大學校園安全的技防與人防

張軒豪

（成都理工大學 法學院，四川成都 610059）

0 引言

隨著近年來大學規模的擴大，大學校園同社會的聯系越來越頻繁，大學校園安全工作的壓力日趨增大[1]。黃敏清[2]提出構建“人防、物防、技防、協防”四位一體的運行機制。洪建東[3]結合具體案例分析了高校消防安全項目等；研究充分發揮了人防、技防及二者結合的優勢，但將人防、技防同大學的組織能力、科研等優勢相結合的研究不足。本文在分析大學校園安全問題和人防、技防特點的基礎上，探索將人防、技防同大學校園優勢相結合以解決校園安全問題的途徑。

1 大學校園安全現狀分析

1.1 校園周邊環境安全問題

首先，外來人員一般情況下可以在大學校園隨意進出，導致校內人員的流動性大，給不法分子提供了很多可乘之機。其次，高校后勤市場化趨勢下，后勤的諸多事項和市場經濟聯系更加緊密，使得安全管理更加復雜。最后，校園周邊治安環境差，而學校安全部門沒有明確的管理職權[2]。

1.2 學生安全意識薄弱，安全知識和技能欠缺

大學生多為初次離開父母，剛成年的青少年人群，社會經驗不足，安全意識薄弱，缺乏自我保護意識。大學生缺乏應有的安全防護教育，面對身邊的安全隱患很難引起高度重視，遭到安全危害時無法采取正確的自救措施。

1.3 未能落實安防制度和安全責任

安防制度存在制度設計和落實上的漏洞。比如，師生密集的區域很多學校沒有對進出人員的身份進行監測，對消防設施的定期檢查欠缺，很少有學校對可能出現的安全事故作出應急預案。安全責任區域沒有落實到具體的專業安保人員。

1.4 安防設備運用不足，自主創新欠缺

很多大學的設計沒有考慮安防設備的配置，給設備運用帶來很大的困難；安防設備的選擇沒有長遠的規劃，導致設備跟不上安防需求的現象普遍存在。學校需要平安和諧的教學氛圍，安防產品的選擇既要達到安保要求，又要尊重校園文化和師生感受，所以對安防產品的實用性提出了新的要求。很多大學安保部門沒有發揮大學知識聚集的優勢，對于安防產品的選擇和運用依賴市場，而沒有組織師生開發實用的安防設備[4]。

2 大學校園的人防

2.1 人防的概念

人防是利用人們自身的傳感器進行探測，對發現妨害或破壞安全的目標做出反應，用聲音警告、恐嚇、設障、武器還擊等手段來延遲或阻止危險的發生。人防作為最古老的安全防范措施，是大學校園安全防范的核心，是構建平安和諧校園的保障。“人防”建設的關鍵就是充分發揮人的主觀能動作用[5]。

2.2 大學校園安全人防建設的措施

2.2.1 崗位責任制

“責任到人”和評優晉級“一票否決”。首先，讓所有安保人員明確應該做什么，達到什么樣的安防效果。其次，對于具體區域的安全責任劃分明確。最后，若出現安全事故或重大安全隱患，對安全責任人的工作評定實行“一票否決”。

2.2.2 培訓機制

定期組織安保人員進行專業的安防培訓。首先，聘請專業技術人員對安保人員進行安防培訓，提高安保人員的安全責任感和安全防護能力。其次，購買安防設備運用培訓的相應課程，組織安保人員學習安防設備的操作、檢查、維護技能。最后，組織安保人員向其他學校學習經驗和教訓。

安保人員將學到的安全技能向師生普及。既能考核安保人員培訓效果，又能提高師生的安全防護能力，還能讓師生了解學校安防設備的分布和運行機制。在日常安防工作和安全事故應急處理中，發揮廣大師生的作用，減輕學校安保部門的工作壓力。

2.2.3 安保部門與公安機關聯動機制

聯網。學校監控視頻網絡建成后，納入公安機關安全監控視頻總網絡，并在公安機關網絡監控平臺設立學校“安全監控視頻”專欄。出現緊急安全事件時，安保部門直接與公安機關取得聯系，第一時間向公安機關發出預警通告。

聯勤。學校安保部門出勤和公安機關安防部門出勤配合，盡可能實現“一個視頻，兩處監督”，對學校安防監測實施24小時全天候監測，及時發現安全隱患和緊急安全事件。

聯動。出現緊急安全事故時，立即向110指揮中心報警，以便公安機關及時出警，學校安保部門派就近安保人員利用熟悉學校環境的優勢，協助公安機關出警，為抓獲犯罪嫌疑人贏得先機。

