解決內憂問題是維護國家安全的基礎

楊承軍

影響國家安全的因素是內憂和外患。我作為一個入伍五十年的老兵，以往關注和思考的多是國際，特別是周邊軍事戰略形勢問題，退休后接觸社會多了，感到內憂問題不少、不容忽視。

我國面臨的內憂形勢嚴峻

在上世紀六十年代，中國的臺灣和香港一度成為亞洲四小龍，曾經是世界經濟發展最快的地區，但目前這兩地歷史輝煌已不復存在。

臺海形勢 ?2020年是臺灣的大選之年。蔡英文從2016年5月20日上臺后，拒不承認“九二共識”，還丟了7個所謂“邦交國”，目前還剩下15個。

對臺海局勢前景的五個基本判斷：一是，臺灣下步大選必定風起云涌。蔡英文必定會利用各種資源企圖繼續執政，必然會垂死一搏;陳水扁已經在2004年3月19日制造過舉世震驚的槍擊案丑聞。二是，臺當局已經走上了“臺獨”的不歸路。民進黨“臺獨”綱領不會改變;今年以來，臺灣當局推出了“防衛固守、重層嚇阻”新軍事戰略，投入了近萬億新臺幣研發或引進新型武器裝備，2019年組織了七次針對大陸的軍事演習;大搞去中國化活動：修改了教科書;提出將太平島租給美軍使用;購買美國軍火;最近蔡英文甚至還公然叫囂，“日本是我們的堅強后盾”。三是，美國必然不斷加大干預程度。2019年5月7日美國眾議院通過了《臺灣保證法》，確定對臺軍售正常化，把臺納入軍事演習，并重新確認了對臺灣以往的各項承諾;批準與臺灣當局進行高層互訪，從經濟、外交和軍事上提高了對臺支持力度。四是，國民黨不會在國家統一問題上有所作為。馬英九提出的“不獨、不統、不武”仍是國民黨當前奉行的路線;仍然內斗不止：國民黨候選人韓國瑜提出“經濟靠大陸，軍事靠美國”理念，最近還稱“大陸不放棄武力犯臺，我們必須發展軍力”的論調。五是，島內至今沒有為民的政黨和領袖。沒有像中國共產黨初創時期那樣的一批人民領袖和具有家國情懷的熱血青年，現臺灣政壇上大都是政客。

香港問題 ?香港暴亂始于2月13日啟動修訂《逃犯條例》，遭到香港商界和法律界反對。從6月9日到今天，多次發生游行、沖擊特區立法會、機場和地鐵站等，多次襲警、破壞公共設施、肆意打人，大規模暴亂，搶銀行、搶商店等;甚至有人公然提出“港獨”。已經出臺的《反蒙面法》迄今仍無法執行。雖然警方已拘捕超過2千余人并采取了打擊措施，但局勢仍未得到有效控制。

造成香港暴亂的四個原因：一是，香港經濟的持續下滑，民怨加深，從2018年起，香港GDP已跌落在深圳之后，貧富距離拉大。二是，多年來我們只強調“兩制”而忽略了“一國”。三是，外國反華勢力插手，主要是英、美。四是，香港的法律及法官隊伍有問題，已多次發生警察抓人、法官放人現象。

國內安全形勢 ?習主席提出“不忘初心”，告誡我們不能忘記黨、國家和軍隊來自人民、服務于人民初衷。隨著綜合國力的提升，人民有了更高的期待。我們不能只看到歌舞升平，而更應關注存在的問題。國家和事業只能在不斷解決問題和矛盾中發展，而不會在歌功頌德中前行。國內存在著亟需解決問題：

一是，價值觀導向問題。不同年齡階段的人都有個別素質低的問題，一些年輕人不知應崇尚什么、追求什么？媒體至今仍然大量報道娛樂節目及所謂明星新聞，而對于支撐國家發展的科技領域、行業英模、兩彈元勛等仍然漠視。

二是，社會焦點熱點問題。如住房、醫療、教育、養老等，習主席說過，“房子是用來住的，不是用來炒的”。李克強總理也多次要求電信部門要“提速降費”，這些指示并沒有真正得到落實，民怨問題數量不少、不容忽視。

