高等職業院校分類考試招生創新路徑探究

耿秀?時軍林

【摘 要】 高職院校分類考試招生至今已開展十年有余，各省份都取得了較大的成績，但也存在一定的發展瓶頸。本文以安徽省高職院校為例，分析了分類考試招生中存在的問題及原因，從政府要制定分類考試政策制度、提高高職院校社會認可度、激活院校辦學活力等方面探討了創新分類考試招生的有效途徑，以進一步挖掘職業院校的發展潛力，培養適應于社會發展需要的高技能人才。

【關鍵詞】 高職院校；分類考試招生；創新路徑

一、高等職業院校分類考試招生現狀

2010年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》頒布后，自主考試招生制度改革提上重要議程，綱要中明確規定要深化考試內容和形式改革，著重考查綜合素質和能力，同時確定73所自主招生的學校名單，從此開啟“單獨招生”時代。[1]2014年國務院發布《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，意見中進一步提出高職院校考試招生與普通高校相對分開，實行“文化素質+職業技能”評價方式，2015年通過分類考試錄取的學生占招生總數的一半左右，2017年成為主渠道，到2020年基本建立中國特色現代教育招生考試制度。[2]近幾年來，我國高職院校分類考試招生狀況有了突飛猛進的發展，如何推進分類招考成為高職院校今后發展的關鍵所在。自1952年我國確立統一全國招生考試制度以來，高職招考納入全國統一考試之中，按照分數高低，分層分批錄取為本科和高職，在大環境中，高職教育成為依附于普通高等教育的低層次教育。直到2007年，教育部批準江蘇、浙江、湖南、廣東4 省8 所國家示范性高職院校進行“單獨招生”試點，開創了我國高職院?！皢为氄猩钡男聲r代。2017年，除西藏之外的所有省、市、自治區的高職院校均建立起高職院校單獨招生制度，我國高職院校進入了全面實施“單獨招生”的歷史時期。[3]分類考試招生對象范圍不斷擴大，全國絕大部分省份高職院校分類考試招生都采用“文化素質+綜合測試/職業技能測試”的模式。

二、高等職業院校分類考試招生存在的問題及原因分析

1、分類考試方式內容缺乏系統性

現行的高職院校分類考試模式大體沿用國家教育部提出的“文化素質+綜合測試/職業技能測試”的模式，例如安徽省高職院校實行“文化素質測試+職業技能測試（或職業適應性測試）”評價方式，文化素質測試合格者，普通高中畢業考生參加職業適應性測試，中職畢業考生參加職業技能測試。實際操作過程中文化素養測試基本沿用高中文化科目，只是在難度上有所下降，一旦文化素養測試不合格，便被阻擋至高職院校門外。而所謂的職業技能測試和適應性測試簡單來說采用筆試和面試兩種方式，考核所報考專業領域內知識，具專門從事招生人員反映，每年報考人數眾多，學校專業細分復雜，在短時間內，對報考的每一個專業的考生進行明晰的技能測試操作難度較大，很難做到人才的有效甄選，使得測試的客觀性難以保證。就安徽省高職院?？忌裕疃嗫梢詧罂妓乃盒?，可以選擇不同的專業，這種突擊式的備考模式，掌握得淺顯且不牢固，對于考生來說無論在精力還是物質上皆疲于應對。在生源日趨嚴峻的背景之下，各院校對于生源數量的追求遠遠超過質量的考量，使得高職院校的測試環節流于形式。

2、分類考試生源數量質量逐年呈下降趨勢

2016年，北京高職院校計劃招生2.5萬人，實際報到2萬人；2017年江蘇省高職院校計劃招錄7.53萬人，總報名人數6萬多人；2016年陜西省高職文史類150所學校“零投檔”，理工類106所“零投檔”；安徽省150余所高職院校遭遇“零生源”；河北省近6成高校出現“生源荒”；湖北省內高職有2萬個招生計劃未完成；各個省份存在不同程度的生源危機。[4]同時，生源質量呈逐年下降趨勢，以我們所在安徽省某高職學院為例，很多任課教師反映學生上課注意力不集中，作業很難保證按時按量完成，考試成績不及格現象嚴重。問題的根源在于：其一，大環境下對于職業教育的認識偏差。絕大多數考生、家長認為職業院校培養的學生未來主要從事體力勞動，薪酬、工作環境、名望、社會地位等角度處于社會底層，報考職業院校是情非得已的選擇。其二，分類考試招生錄取體制下的艱難選擇。根據現有的錄取體制，一旦考生參加春季的分類考試被某校錄取，便不能再參加同年6月的高考，很多處于中間界限的考生存在一定的思想憂慮，調研相關高中教師，反映此類考生大多會選擇參加高考。其三，高職院校主要吸引那些對于文化學習不感興趣的考生，他們并非由于熱衷或者擅長某一領域而選擇職業教育，而是認為高考無望卻又不想提前進入社會的無奈選擇。

3、后續人才培養方案缺乏科學性

在分類考試政策提出之前，高職院校與普通高等院校的考錄皆為一體，且處于整個流程的低端，高職院校的人才培養方式、課程標準的制定、專業設置、課程安排等與本科院校并沒有本質的區別，大多數高職院校只在本科院?；A之上下降檔次，扮演著普通高等院?！敖邮照尽钡慕巧?，一旦生源達到指標，便沒有自身改革的動力，分類考試已開展十年有余，大多高職院校并沒有主動的制定出具有突破性的人才培養標準和培養方案。其次，沒有科學的界定分類考試招生和統招生之間的本質區別，進而沒有改變以往統招生源下教學授課模式，使得學生畢業之后并不能很好的滿足用人單位的需求。最后，沒有形成系統的教學評價體系，高職院校師資力量薄弱，實踐能力欠缺，“雙師型”教師數量、素質有待提升。高職院校招聘教師的途徑主要是各省、自治區事業單位招考，絕大多數沒有相關職業背景，并且學術水平和科研能力不高，真正高素質、有能力的教師資源存在嚴重的稀缺。

