上蔡縣： 扎實推進教育扶貧工作

柳書波 趙炯

學生資助是一項重要的保民生、暖民心工程，事關脫貧攻堅，事關社會公平。近年來，上蔡縣在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅持以人民為中心的發展思想，通過健全體系，創新機制，實施“縣級補充”，積極落實多元扶持與資助政策，全面推進精準資助和資助育人，學生資助工作取得了新的成績，確保“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”。

健全體系，全面落實資助政策

以國家頂層設計為綱要，以地方主動作為為抓手，上蔡縣在學生資助工作中不斷拓展領域，建立起從學前教育到高等教育全方位的資助體系，實現對各個階段建檔立卡貧困家庭在校學生資助全覆蓋，確保不讓一名建檔立卡貧困家庭學生因貧失學。

對建檔立卡貧困家庭學前教育兒童，按照年生均600元標準發放保教費，并按照年生均400元的標準發放生活補助費。

對建檔立卡貧困家庭義務教育階段寄宿生，在免除學雜費、教科書費基礎上，按照年生均小學生1000元、初中生1250元標準發放生活補助費。2017年春季學期起，該縣對建檔立卡貧困家庭非寄宿生，也按照相同標準發放生活補助費。

對建檔立卡貧困家庭普通高中學生免除學費、住宿費，并按照每生每年3000元的標準發放國家助學金。

對建檔立卡貧困家庭中等職業學校學生免除學費，并按照每生每年2000元的標準發放國家助學金。

2016年秋季學期起，該縣對當年考入本科、專科學校的建檔立卡貧困家庭學生，分別按照每生每年5000元、3000元標準發放助學金，并對往屆在讀本科、專科大學生按照每生每年2000元標準發放助學金，并優先發放生源地信用助學貸款……

體系的健全，切實保障了學生資助工作的進行。2017年，上蔡縣資助中心被評為河南省學生資助工作先進單位;2016、2017、2018年連續3年被省教育廳、國家開發銀行表彰，榮獲河南省生源地信用助學貸款優秀單位;承擔了河南省教育科學“十三五”規劃學生資助專項重點課題“國家助學貸款救助機制研究”。

創新機制，確保資助精準到人

“精準扶貧不僅僅是一項民生工程，也是當前一段時間內教育領域的重點工作。我們充分發動廣大教職員工和各幫扶責任人員，利用節假日時間，進村入戶，對建檔立卡貧困家庭學生信息進行了認真核實，切實做到教育精準扶貧，讓扶貧補助金的發放真正做到‘不漏一人、不添一人。”上蔡縣教體局局長陳水獻對學生資助“精準”的重要性有著清醒的認識。

上蔡縣還采取了一系列措施確保精準資助——

大力宣傳學生資助政策。縣里通過發放《告家長書》、召開家長會、張貼宣傳海報等多種手段，大力宣傳教育精準扶貧等資助政策、資助標準、申報程序、審核辦法、申述方式等，做到家喻戶曉、人人皆知，營造了良好的教育精準扶貧輿論氛圍。

精準認定資助對象。一是大數據比對，批量審核。各學校在校就讀學生信息數據與縣扶貧開發信息系統數據進行大數據比對，比對結果作為精準資助的對象。二是個別審核。對大數據比對沒有結果，但提供《扶貧手冊》或個別申述的學生，依據實際情況，縣鄉扶貧辦開具證明予以精準認定。然后，各學校統計精準資助對象逐級上報至縣扶貧部門，由縣扶貧部門最終認定精準資助對象，縣教育部門依據該結果作為精準資助的依據。

建設精準資助信息查詢平臺。為使該縣教育精準資助學生信息數據查詢共享，上蔡縣教體局建立了全縣學生資助信息網絡查詢平臺。縣扶貧辦、各學校、各鄉鎮政府幫扶工作干部及相關工作人員，還有受助學生及家長，都可依據學生或家長提供的受助學生身份證號碼，登錄網絡平臺查詢該生姓名、身份證號、資助項目、受助時間、享受金額等主要受助信息。此舉大大減輕了工作壓力，有力提高了社會各界對學生資助工作的信任度和滿意度。

查漏補缺，切實做到全覆蓋。根據教育部門學生資助工作特點，學生資助工作節點結束后，新增建檔立卡貧困家庭學生由學校先行墊付發放助學金，學期結束時全縣進行匯總，據實撥付縣財政兜底資金至各學校，確保實現“不漏一名”的鄭重承諾。

拓展渠道，確保資金落到實處

在上蔡縣，所有建檔立卡貧困家庭子女，被縣以上民政部門確定的孤兒學生、殘障學生、城市農村低保戶子女，因重大疾病喪失勞動能力的家庭子女，其他特殊原因造成經濟困難的家庭子女，都可以申請國家資助。

2018年，上蔡縣共資助家庭經濟困難學生75465人次，發放資助金4639.61萬元。其中，建檔立卡貧困家庭學生35150人次，發放資助金2174.4萬元。

尤其在建檔立卡貧困家庭大學生資助方面，上蔡縣在落實政策和縣級財政補充的基礎上，注重引導社會各界及愛心人士共同贊助。2018年，該縣共資助大學一年級新生501人，資助金額277.5萬元。其中，河南省紀委機關捐贈32.3萬元，河南省慈善總會捐贈100萬元，“奔跑的通知書”公益項目捐贈10.5萬元，上蔡縣紅十字會捐贈11.8萬元。資助往屆在讀建檔立卡大學生1008人，資助201.6萬元。辦理大學生生源地助學貸款9275人，貸款6207萬元。其中，建檔立卡貧困家庭學生889人，貸款569.93萬元。對建檔立卡貧困家庭大學生優先發放生源地助學貸款，做到了應貸盡貸。

為確保各項資助資金安全發放，上蔡縣學前教育、義務教育和高等教育階段助學金，全部使用該學生家庭糧食直補本（“一卡通”）發放;普通高中和職業中專使用專用建設銀行卡發放。助學金發放時，各學校將助學金發放告知書同步送達每一位學生的家長手中，并張貼在合適位置，送達回執學校留檔備查，重點告知助學金項目名稱、受助金額，提醒他們及時到相關銀行查收，使學生及家長做到心中清清楚楚、明明白白。

（責 編 帕 拉）