三是，經濟、金融亂象問題。國內近年發生了大量非法集資詐騙問題，如國家一度支持的P2P領域，如北京的中鴻案件等，出現了受害百姓投訴無門，很多老人每周都去詢問和維權;出現了相關機構推諉扯皮，甚至接受賄賂，淪為保護傘;致使犯罪分子有恃無恐，逍遙法外，極度囂張。

四是，維穩的對象和方式問題。強調和實行維穩沒有錯，但要清楚不穩定因素源自哪里？通過什么方式維穩？我認為不安定因素不是來自上訪的百姓，更不是來自復轉軍人，要真正了解他們反映的是什么？訴求有哪些？絕不能簡單的通過驅散維穩人群方式去維穩。

五是，貧富差別問題。國內貧富差別逐步加大已經成為重大社會現實問題，要查查那些大富豪的財富來源是否都合法？小平同志曾經說過，“如果我們的改革造成了貧富差距的加大，那就說明我們的改革是失敗的”。

對策與建議思考

我們要從政策、法律、制度上重視和解決問題而不是掩飾矛盾，首先解決好國內問題，在此基礎上再去援助“一帶一路”沿線的66個國家。下面我就上述問題提出一些建議，其主要內容已通過咨詢報告、形勢講座及智庫專題報告形式呈送到中央、國務院、軍委或相關部門。

縝密規劃對臺斗爭 ?美國肯定會為“臺獨”勢力提供支持，但不會為此與大陸開戰;在與美國及盟國的斗爭中，我們需要毛主席（抗美援朝、對印、珍寶島）、小平同志的戰略魄力（對越）。我認為應重點把握好五個環節：一是，運用好相關國際法。運用好相關國際法和國內法律，讓對臺斗爭有理、有利和有節。如國家在2005年3月14日頒布的《反分裂國家法》，明確武統底線和時機，即：臺進行獨立公投、宣布獨立、外軍部署、軍事進犯、重啟核武研發、島內大規模動亂的情況時。二是，確定統一后的治臺事宜。解放初期黨中央曾決定解放臺灣后由舒同擔任首任省長;果斷實行“一國一制”;確定臺灣解放后的機構設置;確立臺灣法律體系;大力發展島內經濟;恢復歷史和文化傳承，增強民族認同感。三是，縝密規劃里應外合。整合愛國力量;保護重點部位;緝拿臺獨罪犯;嚴抓社會治安等。四是，確定臺島駐軍。確定駐軍任務、駐軍軍種、駐軍數量規模、部署地域、接管事宜等。五是，務實推進統一進程。要有方案，有措施，而僅表示“強烈不滿、堅決反對”和在經濟上對臺優惠都是遠遠不夠的。

處理香港問題必須果斷、強硬 ?“一國兩制”的核心是“一國”，今后凡是與“一國”原則相違背的都必須嚴厲打擊。

重視并解決好國內經濟問題 ?當前建議重點抓好五個方面：一是，必須完善國家法制機制體制。必須堅決實行法制，從人事上解決執法權問題。要多做實事，不要有意自我吹噓和刺激別國;重大事項要經過人大討論。二是，必須消除不作為的官僚習氣。李克強總理說過，不作為嚴重影響黨和各級政府的形象。針對一些機構的敷衍、不作為和不擔責，應對其采取果斷組織措施。三是，必須廣開言路。牢記“忠言逆耳、良藥苦口”古訓，允許不同意見發聲，只要不是反動言論，就允許人家說話，不要動輒就刪帖、就出臺“政治紀律”，更不能隨意打壓。四是，必須進行正確的價值觀導向。國家振興依靠的是正確路線和科學技術創新，國慶節前表彰了一批國家英雄，就發揮了積極導向作用，我們各種媒體要做好價值觀正確導向。五是，必須解決好社會焦點熱點問題。如住房、醫療、就學、養老、金融、貧富差別及打擊非法集資詐騙等，這些都是經濟領域的核心問題，也直接影響著國家安全。

我們有黨中央的堅強領導，有軍隊的堅強支撐，全國人民的堅強支持，我們對國家安全前景充滿堅定信心！

（作者系火箭軍核戰略專家、博士生導師）