基于全壽命周期的通信建設項目投資管理研究

彭彥青

摘要：隨著我國體制的進一步改革，可持續(xù)發(fā)展和經濟發(fā)展的趨勢得到人們廣泛的推動。在國家政策法規(guī)的支持下，全生命周期的項目投資決策投資建設將越來越完善。該文重點研究了通信建設項目在各個階段的投資全生命周期管理。

關鍵詞：全壽命周期;通信建設項目;投資管理

中圖分類號：TP393? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? 文章編號：1009-3044（2019）02-0023-02

在通信建設項目投資管理全壽命周期的基礎上，對投資人和業(yè)主的投資主體進行投資控制。運用經濟和技術結合在一起的策略，投資控制通信建設項目，形成一套較為科學、先進的管理體系，以建設項目總投資為前提，有效控制和監(jiān)控項目投資的發(fā)展、投資費用及項目投資效率。

1 全壽命周期投資分析

投資生命周期理論可以將每個建設階段的投資視為一個整體，通過系統(tǒng)分析、比較和衡量，對每個項目的建設，按照項目壽命和建設成本最小化的原則進行投資。同時，找出最佳投資計劃，使整個項目投資和收益最大化，同時保證社會和環(huán)境效益一致，在國家層面上，有助于提高項目經濟發(fā)展的可持續(xù)性。

2 全壽命周期各階段的通信建設項目投資管理

2.1決策階段

在通信建設項目決策時，投資效益和決策，對建設項目竣工后的經濟技術具有決定性的影響，是通信建設項目投資管理的關鍵。因此，為了提高投資決策的階段性和合理性，應加強以下幾方面工作：（1）業(yè)主和客戶在可行性研究報告的基礎上，建立實際情況，對項目進行評價。提出項目方案，以及選擇可持續(xù)建設的方案。（2）在優(yōu)化施工過程的基礎上，為編制高質量工程投資估算，使控制項目整體投資能真正發(fā)揮其應有的作用。（3）建立以生命周期為目標的施工體系，為了使其更具包容性和綜合性，構建建設項目的目標層次和思維圈。（4）在建設項目決策階段，要落實科學發(fā)展觀和規(guī)劃理念，并建立體系，運用理論指導決策過程。

2.2 設計階段

在確定通信建設項目決策后，設計階段是通信建設項目管理的重要環(huán)節(jié)。在設計階段，工程設計單位應以設計順序和設計、工程合同、前期設計為基礎。設計和施工圖，以及在批準的投資范圍內的建設項目的控制。（1）實施設計招標或選舉活動。對通信建設工程項目的設計，應通過競標引入機制來選擇設計，可以選擇一個實力雄厚的設計院;建設單位應認真檢查圖紙，積極提出修改和優(yōu)化建議。（2）加強對外部單位和設計圖紙質量的監(jiān)督和控制，充分發(fā)揮其監(jiān)督檢查的作用，同時嚴格控制設計文件。（3）對設計實施限制，初步設計必須嚴格按照預計投資額進行審批，任務設計應按照投資額度在規(guī)定控制下使用，并且在確保使用功能的基礎上，嚴格控制其設計變更。（4）設計標準的運用。在滿足美學要求和使用功能的基礎上，最大限度地利用標準設計。同時，標準設計和總體設計通常能降低費用約10%左右。（5）要兼顧短期和長期兩方面的需要。在功能整合的基礎上，在優(yōu)化設計項目中應用，應充分反映項目在生產后的運營成本，以反映通信建設項目投資管理的前瞻性。

2.3 實施階段

1）招投標階段。在招投標階段，通信施工是構成建筑產品價格報告的重要組成部分，也是通信施工項目生命周期管理的關鍵。業(yè)主方嚴格執(zhí)行項目提交制度，①業(yè)主應選擇建設單位，并且選拔一個有實力的承包商，不但可確保建設項目的施工技術、施工質量及施工進度，而且能避免簽定施工合同后出現的問題。②對施工合同管理、業(yè)主權益、起草規(guī)章及反索賠、重大建設項目等提供了有效依據。

2）施工階段。建設項目施工階段是對項目設計、項目的實施、項目的目標形成過程，以及施工合同管理的實施過程和投資清算。因此，業(yè)主在嚴格控制決策階段、設計階段與投標階段的投資管理的基礎上，有必要采取有效的措施，加強通信建設項目施工階段的投資管理，進而有效地控制了整個通信建設項目的投資。①搞好付款進度控制。通信建設項目進度是建設項目順利發(fā)展的保證，也是建設單位的制約因素。因此，有必要針對建設項目的投資控制目標，制定出資金運用方案，以避免項目實施過程中的超額支付。②加強物資管理，減少其費用。在建設項目中，材料費用在管理過程中占很大的比例，所以應仔細檢查材料的質量，以及其服務和價格等。③嚴格控制通信建設項目的設計變更。對投資項目進行有效控制，以便盡可能減少變更，在嚴格應用系統(tǒng)工程的基礎上，進行技術經濟分析，修改方案，并應選擇更加合理的設計變更，從而避免出現施工階段費用過高的現象。④將合同管理工作搞好，減少對施工單位的索賠。施工合同履行期間，施工合同糾紛應當按照合同約定隨時履行，并且業(yè)主要充分履行合同，以避免出現索賠的現象。

3）竣工階段。此階段的完成是通信建設項目實施階段的最后一階段，也是投資項目的質量監(jiān)督最后一道防線。因此，為了在此階段發(fā)揮最后一道防線的作用，要嚴格控制以下幾個方面：①施工單位要組織監(jiān)理單位對工程質量進行嚴格的質量控制工作，以此確保質量和價格，并且進行嚴格驗收。②在項目進行結算時，不僅應制定相應的制度，還要依據通信建設項目的合同規(guī)定開展其工作，并且要加強對項目完成后結算的審計工作。③嚴格監(jiān)督預算外支出，同時還要嚴格控制工程項目投資，以減少不符合合同規(guī)定的非法行為。

2.4 運營維護階段

通信建設項目運維階段是建設施工的經濟效益階段，也是產生運維成本的階段，隨著壽命的增長而成本持續(xù)增長，直至拆除和報廢工程為止。因此，在該階段要提高建設項目投資效率，降低其運維成本，進而促使二者的合理統(tǒng)一。對業(yè)主而言，項目經理一方面要向管理人員匯報生產設備的運行情況及學習培訓，針對使用中的技術資源，以便優(yōu)化運行方案，進而控制通信建設項目運行費用。另一方面，利用現代化的管理與維護方法，對設備進行多種類型的投資管理，同時，為了提升設備的效率，降低設備的運維費用，對設備及其功能必須進行統(tǒng)一管理。

3 結語

目前，通信建設項目的投資管理理論基本思想，是從單純的價格管理向建設項目的各個階段投資控制的轉變。支持通過科學規(guī)劃和系統(tǒng)規(guī)劃對投資進行監(jiān)控，以便在通信建設投資中不會超額授權投資，合理利用人力資源，實現投資目標，進而最大幅度提高投資效率。

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