三、推進高等職業院校分類考試招生健康持續發展的對策

1、政府要制定更加完善的分類考試政策制度

其一，多維度評價體系的構建。“文化素質”模塊與高中文化科目形成區別，可涵蓋基本文化科目、專業技能理論測試、思想品德素養等內容，“專業技能測試”除了目前的筆試、面試，把具體的實踐性考核作為普通高中生源的考核項目，把取得職業資格證書作為中職學生報考高職的條件，將可量化的考試成績與不可量化的綜合素養結合起來，采用多維度、立體化體系綜合評價，例如高中排名、推薦信、個人陳述、獲得的資格證書等。其二，在命題內容上，減少死記硬背的內容，增加動手能力、理解能力、表達能力等方面的測評，針對不同專業命制具有較強針對性的試卷，避免為了追求數量而使得人才測評工具形同虛設。在監考人員選擇上，要注意監考前的培訓，從熟悉規章制度、聲譽較好、品格高尚的老師中挑選。在面試主觀性強的環節中，聘請第三方或企業工程師、管理人員進行考察。其三，可類比于普通高等院校，按照辦學規模、綜合實力等將高職院校分成“一專二專三專”幾個不同檔次，減少考生可報考同一檔次的院校數目，使得考生集中精力選擇最適合自身的院校和專業，準確預估院校錄取情況，提升生源整體素質。

2、提高社會對于高職院校的認可度

國家教育主管部門應加大對職業教育的扶持力度。對于一些辦學良好、有特色的院校投入更多資金支持，完善教學設備與實訓設備，給予教師更多的培訓機會，提升院校硬件、軟件資源，提高職業院校學生的生均撥款、入學資助、創業就業補貼。通過出臺政策逐漸引領企業重視高技能型人才，給予晉升通道、社會地位和良好的薪酬待遇，逐漸改變社會對于職業教育的陳舊觀念。其二，探索招生錄取新模式。前幾年高職院校的招生還處于單獨招生與統招共存局面，以后將逐步改為高考前置考試招生，考生將沒有條件存在投機心態，即不參加高職院校的分類考試除非可以順利考入本科學校，否則將失去同年進入高等學校大門的機會，這要求考生要有所取舍，合理評估自身優劣。其三，提高生源質量。高職院校做好入學把關工作，通過現行考試制度，制定科學合理的甄選方法，例如在自主開展的測試環節中更加注重考生的實踐能力，同時保護好“偏才”、“怪才”，他們更可能在某一專業領域擁有特殊的才能。入學后，做好在校教育，培養未來從事生產、建設、服務、管理等一線工作所必備的基本職業素質、道德價值觀、交際溝通能力等，培養出適應社會一線生產的“大國工匠”。

3、激發高職院校辦學活力

明確區分高職院校與本科院校培養人才的差異性，創新高職院校專業設置，取消不匹配的專業招生，并根據市場需要，積極建設新專業，制定專業人才培養目標和方案，不斷更新課程體系。其次，進一步改良教學手段、教學方法，教師應該了解分類招生下生源與統招生的差異，在教學過程中應更加重視實踐操作，讓學生不再局限于教室、課堂、課本、試卷，加大校企合作力度，多給學生提供企業參觀、實訓、實習等社會經歷，聘請企業的相關技術人員來學校進行實踐教學，參與課程的開發，讓學生在具體的社會實踐中感受所學專業的魅力，進而再由具體的理論知識解決來自于實踐中的困惑。最后，提高高職院校師資水平，建設“雙師型”師資隊伍，營造校企合作的良好氛圍，鼓勵教師深入企業進行實踐和調研，采用掛職鍛煉、實地考察、崗位培訓等模式，定期派專職教師到企業了解一線生產設備、技術和工藝更新情況，同時，聘請企業相關技術人員到院校進行新技術、新工藝的交流，使教師由單一教學型向教學、科研、生產實踐一體化的“雙師型”人才轉變，形成結構合理的“雙師型”師資隊伍。

四、結束語

自2007年，教育部批準4省8所國家示范性高職院校開展自主招生起便開啟了我國高職院?！皢为氄猩钡男聲r代，至2017年，分類考試招生制度已成為高職院校招生的主要渠道?？焖侔l展的同時也呈現出諸多問題，例如分類考試方式內容缺乏系統性、生源數量質量逐年下降、后續人才培養方案不科學、較高的招生運行成本，本文從政府制定分類考試政策制度、提高高職院校社會認可度、激活院校辦學活力、創新分類考試招生模式四個方面提出創新分類考試招生的新對策，進而提升高職院校的辦學水平，彰顯職業教育新特色，為我國輸送出更多適應于社會生產需要的符合“大國工匠”精神的高技能人才。

【參考文獻】

[1] 國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）[EB]. 國家中長期教育改革和發展規劃綱要工作小組辦公室.2010.

[2] 關于深化考試招生制度改革的實施意見[EB].國務院.2014.

[3] 田建榮.高職院校分類考試制度設計與推進策略[J].陜西師范大學學報（哲學社會科學版）. 2017（7）22.

[4] 毛麗閣.我國高等職業教育多元化考試招生制度研究[D].華中師范大學.2017.26-27.

【作者簡介】

耿 秀（1984.9—）女，吉林永吉人，徽商職業學院講師，研究方向：管理科學與工程.