“小圈子”對領導干部的危害及對策研究

馬躍川

中國石化長城能源化工（寧夏）有限公司 寧夏 銀川 750001

黨的十八大以來，習近平總書記指出：“黨內決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套，搞這種東西總有一天會出事！”習總書記的講話可謂直指癥疾，語重心長，有很強的現實針對性。作為石化系統在經濟領域為黨工作的領導干部更應值得高度重視和警惕。

一、“小圈子”的特點

領導干部“小圈子”的一個典型特征就是以權力為紐帶，主要目的是為了追求私利，尤其是在干部隊伍的小圈子當中，大部分成員都是手握重權的領導干部，其本質就是一個利益的聯盟，“小圈子”當中的潤滑劑就是利益，進入到圈子當中的人都是為了從中能夠獲得一定的好處，從而實現利益的共享，那么換個角度來說，一旦圈子當中失去了利益的驅動，那么就失去了相應的催化劑，就難以成為圈中人了；“小圈子”的另外一個重要特征就是圈內存在明顯的腐敗現象，但是圈外清廉，當圈內成員在處于公眾視野當中時，其會盡自己所能扮演成為清正廉潔的角色，讓公眾看到自己好的一面，但是當處于圈子內部時，就會想辦法培養自己的親信，通過利益的交換來實現自己的目的，有的領導干部在東窗事發時讓公眾感覺到震驚，因為其在公眾面前始終營造的都是行事謹慎、受制度、反腐清廉的好形象，而最終調查結果顯示器在圈子內部則經常利用職務之便收受賄賂，求取利益，甚至可以說是腐敗透頂。

二、“小圈子”存在的危害

“小圈子”主要指的是在一個較小的工作、生活范圍當中，為了個人利益相互利用、相互拉攏所形成的一個小團體，若是長期存在這種“小圈子”會導致正常的組織架構與領導體制難以正常實施，甚至是被架空，不管是哪一個層級的領導干部，一旦形成“小圈子”就會對正常規章制度的順利開展產生阻撓，不利于各項工作的正常開展。

（一）破壞團結。“小圈子”的劃線是以人為基礎的，雖然在圈子內部存在一定的凝聚力，但是對于圈子外部卻是不講原則，尤其是對于妨礙到圈子內部人員利益的人和事都會排斥或打壓，甚至是明顯的打擊報復，那對于不愿意加入到小圈子當中的領導干部來說，其正常工作的開展也會受到限制，在干部的任用、提拔時任人唯親，不考慮實際能力，會導致真正有能力的干部得不到重用，削弱了組織的戰斗力。

（二）影響形象。“小圈子”是私欲集結的利益集團。圈內的領導干部一般都掌握著大量的公共資源，而為了個人私利，他們將這些公共資源與“圈子”發生某種不正當的聯系，構筑既得利益團體，在圈子內需要辦的事都是一路綠燈，哪怕是違規的事，只需要一個電話、一張條子、一個短訊就能辦成，形成嘴上稱兄道弟，政治上拉拉扯扯，嚴重影響干部群體的整體形象。

（三）動搖信念。干部一進“小圈子”就會變的戴上“有色眼鏡”而是非不分。有人這樣形容“小圈子”：“表揚了吹牛拍馬的，提拔了指鹿為馬的，累死了當牛做馬的，整苦了單槍匹馬的。”圈里的人沒成績可以幫你造成績，小成績可以吹成大成績。由于失去公正，就會使干部對組織、信仰失去判斷和信心，從而也找圈子、入圈子、織圈子。

（四）滋生腐敗。“小圈子”內部講求哥們義氣，不講政策紀律，辦事看人情，將手中的權力作為利益交換的籌碼，容易成為別有用心者牟取非法利益的突破口。一些人瞅準“小圈子”里的關鍵人物，不惜血本，千方百計進行“攻關”。一旦關鍵人物被“攻下”，“小圈子”里的大小人物往往都可以變成為其效力的“哥們兒”，使權錢交易一路綠燈，腐敗滋生。

三、“小圈子”產生的原因

“小圈子”一般都藏的很深，暗中聯系，外人很難看出玄機，尤其喜歡以姻親、同鄉、校友等名目，在有實權的干部和商人之間拉關系。“小圈子”的本質就是利益維系聯盟，核心是一個“利”字，結“圈”之人雖心態各異，但目的無二，無非是為了從“圈內”獲得好處。

（一）政治上想走捷徑。領導干部搞“小圈子”，最重要的還是為提拔、升職助力，爭取仕途上取得更大的升遷，這樣就導致一些投機鉆營者不講能力、不重品行，為了個人私利做虛功、拉關系、搞奉迎，把心思和精力都用在如何擠入“小圈子”上。

（二）經濟上欲謀利益。當前社會上存在著官商而形成的圈子，多是抱著發財目的而相擁牽手的。貪婪的干部用手中掌握的公共資源搞利益輸送，為商人的生意鋪路搭橋，商人從牟利中給其回報，各取所需，彼此發財，弄個缽滿盆盈，受損害的卻是國家和企業的利益。