聯商。學校安保部門和公安機關在加強聯系溝通的基礎上，共同協商解決，相互配合，處理學校周邊不法商販，共同治理學校及其周邊治安問題。

2.2.4 獎勵機制

安保人員的工資待遇、評先晉職與工作績效全方位掛鉤。把安全工作績效納入學校領導層考核評價體系，實現多維度、全過程、綜合性跟蹤評價。對勾結不法分子犯罪、上班時間工作疏忽導致安全事故等原則問題的安保人員，堅決依法解除勞動合同。

對積極參與學校安全教育，學習成果突出的安保人員及師生，在培訓總結大會上給予表彰。向學校安保部門反映學校安全隱患，經核查屬實的師生員工給予獎勵。對學校安保技術創新和安全防護管理提出新的思路和管理模式的同志，保護其知識產權的同時，給予相應的獎勵。

3 大學校園的技防

3.1 技防的概念

技防就是技術防范，即通過使用現代科學技術手段進行安保防范。技防在大學校園安全防護中具有預警、震懾、為破案提供線索和證據、增強師生安全感、節約安防成本等重要作用[3]。

3.2 大學校園的技防建設

3.2.1 安防產品的實用性

安防產品的選擇上，既要考慮到校園安全防護的需求，又要考慮到溫馨和諧的教學氛圍。視頻監控、消防設施、智能用電監控等安保設備非常適用于大學校園安防。這些設備既能滿足校園安防監測、預警、應急的需求，又尊重師生處于這些設備監控下的感受，對于增強安全感和對安保部門的信任都具有正面價值。

3.2.2 安防設備配置的全面規劃

對于學校未來的發展空間進行有效預測，系統布局安防設備的選擇和分布。安防設備的種類、數量、分布的選擇考慮未來預期需求，提高安防設備在未來的使用率和整體效率，杜絕安防器材設施的更新換代跟不上學校發展的速度。

全面了解安防設備的發展速度和更新換代頻率，選擇符合校園安防需要的設備代系，優先選擇可以在原有設備基礎上升級的安防器材，減少因為技術發展帶來的資源浪費。

3.2.3 意外安全事故的風險可控性

（1）實時監控。安裝智能視頻監控，對學校可能的安全隱患進行24小時全天候監控；將安全防護區域內，安全事故的全過程收入監控視頻，為事故預警和發生安全事故的刑偵、取證提供有效信息。

（2）信息存儲。監控攝像頭選擇具有視頻和音頻存儲、回放功能的設備，且存儲空間夠大，存儲時間夠長（2年以上）。每個監控攝像頭連接應急電源系統，防止突然斷電和不法分子通過斷電作案，導致的視頻、音頻中斷的可能性。

（3）監測系統和預警系統的分離。在選擇和管理監測系統和預警系統時，讓兩個系統分離；當一個系統癱瘓時，依舊能對校園安全環境進行有效的掌控，為搶修安防系統提供可靠的時間，減少不法分子的可乘之機。

（4）深化信息技術的運用。開發個體數據接收終端，讓每一個安防設備的實時狀況都能在安保負責人的終端上查到；有效集中控制，集約化管理水平得到增強，實現多重監控的同時，提供多個存儲數據庫。

3.2.4 安防設備和技術的自主創新

將學校安防需求、高校技術力量和師生安全愿望結合起來，開發符合實際需求的高科技安防設備和技術。安保部門聯合學校的科研主管部門開展安防設備和技術創新活動，設計或進行技術設備改進使其更符合實際安防需求。在大學生畢業設計或學校自立課題研究中，傾向支持校園安防管理和安防設備創新的相關項目，可以解決目前通用技術無法滿足的個性化需求，還可以提高設備的使用效率等。安保部門遇到無法獨立解決設備的技術問題時，學校科研小組也可以給予技術支持，盡快解決設備問題所帶來的工作困難。

4 結論

大學安全防范工作應該遵循人防與技防相結合的原則，人防為基礎，技防為手段，人防管理技防，充分發揮二者在安全防護中的優勢。人防的主觀能動作用與大學的組織能力相結合，完善人防制度建設；物防的高效與大學的科研優勢相結合，提高技防的質量；二者相結合為師生提供一個可靠的高科技安防“防火墻”。