展差異很大，貧困地區特別是23個深度貧困縣教育發展整體水平滯后，城鄉二元結構使區域內教育資源配置不均衡的現象比全國其他省份更為突出，實現基本公共教育服務均等化的任務更為繁重。全省49所普通高校，31所集中在蘭白經濟區，河西地區只有6所，隴東南地區有12所，“中間重、兩頭輕“的布局結構，不能更好地為地方產業發展提供有針對性的人才支撐。二是各學段教育發展還不平衡，提高辦學水平和教育質量的任務十分艱巨。學前教育資源布局不合理、師資短缺、保教質量亟待提升;農村義務教育發展滯后，實現城鄉義務教育一體化發展面臨諸多困難;職業教育基礎薄弱、特色不明顯、吸引力不強;高等教育普及程度較低與人才培養質量、科研創新能力不高并存。三是師資力量配備不平衡，建設高素質專業化教師隊伍的任務十分艱巨。教師總量不足，按照國家規定標準，公辦幼兒園缺教職工5萬名，農村100以下的小規模學校按班師比缺教職工3萬多名。同時，教育事業發展中還存在一些各階段教育教師隊伍整體素質不高、學前教育保教能力不足、中小學教師結構性矛盾突出、職業教育教師專業化程度較低等問題。

不充分的問題主要表現在：一是教育服務和支撐經濟社會創新發展的能力還很不足，科技研發與企業需求結合不緊密，科技成果轉移轉化機制不順暢。二是人才培養適應經濟高質量發展和社會轉型發展的能力還很不足。三是吸引、留住人才，特別是高層次人才的能力還很不足。

堅持教育事業優先發展戰略 統籌推進各級各類教育協調發展

為此，唐仁健省長指出，要推動經濟轉型升級和高質量發展，推動綠色發展崛起，打贏脫貧攻堅戰，決勝全面建成小康社會，就必須充分發揮教育在經濟社會發展大局中的基礎性、先導性、全局性作用，堅持教育事業優先發展戰略，加快推進全省教育現代化進程，加快建設特色鮮明、開放創新的西部教育強省，以教育事業的跨越發展和高質量的人才資源支撐高質量發展。

教育現代化是社會主義現代化建設的重要組成部分，是實現中華民族偉大復興的基石。教育在我省打脫貧攻堅戰，同全國一道進入全面小康，推動經濟社會持續健康發展等方面發揮著重要的基礎性、先導性作用。

唐仁健省長強調，首先要從教育現代化的戰略高度，統籌推進各級各類教育協調、平衡、充分發展。學前教育要科學規范發展。針對我省學前教育普惠性資源不足、城鄉發展不平衡、師資短缺等問題，把發展學前教育擺在更加重要的位置，多渠道增加學前教育供給，努力建構覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系，更好實現幼有所育。義務教育要優質均衡發展。主要是著力補齊短板，從根本上解決控輟保學問題;加快解決“鄉村弱城鎮擠“的問題;切實解決好隨遷子女教育問題;強化鄉村學校軟硬件建設。高中階段教育要穩步提升普及程度和質量。按照我省《高中階段教育普及攻堅計劃（2017-2020）》，加快推進甘肅高中階段教育改革發展，進一步提升高中階段教育辦學水平。高等教育要著力培養創新型高素質人才。要加快優化全省高等教育布局結構，加快建立高等教育分類管理體系，堅持分類發展、錯位發展、特色發展，推動形成科學定位、各具特色、差異化發展的辦學格局，促進高等學校內涵式發展。職業教育要重在培養技術人才。要加快改善職業教育基礎條件，集中力量建成一批高技能人才培養培訓基地和技術技能創新平臺，力爭到2022年，全省所有職業院校辦學條件達到國家規定標準。

其次，要堅持教育事業優先發展戰略，進一步加大教育投入，提升依法治教能力，深化教育領域“放管服”改革，強化校園安全管理，不斷提高教育事業發展保障水平，加快推進全省教育現代化進程，加快建設特色鮮明、開放創新的西部教育強省，以教育事業的跨越發展和高質量的人力資源支撐甘肅經濟社會高質量發展。

全省教育大會全面貫徹了習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，又立足全省教育實際，對教育發展面臨的形勢任務作出了深入分析，為推動全省新時代教育事業改革發展指明了方向和路徑，為加快推進教育現代化，建設西部教育強省，辦好人民滿意的教育描繪了新藍圖。

編輯：陳富祥