（三）人身上為尋保護。人生活在社會，誰都有心理和人身的安全需求。攀上一個經理、書記，覺得面子上有彩頭，說話也有底氣。“小圈子”對內抱成一團、互相支持、互相利用、互相提攜，對外則以人劃線、排斥異己、掣肘使絆。圈內人有人出了問題，大家擋著護著，形成銅墻鐵壁、針插不進、水潑不進的堅固堡壘。

（四）辦事上為圖方便。由于法規不完善，導致辦事程序的漏洞，求人辦事成了一種潛規則。“朋友”多了好辦事，圈內人不約而同地形成默契，對圈內人的事情不遺余力、有求必應。圈內人的事只要是圈內負責的，往往是一路綠燈，暢通無阻。

四、“小圈子”破解的對策

與人交流、交往是正常的社會需求。領導干部也是人，同樣有七情六欲，也需要交朋友。但是，領導干部不同于普通人，普通人交友不慎，吃虧上當一般僅限于個人，領導干部則不然，由于身居要位，掌握和使用的是公權力，危害的則是集體利益。破解“小圈子”就要抓住領導干部這個“關鍵少數”。

（一）教育上從嚴，在真學、真信、真用上訓好“千里馬”。要在領導干部中堅持開展正反兩方面教育，讓領導干部明白“小圈子”遲早都是“見光死”難逃“一鍋端”，從思想上鏟除“小圈子”的思想根源。對熱衷于搞“小圈子”、為了一己之私利的干部，黨委、紀委要切實履行好“主體責任”和“監督責任”，向他們大喝一聲，促使他們幡然醒悟。要廣泛開展立黨為公教育，把"不忘初心、牢記使命"主題教育的成果轉化為全心全意為人民服務上，教育黨員領導干部在黨言黨，在黨信黨，在黨愛黨，把對黨的忠誠體現在絕對上，引導領導干部認識到自己是有組織的人，有組織的人就應維護組織的大局，自覺抵制“小圈子”。

（二）約束上從嚴，在抓細、抓常、抓長上困住“偷腥貓”。把紀律和規矩挺在前面，編緊“籠子”才能減少“圈子”。加強對小圈子的監督，首先需要完善制度，將小圈子劃入可控制的范圍之內。一是防“小圈子”，用好約談制度。對一些領導干部存在交往過密的苗頭性、傾向性問題，及時提醒，防止小問題變成大問題；二是防“小圈子”，要促進干部交流。領導干部在一個地方呆長了，就難以擺脫長期積累的人情網、關系網的干擾和影響，就有可能形成“小圈子”；三是化“小圈子”，要抓陽光制度建設。治理‘小圈子’，必須要確保權力運行過程的公開透明，要推進民主決策、科學決策，嚴格落實民主集中制原則，按照“三重一大”決策程序運行，涉及職工切身利益的大事要事焦點事還要經職代會通過，杜絕暗箱操作，壓減“游戲”空間，使“小圈子”失去“潛規則”，讓“三重一大”事務走上前臺，規范程序，擺在桌面上，用細密的制度籠子捆住“圈子”的腿，使“圈子”無法行走；四是解“小圈子”，要管住“權力加班”。把“8小時以外”作為監督重點，權力不會因下班而“下班”，“8小時以外”是“小圈子”活動頻繁時間，是交流、交易重災時間。要建立監督管理辦法，讓紀委同志和職工群眾成為監督主體，使“小圈子”不敢活動。

（三）問責上從嚴，在認真、較真、動真上嚴打“出頭鳥”。對熱衷于“小圈子”的領導干部又不聽勸阻、不收手的，應加大圈內圈外人員處理力度，周永康、令計劃等人背后的“西山會”，“秘書幫”、“石油幫”的坍塌，就給那些僥幸的認為“即使出了事，組織上查，也會有人幫我擋一下”的人當頭一棒，讓其丟官罷位，丟人現眼；使“結圈人”看到，今天可能在圈內“升官發財”，明天就可能在“獄中相見”，給“小圈子”人敲響警鐘。重點應抓住領導干部中的“關鍵少數”，落實好兩個責任，在處理“小圈子”問題上黨委不護犢子，紀委不卸擔子，把守紀律講規矩挺在前面，在懲處“小圈子”核心成員的同時，掃描他的半徑，殺他個干干凈凈，再在全中石化集團公司指名道姓通報，以露頭就打的決心和挖瘤治標的態度形成震懾，看看到底是組織大還是圈子大，使干部不敢結“圈子”，有“想法”的人不敢進“圈子”。純潔政治生態，凈化生活環境。

五、結束語

搞“小圈子”輕者是非不分，重者貪污腐敗，“小圈子”給黨的聲譽和事業帶來不可估量的損失。雖然搞“小圈子”是少數人，但“小圈子”影響大，破壞力也很大。如果我們對“小圈子”的危害認識不足，不及時采取有效措施鏟除，它就會像癌細胞一樣迅速滋長。所以，必須對“小圈子”給予重視，領導干部是關鍵的少數，只有關建中的少數遠離“小圈子”，才能帶動“大多數”離開“小圈子”。